近日，重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《2025年度區(qū)政府重大行政決策事項目錄和行政規(guī)范性文件制定計劃》，為便于各單位和社會公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景及政策依據(jù)

科學確定重大行政決策事項，是加快推進法治政府建設的重要抓手。《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定，決策機關(guān)要根據(jù)管理權(quán)限和本地實際情況編制重大行政決策目錄、標準。行政規(guī)范性文件制定計劃的編制是增強規(guī)范性文件制定工作的科學性、針對性和實效性，提升依法行政水平的重要舉措，《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》第十三條規(guī)定，制定機關(guān)可以根據(jù)需要編制行政規(guī)范性文件年度制定計劃。通過編制行政規(guī)范性文件制定實現(xiàn)“可視化”管理，提升行政規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量。

二、制定目的

重大行政決策事項目錄和行政規(guī)范性文件制定計劃的編制既是增強行政決策、規(guī)范性文件制定的前瞻性和權(quán)威性，推進依法行政的重要舉措，也是創(chuàng)建法治政府示范區(qū)的重要指標，深入推進依法治區(qū)工作的內(nèi)在要求。通過編制目錄、計劃，區(qū)政府重大行政決策事項、規(guī)范性文件制定實現(xiàn)“可視化”管理，確保決策事項能夠嚴格履行法定程序，得到有效監(jiān)督，有利于推進科學、民主、依法決策，從源頭上規(guī)范政府行政行為。

三、制定過程

2024年12月，由區(qū)司法局向各單位收集本年度擬由該單位牽頭實施或者起草的區(qū)政府重大行政決策和規(guī)范性文件立項建議。同時，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布通告，向社會公開征求立項建議，共收到立項建議17件（其中決策10件，文件7件）。區(qū)司法局按照程序開展審查論證工作，征求各單位、區(qū)政府法律顧問、公職律師等意見。綜合各方意見、合法性審查和研究論證，形成了提請審議的《目錄》和《計劃》。《目錄》和《計劃》經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意后，向社會公開發(fā)布。

四、適用對象

文件適用的對象為公民、法人、其他組織。

五、主要內(nèi)容

（一）列入2025年度區(qū)政府重大行政決策目錄的事項：

1. 調(diào)整重慶市潼南區(qū)公辦幼兒園保育教育費收費標準；

2. 重慶市潼南區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十五五”規(guī)劃（2026—2031）；

3. 重慶市潼南區(qū)調(diào)整火葬區(qū)劃定范圍的實施方案；

4. 重慶市潼南區(qū)深化農(nóng)村生活污水治理（管控）行動方案（2024—2027年）；

5. 重慶市潼南區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案；

6.實施瓊江防洪綜合治理工程；

7. 重慶市潼南區(qū)商務發(fā)展“十五五”規(guī)劃（2026—2031）；

8. 重慶市潼南區(qū)林區(qū)森林防火及森林質(zhì)量提升專項規(guī)劃（修編）。

（二）列入2025年度區(qū)政府規(guī)范性文件制定計劃事項：

1.重慶市潼南區(qū)集中式飲用水水源地保護區(qū)撤銷方案；

2. 重慶市潼南區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案；

3. 重慶市潼南區(qū)調(diào)整火葬區(qū)劃定范圍的實施方案；

4. 重慶市潼南區(qū)推動經(jīng)濟持續(xù)向上向好30條政策舉措；

5. 重慶市潼南區(qū)行政規(guī)范性文件建議審查處理辦法；

6. 重慶市潼南區(qū)人民政府關(guān)于劃定禁止露天燒烤區(qū)域的通告。

六、針對《2025年度區(qū)政府重大行政決策事項目錄和行政規(guī)范性文件制定計劃》進行問答式舉例解讀

問1：哪些事項屬于區(qū)政府重大行政決策？

答：根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》第三條和《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》第三條規(guī)定，主要包括區(qū)人民政府制定有關(guān)公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施，制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃，制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施，決定在本區(qū)內(nèi)實施的重大公共建設項目，決定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

問2：哪些文件屬于行政規(guī)范性文件?

答：行政規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章外，由行政機關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復適用的公文。

問3：區(qū)人民政府重大行政決策事項和行政規(guī)范性文件立項建議的征集渠道有哪些？

答：每年初，潼南區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上會發(fā)布《關(guān)于征集潼南區(qū)人民政府年度重大行政決策事項及行政規(guī)范性文件制定立項建議的通告》，社會各界可通過通告中明確的聯(lián)系電話、電子郵件、傳真、信函等方式提出建議。

問4：如何編制區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄和行政規(guī)范性文件制定計劃？

答：由潼南區(qū)司法局向各單位收集本年度擬由本單位牽頭實施或者起草的區(qū)政府重大行政決策和規(guī)范性文件立項建議，同時，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站發(fā)布通告，向社會公開征求立項建議。區(qū)司法局對收到的決策和文件建議事項，會同有關(guān)部門依法審查，并根據(jù)實際情況組織專家咨詢論證，擬訂區(qū)政府年度重大行政決策事項目錄和行政規(guī)范性文件制定計劃。目錄和計劃提請區(qū)委、區(qū)政府同意后于每年年初向社會公布。

問5：區(qū)政府重大行政決策事項目錄的執(zhí)行與落實如何監(jiān)管？

答：區(qū)政府年度重大行政決策事項目錄公布后，決策承辦單位應當按計劃擬訂決策草案，并依法依規(guī)履行相應程序。決策承辦單位未按計劃擬訂決策草案或提交的決策草案未依法履行相應程序的，區(qū)政府辦公室應當進行督促或?qū)Q策草案退回決策承辦單位，不得提請區(qū)政府常務會議審議。

七、政策咨詢渠道

政策咨詢部門：重慶市潼南區(qū)司法局。

咨詢電話：023-44577705

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