申請人：石某。

被申請人：重慶市潼南區(qū)市場監(jiān)督管理局，住所地重慶市潼南區(qū)桂林街道金佛大道339號(hào)。

負(fù)責(zé)人：邱建軍，重慶市潼南區(qū)市場監(jiān)督管理局局長。

委托代理人：袁琴，重慶市潼南區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員。

申請人不服被申請人所作《重慶市潼南區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于對投訴舉報(bào)重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司有關(guān)問題的回復(fù)》，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2025年2月24日依法予以受理。現(xiàn)本案已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人作出的不予立案決定，責(zé)令被申請人重新作出處理。

申請人稱：申請人向被申請人郵寄了投訴舉報(bào)材料，被申請人于2025年2月17日作出《關(guān)于對投訴舉報(bào)重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司有關(guān)問題的回復(fù)》，決定不予立案，申請人不服。申請人認(rèn)為，依據(jù)《食品安全法》第七十一條，食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。被投訴舉報(bào)人作為食品經(jīng)營者，應(yīng)對其提供的標(biāo)簽內(nèi)容負(fù)責(zé)。根據(jù)《食品安全法》第六十五條、六十六條，《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十八條，本案案涉產(chǎn)品并未標(biāo)明產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等，屬于明顯的三無產(chǎn)品，有很大的食品安全隱患，可能會(huì)導(dǎo)致人體受到損害。被投訴舉報(bào)人違反了《食品安全法》的規(guī)定，被申請人認(rèn)定其沒有違法行為，屬于認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。

被申請人稱：一、在處理該舉報(bào)投訴事項(xiàng)中，被申請人依法作為、嚴(yán)格履職、做到了依法行政。2025年1月6日，被申請人收到申請人的舉報(bào)投訴信，申請人稱：其在抖音商城店鋪購買到重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司銷售的大米產(chǎn)品，該產(chǎn)品涉嫌存在無標(biāo)簽標(biāo)識(shí)情況。2025年1月7日，被申請人通過短信告知當(dāng)事人對其投訴舉報(bào)進(jìn)行受理。2025年1月24日，因案情復(fù)雜，被申請人對舉報(bào)線索核查期限進(jìn)行延期。2025年2月12日，被申請人對被舉報(bào)投訴人涉嫌存在的問題開展了現(xiàn)場檢查，并進(jìn)行了有關(guān)情況的核實(shí)。查證事實(shí)如下：（一）經(jīng)核查，所涉大米系重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司從大包裝中以分零稱重方式所售。該大米生產(chǎn)商為重慶某某某米業(yè)有限公司，生產(chǎn)資質(zhì)符合要求，其生產(chǎn)的“某某某”牌生態(tài)米符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司留存有相應(yīng)的進(jìn)貨采購記錄。所涉大米大包裝產(chǎn)品的規(guī)格為20kg/袋，包裝上標(biāo)明了生產(chǎn)廠及地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等完整信息。重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司為適應(yīng)消費(fèi)需求，對少量購買上述大米時(shí)以散裝分零方式進(jìn)行銷售，并為其提供便于物流運(yùn)輸防護(hù)的簡易儲(chǔ)運(yùn)包裝。同時(shí)，重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司在其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營平臺(tái)頁面上公示了上述大米的基礎(chǔ)參數(shù)信息與原包裝實(shí)物圖片，公示了該產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商、廠址、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，保障了消費(fèi)者的知情權(quán)利。（二）2025年2月17日，因未發(fā)現(xiàn)重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司存在相關(guān)違法行為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，被申請人作出不予立案的決定。同時(shí)，對于申請人的投訴訴求，因重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司明確表示拒絕調(diào)解，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，被申請人作出終止調(diào)解的決定。被申請人于同日通過郵政快遞對申請人舉報(bào)線索不予立案及投訴訴求終止調(diào)解的決定進(jìn)行書面告知。二、關(guān)于申請人認(rèn)為被申請人事實(shí)認(rèn)定不清、法律適用錯(cuò)誤的質(zhì)疑。經(jīng)核查，被投訴舉報(bào)人銷售的涉案產(chǎn)品提供有合法來源，線下大包裝產(chǎn)品具有相關(guān)標(biāo)識(shí)信息，并非申請人所述的三無產(chǎn)品。同時(shí)投訴舉報(bào)所述包裝僅系為散裝計(jì)重后的產(chǎn)品提供便于物流運(yùn)輸防護(hù)的簡易儲(chǔ)運(yùn)包裝，且目前未有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)在上述儲(chǔ)運(yùn)包裝中標(biāo)示產(chǎn)品相關(guān)信息，故不存在相關(guān)違法行為，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，被申請人決定不予立案并無不妥。綜上所述，被申請人對申請人作出的《關(guān)于對投訴舉報(bào)重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司有關(guān)問題的回復(fù)》，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，處理恰當(dāng)。懇請復(fù)議機(jī)關(guān)查清事實(shí)，維持被申請人依法作出的行政行為。

經(jīng)審理查明：申請人于2025年1月3日以郵寄掛號(hào)信的方式向被申請人提交投訴舉報(bào)書。申請人稱，其因生活需要于2024年12月31日在被投訴舉報(bào)人重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的抖音店鋪購買了大米，單價(jià)5.98元，實(shí)際付款2.98元。經(jīng)其查詢，案涉產(chǎn)品未標(biāo)注任何信息，屬于三無產(chǎn)品，有很大的安全隱患，違反了《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。其請求：一、依法書面受理投訴舉報(bào)，并在案件辦結(jié)后書面郵寄處理結(jié)果；二、依法責(zé)令被投訴舉報(bào)人退還貨款并賠償；三、依法對被投訴舉報(bào)人進(jìn)行行政處罰并獎(jiǎng)勵(lì)申請人。2025年1月6日，被申請人收到申請人郵寄的投訴舉報(bào)材料，并于2025年1月7日作出受理投訴的決定并通過短信告知申請人。2025年1月24日，被申請人決定延長核查期限，后于2025年2月12日前往被投訴舉報(bào)人處進(jìn)行現(xiàn)場檢查。2025年2月17日，被申請人決定不予立案，并作出《重慶市潼南區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于對投訴舉報(bào)重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司有關(guān)問題的回復(fù)》和《投訴終止調(diào)解決定書》并郵寄送達(dá)給申請人。申請人不服，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

以上事實(shí)，有《重慶市潼南區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于對投訴舉報(bào)重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司有關(guān)問題的回復(fù)》《投訴舉報(bào)函》《訂單截圖》《商家資質(zhì)截圖》《商品照片》《現(xiàn)場筆錄》《現(xiàn)場檢查照片》《營業(yè)執(zhí)照》《檢驗(yàn)報(bào)告》《電子發(fā)票》《食品生產(chǎn)許可證》《食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表》《情況說明》《投訴受理短信截圖》《重慶市潼南區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》《重慶市潼南區(qū)市場監(jiān)督管理局不予立案審批表》《投訴終止調(diào)解決定書》（渝潼南市場監(jiān)管〔2025〕第12001號(hào)）、《快遞單號(hào)截圖》等證據(jù)證明。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：一、根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款：“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作?！北簧暾埲酸槍Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)，經(jīng)核查后作出處理，主體適格。二、根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定：“市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外?！?/span>《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。”第三十一條：“市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人?！?/span>被申請人于2025年1月6日收到申請人的投訴舉報(bào)材料，于2025年1月7日通過短信告知申請人其投訴已受理。2025年1月24日，因情況復(fù)雜，被申請人決定延長核查期限；2025年2月12日，被申請人前往被投訴舉報(bào)人的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查；2025年2月17日，被申請人決定不予立案，并作出《重慶市潼南區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于對投訴舉報(bào)重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司有關(guān)問題的回復(fù)》和《投訴終止調(diào)解決定書》郵寄送達(dá)給申請人，符合上述法律規(guī)定，程序合法。三、經(jīng)被申請人現(xiàn)場核查，被投訴舉報(bào)人經(jīng)營的大米產(chǎn)品具備合法來源，其原始包裝上具有相關(guān)標(biāo)識(shí)信息。被投訴舉報(bào)人履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，并在商品鏈接的詳細(xì)信息頁面中公示了案涉產(chǎn)品的基礎(chǔ)參數(shù)信息與原包裝實(shí)物圖片，案涉產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等信息，保障了消費(fèi)者的知情權(quán)。為適應(yīng)消費(fèi)者需求，被投訴舉報(bào)人將案涉產(chǎn)品以分零稱重的方式在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行銷售，并制作簡易包裝，便于運(yùn)輸，保護(hù)產(chǎn)品。被投訴舉報(bào)人并不存在申請人所舉報(bào)的違法行為，被申請人作出的回復(fù)事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，并無不當(dāng)。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：維持被申請人于2025年2月17日作出的《重慶市潼南區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于對投訴舉報(bào)重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司有關(guān)問題的回復(fù)》。

申請人如不服本復(fù)議決定，可在接到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

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