石某不服重慶市潼南區(qū)市場監(jiān)督管理局作出的 行政處罰案行政復(fù)議決定書
申請人:石某。
被申請人:重慶市潼南區(qū)市場監(jiān)督管理局,住所地重慶市潼南區(qū)桂林街道金佛大道339號(hào)。
負(fù)責(zé)人:邱建軍,重慶市潼南區(qū)市場監(jiān)督管理局局長。
委托代理人:袁琴,重慶市潼南區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員。
申請人不服被申請人所作《重慶市潼南區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于對投訴舉報(bào)重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司有關(guān)問題的回復(fù)》,向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,本機(jī)關(guān)于2025年2月24日依法予以受理。現(xiàn)本案已審理終結(jié)。
申請人請求:撤銷被申請人作出的不予立案決定,責(zé)令被申請人重新作出處理。
申請人稱:申請人向被申請人郵寄了投訴舉報(bào)材料,被申請人于2025年2月17日作出《關(guān)于對投訴舉報(bào)重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司有關(guān)問題的回復(fù)》,決定不予立案,申請人不服。申請人認(rèn)為,依據(jù)《食品安全法》第七十一條,食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書,不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。被投訴舉報(bào)人作為食品經(jīng)營者,應(yīng)對其提供的標(biāo)簽內(nèi)容負(fù)責(zé)。根據(jù)《食品安全法》第六十五條、六十六條,《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十八條,本案案涉產(chǎn)品并未標(biāo)明產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等,屬于明顯的三無產(chǎn)品,有很大的食品安全隱患,可能會(huì)導(dǎo)致人體受到損害。被投訴舉報(bào)人違反了《食品安全法》的規(guī)定,被申請人認(rèn)定其沒有違法行為,屬于認(rèn)定事實(shí)不清,適用法律錯(cuò)誤。
被申請人稱:一、在處理該舉報(bào)投訴事項(xiàng)中,被申請人依法作為、嚴(yán)格履職、做到了依法行政。2025年1月6日,被申請人收到申請人的舉報(bào)投訴信,申請人稱:其在抖音商城店鋪購買到重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司銷售的大米產(chǎn)品,該產(chǎn)品涉嫌存在無標(biāo)簽標(biāo)識(shí)情況。2025年1月7日,被申請人通過短信告知當(dāng)事人對其投訴舉報(bào)進(jìn)行受理。2025年1月24日,因案情復(fù)雜,被申請人對舉報(bào)線索核查期限進(jìn)行延期。2025年2月12日,被申請人對被舉報(bào)投訴人涉嫌存在的問題開展了現(xiàn)場檢查,并進(jìn)行了有關(guān)情況的核實(shí)。查證事實(shí)如下:(一)經(jīng)核查,所涉大米系重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司從大包裝中以分零稱重方式所售。該大米生產(chǎn)商為重慶某某某米業(yè)有限公司,生產(chǎn)資質(zhì)符合要求,其生產(chǎn)的“某某某”牌生態(tài)米符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司留存有相應(yīng)的進(jìn)貨采購記錄。所涉大米大包裝產(chǎn)品的規(guī)格為20kg/袋,包裝上標(biāo)明了生產(chǎn)廠及地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等完整信息。重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司為適應(yīng)消費(fèi)需求,對少量購買上述大米時(shí)以散裝分零方式進(jìn)行銷售,并為其提供便于物流運(yùn)輸防護(hù)的簡易儲(chǔ)運(yùn)包裝。同時(shí),重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司在其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營平臺(tái)頁面上公示了上述大米的基礎(chǔ)參數(shù)信息與原包裝實(shí)物圖片,公示了該產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商、廠址、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息,保障了消費(fèi)者的知情權(quán)利。(二)2025年2月17日,因未發(fā)現(xiàn)重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司存在相關(guān)違法行為,根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定,被申請人作出不予立案的決定。同時(shí),對于申請人的投訴訴求,因重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司明確表示拒絕調(diào)解,依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定,被申請人作出終止調(diào)解的決定。被申請人于同日通過郵政快遞對申請人舉報(bào)線索不予立案及投訴訴求終止調(diào)解的決定進(jìn)行書面告知。二、關(guān)于申請人認(rèn)為被申請人事實(shí)認(rèn)定不清、法律適用錯(cuò)誤的質(zhì)疑。經(jīng)核查,被投訴舉報(bào)人銷售的涉案產(chǎn)品提供有合法來源,線下大包裝產(chǎn)品具有相關(guān)標(biāo)識(shí)信息,并非申請人所述的三無產(chǎn)品。同時(shí)投訴舉報(bào)所述包裝僅系為散裝計(jì)重后的產(chǎn)品提供便于物流運(yùn)輸防護(hù)的簡易儲(chǔ)運(yùn)包裝,且目前未有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)在上述儲(chǔ)運(yùn)包裝中標(biāo)示產(chǎn)品相關(guān)信息,故不存在相關(guān)違法行為,根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定,被申請人決定不予立案并無不妥。綜上所述,被申請人對申請人作出的《關(guān)于對投訴舉報(bào)重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司有關(guān)問題的回復(fù)》,認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)充分,程序合法,處理恰當(dāng)。懇請復(fù)議機(jī)關(guān)查清事實(shí),維持被申請人依法作出的行政行為。
經(jīng)審理查明:申請人于2025年1月3日以郵寄掛號(hào)信的方式向被申請人提交投訴舉報(bào)書。申請人稱,其因生活需要于2024年12月31日在被投訴舉報(bào)人重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的抖音店鋪購買了大米,單價(jià)5.98元,實(shí)際付款2.98元。經(jīng)其查詢,案涉產(chǎn)品未標(biāo)注任何信息,屬于三無產(chǎn)品,有很大的安全隱患,違反了《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。其請求:一、依法書面受理投訴舉報(bào),并在案件辦結(jié)后書面郵寄處理結(jié)果;二、依法責(zé)令被投訴舉報(bào)人退還貨款并賠償;三、依法對被投訴舉報(bào)人進(jìn)行行政處罰并獎(jiǎng)勵(lì)申請人。2025年1月6日,被申請人收到申請人郵寄的投訴舉報(bào)材料,并于2025年1月7日作出受理投訴的決定并通過短信告知申請人。2025年1月24日,被申請人決定延長核查期限,后于2025年2月12日前往被投訴舉報(bào)人處進(jìn)行現(xiàn)場檢查。2025年2月17日,被申請人決定不予立案,并作出《重慶市潼南區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于對投訴舉報(bào)重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司有關(guān)問題的回復(fù)》和《投訴終止調(diào)解決定書》并郵寄送達(dá)給申請人。申請人不服,向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。
以上事實(shí),有《重慶市潼南區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于對投訴舉報(bào)重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司有關(guān)問題的回復(fù)》《投訴舉報(bào)函》《訂單截圖》《商家資質(zhì)截圖》《商品照片》《現(xiàn)場筆錄》《現(xiàn)場檢查照片》《營業(yè)執(zhí)照》《檢驗(yàn)報(bào)告》《電子發(fā)票》《食品生產(chǎn)許可證》《食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表》《情況說明》《投訴受理短信截圖》《重慶市潼南區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》《重慶市潼南區(qū)市場監(jiān)督管理局不予立案審批表》《投訴終止調(diào)解決定書》(渝潼南市場監(jiān)管〔2025〕第12001號(hào))、《快遞單號(hào)截圖》等證據(jù)證明。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為:一、根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款:“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作?!北簧暾埲酸槍Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào),經(jīng)核查后作出處理,主體適格。二、根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定:“市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查,由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案;特殊情況下,經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外?!?/span>《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條:“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,并告知投訴人。”第三十一條:“市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的,有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人?!?/span>被申請人于2025年1月6日收到申請人的投訴舉報(bào)材料,于2025年1月7日通過短信告知申請人其投訴已受理。2025年1月24日,因情況復(fù)雜,被申請人決定延長核查期限;2025年2月12日,被申請人前往被投訴舉報(bào)人的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查;2025年2月17日,被申請人決定不予立案,并作出《重慶市潼南區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于對投訴舉報(bào)重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司有關(guān)問題的回復(fù)》和《投訴終止調(diào)解決定書》郵寄送達(dá)給申請人,符合上述法律規(guī)定,程序合法。三、經(jīng)被申請人現(xiàn)場核查,被投訴舉報(bào)人經(jīng)營的大米產(chǎn)品具備合法來源,其原始包裝上具有相關(guān)標(biāo)識(shí)信息。被投訴舉報(bào)人履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù),并在商品鏈接的詳細(xì)信息頁面中公示了案涉產(chǎn)品的基礎(chǔ)參數(shù)信息與原包裝實(shí)物圖片,案涉產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等信息,保障了消費(fèi)者的知情權(quán)。為適應(yīng)消費(fèi)者需求,被投訴舉報(bào)人將案涉產(chǎn)品以分零稱重的方式在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行銷售,并制作簡易包裝,便于運(yùn)輸,保護(hù)產(chǎn)品。被投訴舉報(bào)人并不存在申請人所舉報(bào)的違法行為,被申請人作出的回復(fù)事實(shí)清楚,證據(jù)充分,適用法律正確,并無不當(dāng)。
綜上,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定如下:維持被申請人于2025年2月17日作出的《重慶市潼南區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于對投訴舉報(bào)重慶某某某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司有關(guān)問題的回復(fù)》。
申請人如不服本復(fù)議決定,可在接到本復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
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