《重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于公布重慶市潼南區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合行政

執(zhí)法事項(xiàng)清單（2025年）的通知》

政策解讀

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為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見〉的通知》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2023〕74號(hào)）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分區(qū)縣級(jí)行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)清單（2025年）〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2025〕28號(hào)）[1]等文件精神，按照清單管理工作機(jī)制，區(qū)司法局會(huì)同有關(guān)單位對涉及鎮(zhèn)街法定執(zhí)法事項(xiàng)、賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)、委托執(zhí)法事項(xiàng)情況進(jìn)行梳理匯總，編制形成《重慶市潼南區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（2025年）》。為便于各單位及社會(huì)公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就清單編制的背景和內(nèi)容等解讀如下：

一、相關(guān)政策

2019年1月，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見〉的通知》提出積極推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。

2021年4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》提出加強(qiáng)基層政權(quán)治理能力建設(shè)，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量和資源，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法公示制度，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。

2023年10月17日，《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2023〕74號(hào)）要求在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革。

2025年5月6日，《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分區(qū)縣級(jí)行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)清單（2025年）〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2025〕28號(hào)）要求全市各區(qū)縣結(jié)合地理區(qū)位、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整本地區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)清單。

二、主要內(nèi)容

《重慶市潼南區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》分為鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單和街道辦事處綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單兩大類，其中，鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)共134項(xiàng)（法定行政執(zhí)法事項(xiàng)27項(xiàng)，賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)69項(xiàng)，委托執(zhí)法事項(xiàng)38項(xiàng)），街道辦事處綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)共122項(xiàng)（法定行政執(zhí)法事項(xiàng)22項(xiàng)，賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)62項(xiàng)，委托執(zhí)法事項(xiàng)38項(xiàng)）。

三、編制情況

2025年5月6日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分區(qū)縣級(jí)行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)清單（2025年）》，要求在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步優(yōu)化“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+委托執(zhí)法”的綜合行政執(zhí)法模式。市級(jí)層面全面梳理出現(xiàn)行法律法規(guī)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定行政執(zhí)法事項(xiàng)（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)27項(xiàng)，街道22項(xiàng)），明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法定執(zhí)法權(quán)限；根據(jù)市政府授權(quán)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行賦權(quán)執(zhí)法，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)地理區(qū)位、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素在市級(jí)梳理出的原屬區(qū)縣級(jí)部門的行政執(zhí)法事項(xiàng)（總共107項(xiàng)）中選擇承接，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自己名義直接對外作出相關(guān)行政執(zhí)法行為和決定，且同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選取的賦權(quán)事項(xiàng)要基本一致；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法接受委托的執(zhí)法事項(xiàng)一并納入抓好落實(shí)。

《重慶市潼南區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法最常見的行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制措施三類事項(xiàng)。賦權(quán)事項(xiàng)部分為區(qū)司法局征集匯總?cè)珔^(qū)23個(gè)鎮(zhèn)、街道意見綜合形成，并經(jīng)區(qū)政府同意，內(nèi)容覆蓋城市管理、消防安全、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域。

四、編制意義

《重慶市潼南區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（2025年）》的公布將推動(dòng)我區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制更加完善，為進(jìn)一步推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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相關(guān)問題解答

問：本次鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單何時(shí)正式生效？對已不再承接的賦權(quán)行政執(zhí)法事項(xiàng)如何處理？
??? 答：各鎮(zhèn)（街道）于2025年7月1日起行使本輪選擇承接的賦權(quán)行政執(zhí)法事項(xiàng)，對已不再承接的賦權(quán)行政執(zhí)法事項(xiàng)，于2025年7月1日起交回原區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門行使。2025年7月1日前已立案未辦結(jié)的案件，仍由原承辦的鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)辦結(jié)。

問：本輪鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單公布實(shí)施后，是否還會(huì)再次進(jìn)行調(diào)整？

答：在改革推進(jìn)過程中，將會(huì)同相關(guān)部門，持續(xù)根據(jù)賦權(quán)事項(xiàng)的實(shí)施情況、社會(huì)效果、存在問題等進(jìn)行跟蹤評(píng)估，定期探討交流，及時(shí)研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，并根據(jù)執(zhí)法依據(jù)的變動(dòng)、評(píng)估結(jié)果和工作實(shí)際調(diào)整賦權(quán)事項(xiàng)清單。

問：鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法行使行政處罰權(quán)的主體是誰？

答：行使行政處罰權(quán)的主體是鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處。

問：鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是否可以作為行政處罰主體？

答：鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不能作為行政處罰的主體。

問：本輪綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整后，鎮(zhèn)（街道）群眾是否會(huì)受到比之前更多的監(jiān)管？

答：不會(huì)。行政執(zhí)法事項(xiàng)數(shù)量與之前相比沒有任何變化，只是相關(guān)賦權(quán)事項(xiàng)的執(zhí)法主體由區(qū)級(jí)執(zhí)法部門變?yōu)榱随?zhèn)（街道）。