重慶市潼南區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件

?

?

重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市潼南區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》的通知

潼南府辦發(fā)〔2024〕10號(hào)

?

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市潼南區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

?

?

（此件公開(kāi)發(fā)布）

?

重慶市潼南區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）

?

第一章? 總? 則

?

第一條 為推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，以及《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2022〕34號(hào)）、《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案〉的通知》（自然資辦函〔2023〕364號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 潼南區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作適用本辦法。入市地塊須位于國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外。

本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，是指農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)人通過(guò)公開(kāi)的土地市場(chǎng)，依法將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓、出租、作價(jià)出資（入股）等方式，交由單位或者個(gè)人在一定年限內(nèi)有償使用。

第三條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守土地公有制性質(zhì)不改變，落實(shí)國(guó)土空間用途管制要求，堅(jiān)持市場(chǎng)化配置機(jī)制，堅(jiān)持節(jié)約集約用地、公平合理分配增值收益，與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同責(zé)。

第四條 區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作。區(qū)規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市具體工作；區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)提出入市地塊產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求并監(jiān)督落實(shí)，以及入市地塊建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)土地增值收益調(diào)節(jié)金征收及管理；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地增值收益的分配和使用；區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提出入市地塊生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求并監(jiān)督落實(shí)；區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)國(guó)資委、潼南稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)配合做好入市有關(guān)工作。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)民集體履行民主決策程序、監(jiān)督檢查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地增值收益分配和使用情況。

?

第二章 入市主體

?

第五條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市主體是集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的所有權(quán)人。入市前，土地所屬村（組）集體應(yīng)完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼。

第六條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)依法代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組依法代表集體行使所有權(quán)；屬于鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)民集體所有的，由鎮(zhèn)（街道辦事處）集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。

第七條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市主體可自行組織實(shí)施入市，也可以委托其他法人組織代理實(shí)施入市。

第八條 農(nóng)民集體對(duì)其所有的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

第九條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，均可依照本辦法取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。

?

第三章 入市途徑及條件

?

第十條 依法取得、符合國(guó)土空間規(guī)劃的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，具備開(kāi)發(fā)建設(shè)所需基礎(chǔ)設(shè)施等基本條件、可直接使用的，可依據(jù)本辦法就地入市。

第十一條 對(duì)歷史形成的零星、分散的集體建設(shè)用地，在保證耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低和建設(shè)用地總量不增加的前提下，可通過(guò)土地整治等方式進(jìn)行區(qū)位調(diào)整后入市。

第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市地塊應(yīng)符合以下要求：

（一）符合國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策、要求；

（二）產(chǎn)權(quán)明晰、無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議，已辦理集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記；

（三）未被司法機(jī)關(guān)查封或行政機(jī)關(guān)限制土地權(quán)利；

（四）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物產(chǎn)權(quán)和補(bǔ)償已處理完畢，或經(jīng)規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文物管理等主管部門(mén)會(huì)審?fù)獗Ａ舻模⒔?jīng)入市主體書(shū)面同意可隨土地一同入市；

（五）具備必要的通水、通電、通路、土地平整等開(kāi)發(fā)建設(shè)條件，交易雙方另有約定的除外；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

?

第四章 入市方式及程序

?

第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以采取出讓、出租、作價(jià)出資（入股）等有償使用方式入市。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)人將一定年限的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)讓與土地使用者，并由土地使用者根據(jù)合同約定支付土地出讓價(jià)款的行為。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)人將一定年限的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出租給土地使用者，并由土地使用者根據(jù)合同約定支付土地租金的行為。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資（入股），是指農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地所有權(quán)人將一定年限的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)評(píng)估作價(jià)，作為出資投入與其他單位、個(gè)人共同舉辦企業(yè)的行為。

第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、作價(jià)出資（入股）的最高年限，參照同類用途的國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行。出租的最高年限不得超過(guò)20年。

第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以出讓、出租等方式入市，可以采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌或者協(xié)議等方式交易。

第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市前，應(yīng)依法完成擬入市地塊的權(quán)籍調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，明確是否壓覆重要礦產(chǎn)資源，取得相應(yīng)規(guī)劃條件，包括擬入市宗地界址、面積、土地用途、開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度、配套設(shè)施等要求。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)分別提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市前，入市主體可以委托具有資質(zhì)的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬入市地塊的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，也可參照基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)等法定公示地價(jià)確定擬入市宗地地價(jià)，經(jīng)集體決策后綜合確定擬入市宗地的底價(jià)、起始價(jià)、競(jìng)買(mǎi)保證金等。

第十八條 入市主體應(yīng)依據(jù)規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等制定入市方案，明確擬入市宗地的土地界址、面積、使用年限、土地用途、規(guī)劃條件、交易方式、入市價(jià)格、收益分配、集體組織內(nèi)部土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整、委托入市實(shí)施主體等內(nèi)容，作為后續(xù)申請(qǐng)入市、擬定合同和履約監(jiān)管協(xié)議的依據(jù)及政府有關(guān)部門(mén)受理的要件。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)為入市主體編制入市方案提供支持和指導(dǎo)。

第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市應(yīng)依法履行民主決策程序。入市主體提出的入市動(dòng)議、入市方案、授權(quán)委托、資金使用、收益分配等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，形成入市決議并進(jìn)行公示，公示期限不少于7天。

入市決議應(yīng)載明入市土地界址、面積、用途、入市途徑、入市方式、入市年限、入市起始價(jià)、價(jià)款支付方式、授權(quán)委托、資金使用、收益分配等。

第二十條 經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織民主決策同意入市的，按以下程序進(jìn)行入市核對(duì)：

（一）入市主體持入市申請(qǐng)書(shū)、勘測(cè)定界成果、土地權(quán)屬證明、入市方案、入市決議等材料，向區(qū)規(guī)劃自然資源局提出入市申請(qǐng)；

（二）區(qū)規(guī)劃自然資源局依據(jù)申請(qǐng)材料，組織區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)和屬地鎮(zhèn)街，對(duì)申請(qǐng)入市地塊是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求、收益分配原則等進(jìn)行核對(duì)，并提出意見(jiàn)；

（三）區(qū)規(guī)劃自然資源局將申請(qǐng)材料和部門(mén)意見(jiàn)報(bào)區(qū)人民政府核對(duì)，區(qū)人民政府出具入市核對(duì)意見(jiàn)。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市在重慶農(nóng)村土地交易所公開(kāi)交易。交易程序按《重慶市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易規(guī)則（試行）》（渝規(guī)資規(guī)范〔2023〕8號(hào)）、重慶農(nóng)村土地交易所制定的交易細(xì)則等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十二條 入市宗地成交并按規(guī)定公示完畢后，交易雙方簽訂交易合同，同時(shí)與區(qū)人民政府簽訂監(jiān)管協(xié)議，明確使用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地監(jiān)管事宜。

交易合同應(yīng)載明土地使用權(quán)出讓人（出租人）和受讓人（承租人）、土地界址、面積、土地用途、規(guī)劃條件、使用年限、交易價(jià)款支付方式和時(shí)間、土地移交時(shí)間和開(kāi)竣工期限、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，約定提前收回的條件、補(bǔ)償方式、土地使用年限屆滿等情形下，土地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物等處置事宜，以及使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等條件。

第二十三條 受讓人（承租人）應(yīng)當(dāng)在簽訂合同5個(gè)工作日內(nèi)，將合同報(bào)區(qū)規(guī)劃自然資源局備案。

第二十四條 區(qū)財(cái)政局設(shè)立監(jiān)管賬戶，專門(mén)用于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款管理。受讓人（承租人）應(yīng)按照合同約定將土地價(jià)款轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)財(cái)政局監(jiān)管賬戶。

第二十五條 出讓人（出租人）完成土地交付后，區(qū)財(cái)政局于5個(gè)工作日內(nèi)將定金抵作的土地價(jià)款轉(zhuǎn)出至出讓人（出租人）賬戶，并在受讓人按照合同約定支付價(jià)款后的5個(gè)工作日內(nèi)將后續(xù)價(jià)款轉(zhuǎn)出至出讓人（出租人）賬戶。

第二十六條 受讓人（承租人）按照合同約定繳清土地價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)后，應(yīng)依法向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)登記。辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)提交以下資料：

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人身份證明材料；

（三）經(jīng)備案的交易合同、用地紅線圖；

（四）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、地籍測(cè)量報(bào)告以及宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)；

（五）土地價(jià)款繳納憑證和增值收益調(diào)節(jié)金繳納票據(jù)、相關(guān)稅費(fèi)完稅憑證。

（六）其他登記必要材料。

第二十七條 受讓人（承租人）對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)依法依規(guī)辦理建設(shè)審批手續(xù)，并按照法律法規(guī)和交易合同約定的土地用途、規(guī)劃要求、開(kāi)發(fā)期限、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求等條件進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。

?

第五章 續(xù)期及收回

?

第二十八條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易合同約定使用期限屆滿，受讓人（承租人）要求繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于期限屆滿前一年向土地所有權(quán)人提出續(xù)期申請(qǐng)。土地所有權(quán)人同意繼續(xù)使用土地的，續(xù)期方案報(bào)區(qū)人民政府核對(duì)后，重新簽訂交易合同，支付土地價(jià)款，并辦理建設(shè)用地使用權(quán)登記手續(xù)。土地所有權(quán)人不同意續(xù)期的，應(yīng)按照原合同約定處理，并依照規(guī)定辦理集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)注銷(xiāo)登記。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 受讓人（承租人）依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，在交易合同約定的使用年期屆滿前，除雙方另有約定或者法律和行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得提前收回。

因公共利益需要，國(guó)家依法對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地實(shí)行征收的，可提前收回土地使用權(quán)，但應(yīng)按照合同約定、法律和行政法規(guī)規(guī)定給予土地使用權(quán)人公平合理補(bǔ)償。土地所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合。

?

第六章 轉(zhuǎn)讓、出租和抵押

?

第三十條 依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)在使用期限內(nèi)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者交易雙方簽訂的合同另有約定的除外。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)受讓人將持有的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，通過(guò)出售、交換、贈(zèng)與及其他合法形式再轉(zhuǎn)移的行為。

本章節(jié)所稱農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)受讓人（承租人）作為出租人，將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出租，并收取租金的行為。

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人（承租人）作為抵押人，以不轉(zhuǎn)移土地占有的方式，將該集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。

第三十一條 轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，必須符合下列條件：

（一）已按照合同約定支付全部土地價(jià)款，并取得集體建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)；

（二）已按照合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的25%以上；屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件；

（三）轉(zhuǎn)讓土地時(shí)地上有建構(gòu)筑物的，還應(yīng)當(dāng)持有地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；

（四）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的其他條件。

以租賃方式取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的，應(yīng)經(jīng)土地所有權(quán)人同意，但原交易合同另有約定的除外。

第三十二條 通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，其使用年限不超過(guò)原交易合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用權(quán)人已使用年限后的剩余年限。

通過(guò)出租方式取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)，其轉(zhuǎn)租年限不得超過(guò)原交易合同約定年限的剩余年限，且最高年限不得超過(guò)20年。

第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，原交易合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施依法一并轉(zhuǎn)讓。建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓的，該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)依法一并轉(zhuǎn)讓。

第三十五條 以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)依法一并抵押。以農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物依法一并抵押。

第三十六條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人申請(qǐng)以建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記，涉及企業(yè)之間債權(quán)債務(wù)合同的須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

?

第七章 收益分配管理

?

第三十七條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開(kāi)發(fā)成本，試點(diǎn)期間以向國(guó)家繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金及相關(guān)稅費(fèi)等方式履行相應(yīng)義務(wù)。

第三十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出讓、出租、作價(jià)出資（入股）等方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益，以及入市后的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地使用權(quán)人以出售、出租、交換、贈(zèng)與、作價(jià)出資（入股）或其他視同轉(zhuǎn)讓等方式取得轉(zhuǎn)讓收益的，應(yīng)向國(guó)家繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金。

土地增值收益調(diào)節(jié)金具體征收標(biāo)準(zhǔn)、征收辦法另行制定。國(guó)家另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　?/p>

第三十九條 集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益，歸農(nóng)民集體全體成員所有。集體內(nèi)部分配入市收益時(shí)，應(yīng)兼顧集體和成員個(gè)人利益，壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高成員的獲得感。

第四十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益，應(yīng)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的有關(guān)規(guī)定分配及使用，資金使用、分配等重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法履行民主決策程序，并在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行公示公告，接受審計(jì)和監(jiān)督。具體收益分配指導(dǎo)意見(jiàn)另行制定。

?

第八章 服務(wù)監(jiān)管

?

第四十一條 區(qū)規(guī)劃自然資源局根據(jù)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃組織編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃，細(xì)化集體建設(shè)用地安排，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模和布局，作為核發(fā)規(guī)劃條件、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的依據(jù)。

第四十二條 區(qū)人民政府依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及土地市場(chǎng)狀況和所有權(quán)人意向申請(qǐng)等，將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃作出合理安排。

第四十三條 集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的用途使用土地，嚴(yán)禁擅自改變規(guī)劃條件。確需改變土地用途或規(guī)劃條件的，經(jīng)土地所有權(quán)人同意，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，重新簽訂交易合同，由集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人向集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)繳土地價(jià)款，集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)繳土地增值收益調(diào)節(jié)金及相關(guān)稅費(fèi)。

第四十四條 建立健全集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地交易、地價(jià)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布等制度，區(qū)規(guī)劃自然資源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期制定并及時(shí)更新本地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第四十五條 鎮(zhèn)街及相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)依據(jù)職責(zé)建立健全集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用制度，實(shí)施部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管。構(gòu)建鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級(jí)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

相關(guān)職能部門(mén)提出的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、開(kāi)發(fā)投資等條件，納入合同內(nèi)容或監(jiān)管協(xié)議的，按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)監(jiān)管”原則，由相關(guān)職能部門(mén)對(duì)約定事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)管。

第四十六條 積極培育集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地交易中介組織，為入市交易提供推介咨詢、地價(jià)評(píng)估、勘察測(cè)繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)、交易代理、融資擔(dān)保等市場(chǎng)化服務(wù)。

?

第九章 法律責(zé)任

?

第四十七條 違反相關(guān)規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)或?qū)⒓w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)處理。

第四十八條 對(duì)入市過(guò)程中出現(xiàn)的不符合國(guó)家及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，擅自改變規(guī)劃用途、土地使用標(biāo)準(zhǔn)，違反環(huán)境保護(hù)要求等行為，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)職責(zé)依法予以查處。

第四十九條 國(guó)家工作人員在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市過(guò)程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假等行為，造成集體資產(chǎn)流失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處置。

第五十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)營(yíng)管理者在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市過(guò)程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假等行為或擅自侵占、挪用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

?

第十章 附? 則

?

第五十一條 潼南區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)期間，如國(guó)家或重慶市出臺(tái)新政策，新實(shí)施入市的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地按照國(guó)家或重慶市的新政策執(zhí)行。

第五十二條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2024年12月31日止。