重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

重? 慶? 市? 財(cái)? 政? 局

重慶市地方金融監(jiān)督管理局

中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局

關(guān)于印發(fā)重慶市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”實(shí)施方案(2023—2027年)的通知

渝經(jīng)信規(guī)范〔2023〕10號(hào)

各區(qū)縣(自治縣)經(jīng)濟(jì)信息、財(cái)政、金融工作管理部門(mén),兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)信、財(cái)政、金融工作管理部門(mén),人民銀行各中心支行,國(guó)家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局,各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu):

為認(rèn)真貫徹落實(shí)重慶市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神,充分發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)作用,引導(dǎo)金融資源加大對(duì)重慶先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造支持力度,經(jīng)市政府同意,市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、人行重慶營(yíng)管部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局聯(lián)合制定了《重慶市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”實(shí)施方案(2023—2027年)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)??????

重慶市財(cái)政局?????

重慶市地方金融監(jiān)督管理局

中國(guó)人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局

(中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)重慶監(jiān)管局代章)

2023年7月21日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

重慶市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”實(shí)施方案(2023—2027年)

為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神,深入落實(shí)市委六屆二次全會(huì)部署和重慶市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神,充分發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)作用,引導(dǎo)金融資源加大對(duì)重慶先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造(含擴(kuò)大再投資,下同)支持力度,助力國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心建設(shè),根據(jù)《重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)支持企業(yè)技術(shù)改造投資和擴(kuò)大再投資政策措施的通知》(渝經(jīng)信發(fā)〔2022〕38號(hào))等文件精神,結(jié)合全市爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)賽馬比拼機(jī)制工作方案有關(guān)要求,制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新投資決策部署。緊緊圍繞加快推動(dòng)重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù),以貸款貼息和擔(dān)保補(bǔ)助為手段,鼓勵(lì)支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升。引入賽馬比拼機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各區(qū)縣和合作銀行工作積極性,持續(xù)推動(dòng)重慶制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域上市企業(yè)、“雙百”企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)為重點(diǎn),每年安排一定專(zhuān)項(xiàng)資金,用于“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”貸款貼息和擔(dān)保補(bǔ)助,撬動(dòng)銀行信貸資金用于支持重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備及軟件購(gòu)置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面技改投入,到2027年全市技改投資占全市工業(yè)投資比重提高至40%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)建立“重點(diǎn)技改項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)縣、重點(diǎn)企業(yè)技改項(xiàng)目的精準(zhǔn)調(diào)度指導(dǎo),建立完善年度市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目清單并動(dòng)態(tài)更新。

1.企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和融資需求,在項(xiàng)目完工之前,登錄產(chǎn)業(yè)金融線上服務(wù)平臺(tái),進(jìn)入“重點(diǎn)技改項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”提出入庫(kù)申請(qǐng);區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息委定期對(duì)申請(qǐng)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行初審,對(duì)符合條件的在次月15日前推送至市經(jīng)濟(jì)信息委;市經(jīng)濟(jì)信息委及時(shí)對(duì)入庫(kù)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核,對(duì)復(fù)核通過(guò)項(xiàng)目納入“重點(diǎn)技改項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”。

2.納入“重點(diǎn)技改項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”的項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策;項(xiàng)目實(shí)施主體為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè);項(xiàng)目建設(shè)階段為在建或擬建;于2021年1月1日后依法辦理核準(zhǔn)、備案等手續(xù),并取得項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件;投資額(包括設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)、軟件購(gòu)置費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi))1000萬(wàn)元(含)以上;企業(yè)未被列入嚴(yán)重違法失信主體名單。

3.區(qū)縣應(yīng)對(duì)軟硬件投入1000萬(wàn)元以下的技改項(xiàng)目建立支持機(jī)制,對(duì)市級(jí)“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”支持項(xiàng)目給予配套貸款貼息和擔(dān)保補(bǔ)助。

(二)遴選合作銀行。在渝銀行金融機(jī)構(gòu)可自愿申報(bào),須在申報(bào)方案中明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)限、利率優(yōu)惠等,并建立專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、工作運(yùn)行及考核評(píng)價(jià)機(jī)制,明確授信盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。申報(bào)銀行經(jīng)重慶市“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”工作推進(jìn)小組認(rèn)可,并與市經(jīng)濟(jì)信息委簽訂協(xié)議,作為“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”合作銀行。合作銀行應(yīng)滿足以下要求:

1.在技術(shù)改造項(xiàng)目信貸方面具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模,匹配專(zhuān)屬信貸規(guī)模、利率和期限,在全市范圍內(nèi)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”金融產(chǎn)品或服務(wù)方案。

2.貸款利率上限不超過(guò)同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)加40個(gè)基點(diǎn)(BP)。

3.開(kāi)辟綠色通道,簡(jiǎn)化貸款審批流程和手續(xù),提高審批效率,在手續(xù)完備、資料合規(guī)的前提下,原則上應(yīng)在收到企業(yè)融資需求20個(gè)工作日內(nèi)提出并反饋貸款審批意見(jiàn)。

(三)建立項(xiàng)目推送機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)為市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬額度、期限和利率的貸款產(chǎn)品,提高項(xiàng)目篩選、評(píng)估、定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等綜合服務(wù)能力。細(xì)化分解各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),確保責(zé)任落實(shí)到區(qū)縣和銀行,倒排工期,打表推進(jìn),確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

1.納入“重點(diǎn)技改項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”中的項(xiàng)目,由市經(jīng)濟(jì)信息委按企業(yè)意愿分批、定期推送給合作銀行,由合作銀行自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),篩選確定貸款項(xiàng)目及額度。納入“重點(diǎn)技改項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”的項(xiàng)目也可自主與非合作銀行對(duì)接,提出貸款申請(qǐng),簽訂項(xiàng)目貸款協(xié)議。

2.合作銀行結(jié)合企業(yè)基本面數(shù)據(jù)和技改項(xiàng)目情況,高效辦理企業(yè)貸款申請(qǐng),提出貸款審批意見(jiàn),并反饋至市經(jīng)濟(jì)信息委。

3.對(duì)符合審批條件的項(xiàng)目,應(yīng)及時(shí)簽訂項(xiàng)目貸款合作協(xié)議,其中銀行審核認(rèn)定需要提供融資擔(dān)保支持的,可由銀行合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保,并按約定發(fā)放貸款。

4.合作銀行在合同簽訂后10個(gè)工作日內(nèi)將貸款信息反饋市經(jīng)濟(jì)信息委。

(四)制定貸款貼息和擔(dān)保補(bǔ)助政策。加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合,引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的融資支持力度。

1.對(duì)獲得“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”支持的項(xiàng)目,市經(jīng)濟(jì)信息委按照不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際貸款利率(納入貼息的貸款金額不超過(guò)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目所發(fā)生的設(shè)備購(gòu)置及安裝、軟件購(gòu)置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等軟硬件投入)的50%給予貼息,單個(gè)企業(yè)項(xiàng)目每年貼息上限為1000萬(wàn)元,貼息期限不超過(guò)2年。同一獨(dú)立法人每年享受“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”政策項(xiàng)目限定為1個(gè)。

2.對(duì)為“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”項(xiàng)目提供擔(dān)保且年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),市經(jīng)濟(jì)信息委按不超過(guò)實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率(最高不超過(guò)項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置及安裝、軟件購(gòu)置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等技改軟硬件投入)的50%給予補(bǔ)助,單個(gè)企業(yè)項(xiàng)目擔(dān)保補(bǔ)助上限為100萬(wàn)元,期限不超過(guò)2年。

3.市經(jīng)濟(jì)信息委結(jié)合年度工業(yè)和信息化專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào),每年組織開(kāi)展“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”項(xiàng)目貼息和擔(dān)保補(bǔ)助工作,已獲得各類(lèi)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目,不予重復(fù)支持。

4.市經(jīng)濟(jì)信息委組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料及貸款合同、使用情況、已支付利息、擔(dān)保費(fèi)用等相關(guān)印證材料進(jìn)行審核,確定支持名單和支持額度,按程序兌現(xiàn)和撥付資金。

四、保障措施

(一)建立工作推進(jìn)機(jī)制。成立重慶市“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”工作推進(jìn)小組,工作小組由市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、人行重慶營(yíng)管部和國(guó)家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局五部門(mén)組成。工作推進(jìn)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息委,具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”工作,定期召集市級(jí)相關(guān)部門(mén)、區(qū)縣、合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及企業(yè)進(jìn)行座談,通報(bào)工作進(jìn)展,研究解決存在的問(wèn)題。

(二)建立賽馬激勵(lì)機(jī)制。細(xì)化分解“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”各項(xiàng)工作目標(biāo),確保責(zé)任落實(shí)到區(qū)縣和銀行。將“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”發(fā)放情況納入工業(yè)經(jīng)濟(jì)“五色圖”通報(bào)和“抓項(xiàng)目促投資”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“賽馬”激勵(lì)機(jī)制,定期開(kāi)展通報(bào),同步納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核指標(biāo)范圍,對(duì)貸款發(fā)放較多的合作銀行加大項(xiàng)目推送力度,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

(三)加強(qiáng)宣傳推廣。編制“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”宣傳冊(cè),結(jié)合融資服務(wù)培訓(xùn)、金融服務(wù)進(jìn)企業(yè)、線上金融知識(shí)培訓(xùn)等工作,采用專(zhuān)家宣講、媒體宣傳等方式,加大對(duì)“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”工作宣傳力度。每年收集整理十大“技改專(zhuān)項(xiàng)貸”典型案例,充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等媒體,廣泛進(jìn)行宣傳報(bào)道,為企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造工作營(yíng)造良好氛圍。???