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重慶市潼南區人民政府關于印發潼南區人民政府重大行政決策事項目錄標準的通知
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潼南府發〔2021〕5號
重慶市潼南區人民政府
關于印發潼南區人民政府重大行政決策事項
目錄標準的通知
各鎮人民政府（、街道辦事處），區政府各部門，有關單位：
為貫徹執行《重慶市重大行政決策程序規定》（重慶市人民政府令第337號，以下簡稱《規定》），有效提升決策科學化、民主化和法治化水平，區人民政府第129次常務會審議通過了《潼南區人民政府重大行政決策事項目錄標準》，現印發給你們，并提出如下工作要求，請認真抓好貫徹落實。
一、高度重視，充分認識規范重大行政決策程序的意義
規范重大行政決策程序，是建設法治國家、法治政府的必然要求，是完善中國特色社會主義法治體系、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，對制約監督行政權力、加快推進法治政府建設進程、提高政府公信力具有重要意義。各部門、各單位要高度重視，切實增強依法決策意識，規范行政決策程序，確保行政決策質量和效率。
二、嚴格程序，落實重大行政決策行為規范
各部門、各單位要按照《規定》要求，嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定五大法定程序。做出重大行政決策前，除依法不予公開的決策事項外，應當通過座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等方式，聽取公眾意見。對專業性、技術性較強的決策事項，應當組織專家、專業機構對其合法性、必要性、可行性、科學性和風險可控性等進行論證。對可能存在社會穩定、生態環境、公共安全等風險的，應當組織進行風險評估。重大行政決策必須進行合法性審查，經區政府常務會議或者全體會議審議討論后作出決定。
三、明確分工，加強重大行政決策實施監督
（一）區政府辦公室負責《規定》的組織實施工作。具體負責編制并根據實際情況調整區政府重大行政決策事項目錄標準，制定每年區政府重大行政決策事項目錄；負責規范區政府重大行政決策事項的啟動程序，明確決策事項具體承辦單位（以下簡稱決策承辦單位）；負責登記并審核決策承辦單位提請區政府常務會議或全體會議審議的議題及相關材料，是否符合規定要求（決策前完備性審查），督促決策承辦單位認真履行決策前相關程序，完善有關材料，并對重大行政決策執行單位（以下簡稱決策執行單位）報告的事項、所提的風險對策或修正決策建議，及時提出擬辦意見逐級報區政府有關負責人批示。
（二）區司法局負責區政府重大行政決策草案合法性審查工作。協助區政府辦公室編制區政府重大行政決策事項目錄標準。
（三）區政府督查辦負責跟蹤督辦決策執行單位辦理決策事項進度。
（四）決策承辦單位負責擬定區政府重大行政決策事項草案，組織聽取公眾意見、專家論證、公平競爭審查、風險評估、機關內部合法性審查以及過程記錄、材料歸檔和保管歸檔等工作。
（五）決策執行單位負責全面、及時、正確執行重大行政決策。決策執行中發生不可抗力等客觀情況，或者發現存在生態環境風險、國有資產損失風險、政府性債務風險、公共安全和社會穩定風險等問題，嚴重影響決策目標實現的，要及時書面向區政府報告并提出相應的風險對策和修正決策建議。承擔決策后評估具體工作。
（六）審計機關按照規定對重大行政決策進行審計監督。重大行政決策依法接受區人民代表大會及其常務委員會的監督，根據法律法規規定屬于區人民代表大會及其常務委員會討論決定的重大事項范圍或者應當在出臺前向區人民代表大會常務委員會報告的，按照有關規定辦理。
重大行政決策出臺前應當按照規定向區委請示報告。
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位重大行政決策的作出和調整，參照《規定》執行。
四、強化責任，嚴格落實責任追究制度
決策承辦單位或者承擔決策有關工作的單位未按照規定履行決策程序或者履行決策程序時失職瀆職、弄虛作假的，由區政府責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法追究責任。
決策執行單位拒不執行、推諉執行、拖延執行重大行政決策，或者對執行中發現的重大問題瞞報、謊報或者漏報的，由區政府責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法追究責任。
附件：1.潼南區人民政府重大行政決策事項目錄標準
2.潼南區人民政府重大行政決策程序流程圖
重慶市潼南區人民政府
2021年5月13日
（此件公開發布）
附件1
潼南區人民政府重大行政決策事項目錄標準
為規范區政府重大行政決策行為，提高依法、科學、民主決策水平，根據《重慶市重大行政決策程序規定》（重慶市人民政府令第337號），決定對區人民政府作出關系本行政區域經濟社會發展全局，涉及重大公共利益，與公民、法人或者其他組織利益密切相關的重大行政決策事項范圍予以明確，具體如下：
一、制定公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施，包括：
（一）社會保障、住房保障、醫療衛生、勞動就業、教育、文化、養老等方面的重大政策措施；
（二）商事制度改革、食品藥品安全等方面的重大政策
措施；
（三）公共安全、安全生產、交通運輸等方面的重大政
策措施；
（四）開發利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；
（五）權限內政府定價的重要商品、服務價格的確定和調整的決策；
（六）權限內制定或調整征收、征地補償標準。
二、涉及全區經濟和社會發展等方面的重要規劃以及其他方面重要的區域規劃、專項規劃，包括：
（一）國民經濟和社會發展規劃；
（二）生態環境保護、產業發展等專項規劃；
（三）國土空間規劃。
三、重大政府投資、建設項目決策，包括：
（一）政府投資5億元及以上的重大產業項目、公益性項目、重大基礎設施建設項目；
（二）需要配置重要公共資源的其他項目。
四、重大國有資產處置決策，包括：
（一）涉及資產價值（評估價）1億元以上的國有資產處置（包括轉讓、對外捐贈、出售、置換等）；
（二）區屬重點國有企業的合并、分立、解散、申請破產、改制，或轉讓資產、產權、股權致使不再擁有企業控股權等重大決策事項。
五、其他對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的重大事項，按照《重慶市重大行政決策程序規定》第十二條提出，區人民政府決定啟動的。
附件2
潼南區人民政府重大行政決策程序流程圖
重
慶市潼南區人民政府辦公室2021年5月13日印發
附件2
潼南區人民政府重大行政決策程序流程圖
