重慶市潼南區人民政府

關于2023年全區法治政府建設情況的報告

2023年，潼南區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹落實習近平法治思想，認真落實市委六屆二次、三次、四次全會和區委十四屆五次、六次全會精神，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，推動法治政府建設高質量發展。現將相關情況報告如下。

一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）增強法治思維，強化法治意識，夯實法治基礎。落實工作人員集中憲法宣誓制度。組織全區413名領導干部參加新提任領導干部法治理論知識考試，對224名副處級以上干部進行集中抽考。開展校園法治宣傳教育活動197場次。對1530名“法律明白人”進行分鎮街分批次培訓。法律顧問為各村（居）提供法律服務10358次。常態化通過樓宇電視、村村通廣播、公交車載視頻、惠民放映等多渠道開展法治宣傳。認定農村學法用法示范戶357戶，助力農村法治化建設。與四川省遂寧市蓬溪縣司法局組建的“蓬潼普法小分隊”獲評全國文化科技衛生“三下鄉”活動優秀團隊。

（二）精簡審批程序，提高服務水平，優化營商環境。深化商事制度改革，將涉及多部門事項整合為“企業設立一件事申請”。依托“E企辦”小程序開發全新登記系統，推行登記“一掌辦”。開發智慧檔案查詢系統，便利檔案“一鍵查”。推進“山城有信”建設，11000戶市場主體亮碼經營。探索“川渝通辦”同城化便民服務改革，推動川渝兩地電子證照跨區域互認共享。開發“潼南零工市場”線上小程序，潼南、遂寧、資陽三地零工服務信息共通共享。開辟政務“通辦專區”，140項“跨省通辦”事項、148項“西南六省通辦”事項和311項“川渝通辦”事項實現異地可辦，累計辦理2.85萬件次。啟動實施“一照多址”“一證多址”等78個改革事項。開展通俗易懂政策解讀，發布政策解讀材料52份，發布新聞發布會39期。

（三）加強備案審查，規范行政決策，推進依法行政。開展行政規范性文件動態清理2次，廢止區政府規范性文件27件。加強民商合同審查，審核項目合同131份。實施涉企行政執法計劃備案制度。推進鎮街、部門規范性文件數據庫建設并成功上線運行。完成2023年度區政府重大行政決策事項目錄及行政規范性文件制度計劃編制，擬定區政府重大行政決策8項、規范性文件制定計劃14項。啟動2023年度區政府決策（文件）后評估，確定“鎮街敬老院社會化運營管理改革”民生事項作為后評估項目。落實行政機關負責人出庭應訴制度，經法院開庭審理30件，負責人出庭應訴率達到100%。

（四）深化執法改革，依法化解矛盾，提升治理質效。深化鎮街綜合行政執法改革，形成“法定執法+賦權執法+委托執法”新模式。組織機關干部旁聽職務犯罪庭審。加強行刑銜接，提出檢察意見移送行政處罰12件21人。建設空間集中、功能集成、管理集約的執法辦案管理中心。研究制定《關于規范犯罪嫌疑人、被告人、罪犯收押和罪犯交付執行工作暫行規定》。新成立被拘留人矛盾糾紛人民調解委員會。成立市場監管、生態環境、住房城鄉建設、自然資源、衛生健康、農業農村領域共6個行政調解機構。調解矛盾糾紛17649件、調解成功17592件，協議涉及金額總計7400余萬元。受理各類法律援助案件2021件，累計結案1803件，為困難群眾取得合法經濟利益2730余萬元。收到行政復議申請61件，審結44件，對爭議較大的13起舉行聽證。

（五）堅持數智賦能，聚力示范創建，推動創新突破。在區政府網站新增便民地圖、政務新媒體矩陣等功能模塊。開展核心業務梳理，為推動構建多跨協同應用場景打下堅實基礎。推廣“執法+監督”一體化集成應用，實現全流程執法數據即時監管。“渝快政”接入OA系統、城管執法等7個應用，注冊用戶達10298名。通過“渝快辦”辦理28萬余件依申請類政務服務事項。通過“警快辦”辦理高頻便民服務事項19347件?！把ǘ?、防救結合，用法治思維打贏防汛救災主動仗”成為全市法治政府建設示范項目。

（六）接受各方監督、規范權力運行、建設誠信政府。主動公開信息20146條，辦理依申請公開22件，辦結區長信箱信件353件。如期完成293件人大議案建議和259件政協提案辦理，轉化為推動發展、改善民生、改進工作的具體措施638條。辦結19件司法建議、14件檢察建議和3件行政復議意見，推動嚴格執法、規范監管、高效治理。依法安置轉業軍官2人、退役士兵39人，實現部隊、接收單位和個人“三滿意”?；馇謇硗锨分行∑髽I賬款218筆，涉及金額4.04億元，所有賬款已全部清償處置完畢。加強地方政府債務管理，按時足額還本付息，確保法定債券不出風險。

二、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

（一）整體部署、有序推動。研究制定《中共重慶市潼南區委全面依法治區委員會2023年工作要點》《2023年全區法治政府建設工作要點》。召開區委全面依法治區委員會第六次會議，聽取主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況，安排部署全區法治建設重點工作任務。

（二）帶頭學法、帶頭述法。區委常委會會議、區政府常務會議專題學習習近平法治思想、黨內法規、國家法律共計19次，帶動全區學法千余次。年初，區級黨政主要負責人及班子述法34人，帶動全區述法787人。

（三）督察整改、壓實責任。組建5個由區領導擔任組長的督察組，對全區23個鎮街和32個重點部門開展法治建設暨法治政府建設綜合性督察，并督促限期整改。

三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因

2023年，法治政府建設整體上取得了一定成效，同時也存在一些問題和不足：一是法治隊伍建設仍需加強。在司法體制改革、數字建設、智慧司法等新的時代背景下，有的領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力還不夠。二是法治政府建設仍需加強。有的重行政效率、輕行政程序，有的行政執法不夠規范，文明執法還存在差距。三是普法責任落實仍需加強。法治宣傳教育開展不平衡，有的重形式、輕實效，有的缺乏針對性和吸引力。四是行政爭議化解仍需加強。行政復議的宣傳效果和力度還不夠。有的單位還未建立專門的行政調解組織。

四、2024年推進法治政府建設的工作思路、目標舉措

2024年，將重點從以下幾個方面加強法治政府建設：一是提升公共法律服務質效。不斷優化線上線下公共法律服務。分層分類開展各類人群法治宣傳教育工作。二是推進綜合行政執法改革。完成賦權事項清單動態調整，推動鎮街綜合行政執法改革，固化“一支隊伍管執法”，探索推廣執法監管“一件事”場景應用。三是建設高素質法治工作隊伍。招錄法學專業優秀人才，抽選法律知識豐富、能力素質強、有責任心的人員從事法治工作。常態開展法治理論知識培訓和考試。四是積極穩妥化解矛盾糾紛。依法落實輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，加強運用說服教育、勸導示范、教育警示、指導約談等方式，推動矛盾糾紛多元化解。五是依法有序解決行政爭議。大力宣傳新修訂的《中華人民共和國行政復議法》。探索推進行政調解規范化制度化建設。六是開展行政執法專項整治。開展行政執法突出問題專項整治，重點整治運動式執法、“一刀切”執法、簡單粗暴執法、野蠻執法、過度執法、機械執法、逐利執法等問題。七是積極參與全市示范創建。積極爭創全市法治政府建設示范區（項目）。推進行政機關負責人參加行政復議聽證，行政機關執法人員旁聽行政復議聽證。推進將全區法治政府建設納入常態化區委巡察范圍。推行全區法治政府建設總法律顧問制度。

特此報告

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