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重慶市潼南區玉溪鎮人民政府

關于印發《玉溪鎮生活垃圾分類實施方案》的通知

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鎮內設機構、事業單位，鎮直各單位，各村（社區）：

現將《玉溪鎮生活垃圾分類實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

???????????????????????????????? 重慶市潼南區玉溪鎮人民政府

???????????????????????????????????????2024年8月20日

（此件公開發布）

玉溪鎮生活垃圾分類實施方案?

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹習近平生態文明思想和關于垃圾分類工作的系列重要指示精神，以“減量化、資源化、無害化”為目標，堅持“全生命周期管理、全過程綜合治理、全區域統籌實施、全社會普遍參與”。按照《重慶市深化生活垃圾分類工作三年行動計劃（2020-2022年）的通知》（渝分類組〔2020〕1號）文件要求，全面深化生活垃圾分類體系建設，形成黨建引領、政府推動、全民參與、市場運作、城鄉統籌、因地制宜的生活垃圾分類管理體系，進一步推動全鎮生活垃圾分類工作。

一、成立工作領導小組

成立以書記、鎮長為組長，分管領導為副組長的領導小組。領導小組辦公室負責承擔領導小組日常事務，協調各村、社區、鎮屬有關部門開展生活垃圾分類相關工作，督促落實領導小組議定事項、工作部署和要求，開展日常檢查考評和督促等工作。（具體成員及職責見附件1）

二、工作目標

2024年，玉溪鎮生活垃圾分類工作實現全覆蓋，并形成長效管理機制。

1．2024年將持續對場鎮7個村4個社區全面開展生活垃圾分類工作。加大垃圾分類基礎設施投入力度，持續完善生活垃圾分類收運體系，提升鞏固生活垃圾分類質量和投放正確率。

2.加大生活垃圾分類的宣傳培訓。各村居通過干部會議、村民代表會議、村民會議以及宣傳欄、墻報、標語等方式，反復宣傳生活垃圾分類的意義，大力開展村民教育、家庭教育、學生教育，讓廣大村民普遍認識生活垃圾的種類，掌握分類方法，提高參與熱情。

3.完善督查考核機制，逐步建立形成垃圾分類常態化。將生活垃圾分類納入我鎮各部門考評體系。對照《重慶市潼南區城市生活垃圾分類工作考核評價細則》要求，落實“月檢查、季通報”制度，對生活垃圾體制機制建設、設施設備配置、分類作業情況、信息報送、宣傳氛圍營造等相關方面開展考核。

三、主要任務

（一）推進全域覆蓋

1.黨政機關、鎮屬單位、鎮屬企業、所有村居和飯店、超市、農貿市場、商鋪等場所嚴格按照規定和標準全面開展生活垃圾強制分類，分類設施覆蓋率100%、宣傳設施覆蓋率100%、分類知曉率95%以上。

2.責任分工。按照“管行業必須管生活垃圾分類”的要求，鎮屬有關部門負責本行業生活垃圾分類工作，并按各自分工完善基礎臺賬。（各行業部門生活垃圾分類基礎臺賬模板可參照附件2）

（1）鎮建設環保服務中心負責全鎮生活垃圾分類工作的統籌協調。制定全鎮生活垃圾分類工作方案并組織實施；收集匯總成員單位實施方案、分類開展情況，建立生活垃圾分類督查考核機制，對全鎮分類落實情況進行定期通報；建立生活垃圾分類體系；每季度按規定報送本轄區生活垃圾分類工作相關資料。按照《重慶市市容環境衛生管理條例》《重慶市餐廚垃圾管理辦法》《重慶市生活垃圾分類管理條例》等相關法規開展檢查執法。

（2）基層治理綜合指揮室負責全鎮黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作。制定黨政機關和鎮屬企事業單位等公共機構生活垃圾分類實施方案和考核辦法（將生活垃圾分類工作納入公共機構節能年度考核）并組織實施；做好日常宣傳、監督、指導等工作。

（3）黨的建設辦公室負責將黨建引領垃圾分類納入基層黨建工作考核范疇。形成以黨建引領為契機，建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與垃圾分類的工作機制，充分發揮基層黨組織和黨員干部的帶頭作用。

（4）新時代文明實踐服務中心負責指導協調全鎮生活垃圾分類宣傳工作，組織新聞媒體開展多層次宣傳，推動生活垃圾分類宣傳常態化，提高生活垃圾分類知曉率和參與率；負責協調組織志愿者隊伍建設、教育培訓和志愿者進家入戶開展生活垃圾分類宣傳和指導。發揮各級文明單位和文明社區帶頭作用，將開展生活垃圾分類工作納入文明單位、文明社區等文明創建考核內容。

（5）經濟發展辦公室負責落實開展生活垃圾分類所需收集收運設施設備及運行的經費保障，配合相關部門爭取上級資金及政策的支持。

（6）產業發展服務中心負責轄內種養殖大戶垃圾分類的監督管理，特別是農用有害垃圾的分類和處置，依法查處餐廚垃圾飼養畜禽的違法行為。

（7）民生服務辦公室負責指導轄區敬老院，五保家園的垃圾分類工作。

（8）平安法治辦公室負責車輛、站、點的垃圾分類宣傳指導工作。

（9）各村、社區作為轄區生活垃圾分類工作的具體責任主體，負責轄區居民生活垃圾分類的組織實施，并落實專項工作經費，加強收集設施建設，積極開展生活垃圾分類宣傳教育。

（10）駐村領導和干部把垃圾分類工作作為全村全社一項重點工作進行，督促和指導村、社落實好垃圾分類工作，并認真開展好垃圾分類的宣傳和推廣。

（二）促進體系完善

1.垃圾分類小區，推進樓層撤桶、桶邊指導的同時，在各投放點位增設洗手清潔設施，提升分類投放體驗。居住區域（含居民小區、公寓樓、單體樓等），樓棟（單元）下結合實際設置其他垃圾和廚余垃圾收集設施，小區其他公共區域應設置可回收物、其他垃圾果皮箱，每個居民小區至少應配置1組可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四分類集中收集點。

2．政府機關、學校、企事業單位等辦公場所，辦公室需配置其他垃圾和可回收物收集容器；樓梯、走廊、樓棟下結合實際配置其他垃圾、可回收物兩分收集設施或者其他垃圾、廚余垃圾、可回收物三分收集設施。有集中供餐的需在餐區設置其他垃圾、廚余垃圾收集設施，每個單位至少應配置1組可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四分類集中收集點。

3．戶外公共區域（轄區主次干道、背街小巷、人行道、公園休閑區等）應配置可回收物和其他垃圾兩類收集容器。

4．企事業黨委辦公室區域必須配備兩分類桶，食堂必須設置廚余垃圾收集設施，學校、醫院在教學樓辦公樓集中點設置分類桶，樓層撤桶。對只設置有其他垃圾桶的收集點需按要求增設廚余垃圾、可回收物、有害垃圾三類收集設施。

5．農貿市場（超市）內要配備廚余垃圾和其他垃圾兩類收集容器，結合實際設置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四分類集中收集點，滿足投放需要。

6．收集設施要定時清理、擦拭、消毒，確保整潔衛生，無滿溢、無滲漏、無積塵、無污漬、無明顯異味。垃圾分類收集車輛、設施上均應有規范、統一、清晰的分類標志。之前已經設置，且符合重慶市標準的設施設備、標志標識可以繼續沿用，結合實際逐步更換，兩個標準都不符合的，嚴格落實最新《生活垃圾分類標準》（GB/T19095）。

7．優化升級垃圾收集站功能，按要求增設可回收物、廚余垃圾、有害垃圾收集設施，完善生活垃圾分類收集轉運功能。

8.按照市級、區級布置漚肥池修建任務，持續推進高標準漚肥池建設。將村內廚余垃圾、農業廢棄物分別收集至廚余垃圾漚肥池和農業廢棄物漚肥池。各村要抓好漚肥池正常運行長效機制的建立，落實安全管理責任，嚴禁建而不用情形的發生。

9．規范生活垃圾分類運輸，合理確定收運頻次、收運時間和運輸線路，做到專車專用、分類運輸。鼓勵采取政府購買服務方式，引導專業分類作業隊伍向社區、村組延伸，逐步替代“低、小、散、亂”的非正規收運隊伍。

（三）加快機制健全

1．堅持黨建引領垃圾分類，黨員領導干部帶頭實施垃圾分類，將垃圾分類作為基層黨建的重要內容和社區治理的重要任務。廣泛開展“美好環境和幸福生活共同締造”活動，發揮社區（村）黨支部、“黨建引領、小區治理”小區黨支部等基層黨組織的核心作用，充分調動基層黨組織、業委會、物業企業的積極性，形成共建共治共享的社區生活垃圾分類新模式。

2．強化單位垃圾分類責任落實。全面落實以黨政機關、學校、醫院、酒店賓館生活垃圾分類示范引領單位生活垃圾強制分類，強化對單位生活垃圾分類容器配置、分類投放實效等執法檢查工作，依據相關法規，對拒不執行垃圾分類的單位、個人進行處罰，對典型案例進行曝光。

3．落實村（社區）屬地主體責任，充實生活垃圾分類工作基層力量，各村（社區）明確相應的負責工作人員，每個村（社區）至少明確1名專人負責。村（社區）負責招募生活垃圾分類指導員（各村明確1至3名指導員，各個村組明確1名指導員），每個社區（村）明確專人負責垃圾分類桶邊指導和入戶宣傳。各村（社區）要建立示范村（社區）臺賬（見附件1），內容包括：廚余垃圾、有害垃圾、可回收物、其他垃圾的數量。

建立分類收集設施。按照“規劃合理、標準落實、符合實際、運行順暢”的分類原則，對其余生活垃圾分類村（社區）收集分類設施進行建設配置。

4．強化城市管理綜合行政執法隊伍生活垃圾分類執法職能，加大執法檢查處罰力度，落實生活垃圾分類常態化執法。

（四）發動社會參與

1．開展垃圾分類宣傳進機關、進學校、進醫院、進窗口單位、進商鋪，進村組、進家庭、進企業等“八進”宣傳活動，著力推進垃圾分類教育培訓進社區，全方位普及垃圾分類知識。各村（社區）進一步開展垃圾分類“敲門行動”主題宣傳活動，提高群眾垃圾分類知曉率。

2.利用公益廣告設施（持久耐用，不建議橫幅、插牌、泡沫材質的設施）加大生活垃圾分類公益宣傳力度。加強輿論宣傳引導，充分利用鎮屬各媒體及其新媒體平臺，報道生活垃圾分類工作實施情況和典型經驗，為垃圾分類工作營造良好的輿論氛圍。

3．依托課堂教學、校園文化、社會實踐等平臺，廣泛開展“小手拉大手”活動，各學校需組建“環保小衛士”志愿者隊伍。實現“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區”，促進形成生活垃圾分類的良好習慣。

4．深入開展“文明新生活”垃圾分類志愿服務行動，形成穩定的生活垃圾分類宣傳、培訓、引導、監督專業志愿者隊伍，積極發揮工會、工商聯、共青團、婦聯等群團組織優勢，組織垃圾分類主題志愿服務活動。、

5．按時推動并完成生活垃圾主題宣傳活動，并將活動開展情況報區城市管理局。

6．加強生活垃圾分類從業人員、操作人員、管理人員的專業技能培訓。

（五）推進源頭減量

1．推動綠色采購、綠色辦公，推廣使用可循環利用物品，公共機構減少使用一次性用品。

2．貫徹落實上級精神，有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，積極推廣可循環易回收可降解代替產品，規范塑料廢棄物回收利用。

3．加強旅游、餐飲等服務行業管理，充分發揮行業協會作用，推動賓館、酒店、餐飲、娛樂場所不主動提供一次性消費用品。

4．深入推進“光盤行動”，推廣小份菜、分餐制等，引導餐飲企業免費提供剩菜打包服務。

5．鼓勵引導快遞行業使用電子運單、循環中轉袋，減少二次包裝，在快遞收發點設置包裝廢棄物回收裝置。

（六）推進資源化利用

1．積極推廣“線上線下相結合”的再生資源回收模式，建立完善再生資源回收行業信息管理系統和可回收物統計制度，實現可回收物信息統計科學化。

2．完善再生資源回收體系建設，建設“兩網融合”物資集散基地，促進再生資源規范化、專業化處理和循環利用。

3.玉溪鎮大件廢棄物臨時轉運處理場所暫定為大興建新區。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各村、社區要把生活垃圾分類工作擺上重要議事日程，成立垃圾分類工作小組，明確責任，強化措施，在工作部署、人員組織、財力安排上統籌協調。加強宣傳，將宣傳教育貫穿于生活垃圾分類工作全過程，形成社會動員，人人參與的良好氛圍。

（二）強化督導評價。農村生活垃圾分類納入全鎮生態創建考核體系。各村、社區以及相關部門要以生活垃圾強制分類工作為契機，進一步完善定期調度、評價、通報措施，推動形成爭優創先的工作格局；要善于總結工作經驗，并將現有工作機制不斷優化升級，進一步完善生活垃圾分類管理工作體系，建立長效管理體制。

（三）強化資金保障。為確保生活垃圾分類全面推行和試點示范工作有力推進，各村、社區、相關部門應充分整合資源，全面建立政府主導、居民參與、社會支持的投入機制，多渠道籌集垃圾分類工作相關經費。

（四）強化法治保障。堅持依法治理，深入學習貫徹《重慶市生活垃圾分類管理條例》。結合實際，通過宣傳教育、限期整改、處罰和納入行業誠信體系建設等方式對不規范行為進行約束，提高生活垃圾分類法治化保障水平。

（五）強化政策保障。探索生活垃圾分類政策引導、激勵和補貼機制，提高再生資源回收企業參與生活垃圾分類的積極性。引導社會資本參與生活垃圾分類，發揮專業企業優勢協助政府開展生活垃圾分類工作，創新政府、市場、社會合作模式，逐步形成多元投入、財政保底的經費保障機制。

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附件：1.潼南區玉溪鎮生活垃圾分類工作領導小組

??????2.玉溪鎮XX社區（XX部門）X月份生活垃圾分類基礎情況臺賬

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附件1

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玉溪鎮生活垃圾分類工作領導小組

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一、組成人員

組? 長：高德建? 黨委書記

???????????唐銘悅? 鎮長

副組長：呂雪洋? 鎮人大主席

成員：基層治理綜合指揮室、黨的建設辦公室、經濟發展辦公室、民生服務辦公室、平安法治辦公室、便民服務中心（退役軍人服務站）、綜合行政執法大隊、產業發展服務中心、新時代文明實踐服務中心、各村（社區）負責人。領導小組下設辦公室在村鎮建設服務中心，由分管領導呂雪洋兼任辦公室主任。領導小組辦公室負責承擔領導小組日常事務，協調各村、社區、鎮屬有關部門開展生活垃圾分類相關工作，督促落實領導小組議定事項、工作部署和要求，開展日常檢查考評和督促等工作。

二、主要職責

（一）貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作重要指示精神，落實重慶市潼南區政府和區城管局關于城區和農村生活垃圾分類工作部署以及鎮委、鎮政府工作安排。

（二）研究審議場鎮和農村生活垃圾分類工作重要事項。

（三）統籌協調、指揮調度、部署推進全鎮生活垃圾分類工作。

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附件2

玉溪鎮XX社區（XX部門）月份生活垃圾分類基礎情況臺賬

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