《重慶市潼南區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃調(diào)整

論證方案（2021-2025）》政策解讀

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近日，潼南區(qū)人民政府（辦公室）印發(fā)了《重慶市潼南區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃調(diào)整論證方案（2021-2025）》，為便于各單位和社會(huì)公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景及政策依據(jù)

潼南雙江航電樞紐工程是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)首批重大項(xiàng)目。為防止工程運(yùn)行期水庫(kù)淹沒引起土地利用格局變化，擬在潼南區(qū)玉溪鎮(zhèn)曹家村新設(shè)頁(yè)巖礦采礦權(quán)，將礦山頁(yè)巖作為雙江航電樞紐工程保護(hù)耕地的取土用料。相關(guān)法律法規(guī)和文件依據(jù)主要有：《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》、《重慶市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）》、《重慶市潼南區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《重慶市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于全面開展區(qū)縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）編制工作的通知》（渝規(guī)資〔2020〕143號(hào)）等。

二、制定目的

通過(guò)調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃，可以加大對(duì)特定礦種的勘探和開發(fā)力度，提高該礦種的產(chǎn)量和供應(yīng)能力，從而保障項(xiàng)目所需的礦產(chǎn)資源能夠得到充足的供應(yīng)，提高資源的利用效率和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

三、制定過(guò)程

2023年11月，《規(guī)劃》完成起草編制。2023年11月15日，潼南區(qū)規(guī)劃和自然資源局組織專家組對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了審查，編制單位根據(jù)專家組反饋的修改意見，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了修改完善。2024年1月30日，重慶市地質(zhì)調(diào)查院組織專家組對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行審查，編制單位根據(jù)專家組反饋的修改意見及重慶市地質(zhì)礦產(chǎn)研究院出具的技術(shù)評(píng)估意見，對(duì)《規(guī)劃》內(nèi)容、格式等進(jìn)行了統(tǒng)一修改完善。2024年9月14日，重慶市地質(zhì)調(diào)查院組織有關(guān)專家按照規(guī)劃環(huán)評(píng)意見對(duì)修改后的《規(guī)劃》進(jìn)行了復(fù)核，經(jīng)編制單位修改完善后，按照要求對(duì)《規(guī)劃》內(nèi)容、格式等進(jìn)行了統(tǒng)一修改完善，建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，最終形成了報(bào)批稿。

四、適用對(duì)象

礦產(chǎn)資源規(guī)劃政策的服務(wù)對(duì)象廣泛，既包括直接參與礦產(chǎn)資源勘查和開采的企業(yè)、礦業(yè)權(quán)人，也包括負(fù)責(zé)監(jiān)管的政府部門，以及更廣泛的社會(huì)力量和公眾利益相關(guān)者。

礦產(chǎn)資源勘查與開采企業(yè)：政策為礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)提供指導(dǎo)，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的重要依據(jù)。

政府部門：包括自然資源主管部門在內(nèi)的各級(jí)政府機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)督和管理，確保礦產(chǎn)資源的合理利用和保護(hù)。

礦業(yè)權(quán)人：政策涉及礦業(yè)權(quán)的取得、勘查方案、開采方案的編制與審批，對(duì)礦業(yè)權(quán)人進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采作業(yè)具有直接的指導(dǎo)和約束作用。

五、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》由規(guī)劃文本、規(guī)劃編制說(shuō)明、附表、附圖及數(shù)據(jù)庫(kù)組成。

此次調(diào)整至2025年，劃定開采規(guī)劃區(qū)塊20個(gè)。其中，已設(shè)采礦權(quán)區(qū)塊保留10個(gè)，空白區(qū)新設(shè)開采區(qū)塊9個(gè)（含本次調(diào)入?yún)^(qū)塊1個(gè)），擬注銷關(guān)閉已設(shè)采礦權(quán)區(qū)塊1個(gè)，原《規(guī)劃》劃定的建筑用砂巖開采規(guī)劃區(qū)塊取消。礦山數(shù)量控制在16個(gè)以內(nèi)，大中型礦山占比不低于60%。礦山地質(zhì)環(huán)境狀況明顯改善，生產(chǎn)礦山加快升級(jí)改造、逐步達(dá)標(biāo)。

六、針對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行問答式舉例解讀

問1：什么是《礦產(chǎn)資源規(guī)劃》?

《礦產(chǎn)資源規(guī)劃》是落實(shí)國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是區(qū)規(guī)劃自然資源主管部門依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。

問2：《礦產(chǎn)資源規(guī)劃》如何促進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)？

《礦產(chǎn)資源規(guī)劃》通過(guò)規(guī)定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的要求，推動(dòng)礦山企業(yè)采取有效措施減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

問3：《礦產(chǎn)資源規(guī)劃》對(duì)礦業(yè)權(quán)人有什么影響？

《礦產(chǎn)資源規(guī)劃》規(guī)定了礦業(yè)權(quán)的審批條件、礦山開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)要求，礦業(yè)權(quán)人須遵守規(guī)劃要求進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。

問4：《礦產(chǎn)資源規(guī)劃》如何影響地方礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

《礦產(chǎn)資源規(guī)劃》依據(jù)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源稟賦及需求，統(tǒng)籌礦業(yè)活動(dòng)。明確開發(fā)總量，劃分開采區(qū)域，界定禁采限采區(qū)，提升資源綜合利用效率，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。

問5：公眾如發(fā)現(xiàn)不符合《規(guī)劃》的違法采礦行為該向哪個(gè)部門舉報(bào)？

包括自然資源主管部門在內(nèi)的各級(jí)政府機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)督和管理，確保礦產(chǎn)資源的合理利用和保護(hù)。

某單位或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)不符合《規(guī)劃》的違法采礦行為可向區(qū)規(guī)劃和自然資源局進(jìn)行投訴舉報(bào)。

七、政策咨詢渠道

政策咨詢部門：重慶市潼南區(qū)規(guī)劃和自然資源局。

咨詢電話：023-44591937