新勝委發(fā)〔2024〕14號(hào)

?

中共重慶市潼南區(qū)新勝鎮(zhèn)委員會(huì)

重慶市潼南區(qū)新勝鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《新勝鎮(zhèn)2024年干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)

群眾工作實(shí)施方案》的通知

?

黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治板塊，各村（社區(qū)）：

現(xiàn)將《新勝鎮(zhèn)2024年干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)群眾工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

?

???????????????????? ? ? ??中共重慶市潼南區(qū)新勝鎮(zhèn)委員會(huì)

????????????????????????? ? ? ??重慶市潼南區(qū)新勝鎮(zhèn)人民政府

????????????????????????????? ? ? ???? 2024年2月17日

? （此件公開(kāi)發(fā)布）

新勝鎮(zhèn)2024年干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)群眾工作實(shí)施方案

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作的重要論述，深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵，以維護(hù)和保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)。為深入貫徹黨的群眾路線(xiàn)，強(qiáng)化信訪(fǎng)工作基層治理，扎實(shí)推動(dòng)信訪(fǎng)工作關(guān)口前移、重心下沉，推動(dòng)更多地解決老問(wèn)題、更好地解決新問(wèn)題、更快地解決小問(wèn)題，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)打造成為“民生工程”“民心工程”，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，2024年繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開(kāi)展干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)群眾工作。現(xiàn)結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)群眾工作，領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾的重要制度進(jìn)一步鞏固，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部甘于深入基層、善于融入群眾、敢于直面矛盾和問(wèn)題的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)進(jìn)一步提高，真接訪(fǎng)、真下訪(fǎng)、真化解的工作要求進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，全面完成“六個(gè)一批”目標(biāo)任務(wù)，即：攻堅(jiān)化解一批疑難信訪(fǎng)案件、調(diào)研解決一批群體訴求問(wèn)題、教育轉(zhuǎn)化一批上訪(fǎng)老戶(hù)、排查調(diào)處一批矛盾糾紛、幫扶救助一批困難群眾、匯集吸納一批社情民意。2024年，國(guó)家信訪(fǎng)局交辦信訪(fǎng)重點(diǎn)案件化解率100%，市聯(lián)席辦交辦重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題信訪(fǎng)案件化解穩(wěn)定率85%以上、區(qū)級(jí)交辦重點(diǎn)問(wèn)題信訪(fǎng)案件化解率100%、重點(diǎn)群體化解穩(wěn)定率90%以上、重點(diǎn)人員教育轉(zhuǎn)化率30%以上，中央交辦信訪(fǎng)案件、市委市政府掛牌督辦及市領(lǐng)導(dǎo)批示信訪(fǎng)案件100%辦結(jié)，區(qū)級(jí)和市級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)中群眾反映的矛盾和問(wèn)題化解90%以上，網(wǎng)上信訪(fǎng)占比繼續(xù)保持在55%以上。領(lǐng)導(dǎo)干部已接訪(fǎng)下訪(fǎng)的信訪(fǎng)群眾無(wú)到市進(jìn)京群體訪(fǎng)、無(wú)到市進(jìn)京非接待場(chǎng)所上訪(fǎng)、無(wú)牽頭或參與群體性事件；積極創(chuàng)建“三無(wú)”鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)信訪(fǎng)形勢(shì)平穩(wěn)向好、信訪(fǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、信訪(fǎng)工作更加高效。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入扎實(shí)地推進(jìn)積案解難題辦實(shí)事專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。“化積案解難題辦實(shí)事”行動(dòng)是開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，各單位要與本轄區(qū)、本單位工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真開(kāi)展“攻堅(jiān)化解一批信訪(fǎng)案件、調(diào)研解決一批群體訴求、教育轉(zhuǎn)化一批上訪(fǎng)老戶(hù)及重點(diǎn)人員、排查調(diào)處一批矛盾糾紛、幫扶救助一批困難群眾、匯集吸納一批社情民意”工作，逐項(xiàng)細(xì)化、實(shí)化、量化，明確任務(wù)，落實(shí)措施，強(qiáng)化責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)。每月24日前將活動(dòng)情況上報(bào)鎮(zhèn)平安辦，聯(lián)系人：龔睿，聯(lián)系電話(huà)：13594190310）。

（二）深入扎實(shí)地做好干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)是知民情、察民意的關(guān)鍵，是做好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作的重要基礎(chǔ)和環(huán)節(jié)，要做到每個(gè)工作日，領(lǐng)導(dǎo)干部輪流到鎮(zhèn)平安辦公開(kāi)接待群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)群眾，村居干部一線(xiàn)走訪(fǎng)群眾，做到認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，記錄群眾訴求，回答群眾問(wèn)題，解決群眾困難，切實(shí)暢通信訪(fǎng)渠道，推進(jìn)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)工作深入開(kāi)展。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要做到隨來(lái)隨批，隨批隨辦，確保“件件有著落，事事有回音”。特別要注意聯(lián)名信件、言辭過(guò)激信件的辦理，切實(shí)推進(jìn)“事要解決”，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。每月24日前將活動(dòng)情況上報(bào)鎮(zhèn)平安辦，聯(lián)系人：龔睿，聯(lián)系電話(huà)：13594190310）。

（三）深入扎實(shí)地開(kāi)展好群眾工作日活動(dòng)。2024年，每月確定至少一天，由至少一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)干部深入村居和企事業(yè)單位，開(kāi)展“社區(qū)工作日”、“村（居）民開(kāi)放日”、群眾院壩會(huì)等群眾工作日活動(dòng)（見(jiàn)附件2：新勝鎮(zhèn)2024年干部下訪(fǎng)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展“群眾工作日”活動(dòng)安排表），面對(duì)面聽(tīng)民聲、答民疑、解民憂(yōu)、化民難。各單位也要有組織、有計(jì)劃地安排開(kāi)展好本轄區(qū)本系統(tǒng)的“群眾工作日”活動(dòng)，切實(shí)解決群眾所關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)民生實(shí)事辦理。每月24日前將活動(dòng)情況上報(bào)鎮(zhèn)群工站，聯(lián)系人：龔睿，聯(lián)系電話(huà)：13594190310）。?

（四）深入扎實(shí)地做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。嚴(yán)格落實(shí)“部門(mén)每半月，村、社區(qū)每周，特殊敏感時(shí)期每日集中排查、研判、調(diào)處矛盾糾紛工作機(jī)制”，做到“小事不出村居、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交”。要高度重視初信初訪(fǎng)工作，嚴(yán)格落實(shí)首接首辦責(zé)任制，防止“初轉(zhuǎn)重”、“信轉(zhuǎn)訪(fǎng)”、“個(gè)訪(fǎng)轉(zhuǎn)群訪(fǎng)”、“民事糾紛轉(zhuǎn)刑事案件”。不斷加強(qiáng)社情民意的收集、梳理，及時(shí)吸納群眾合理建議意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題并認(rèn)真解決，切實(shí)做好預(yù)知預(yù)警預(yù)防工作，各單位每月向鎮(zhèn)平安辦報(bào)送至少1條社情民意。

（五）深入扎實(shí)地推進(jìn)疑難信訪(fǎng)問(wèn)題解決。對(duì)中央和市交辦的疑難信訪(fǎng)問(wèn)題、進(jìn)京上訪(fǎng)和非正常上訪(fǎng)反映的問(wèn)題、影響本地和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)和群體性問(wèn)題，如群眾反映強(qiáng)烈的土地征用、房屋拆遷、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理、企業(yè)改制、勞動(dòng)社保等熱點(diǎn)、難點(diǎn)和涉眾性利益訴求群體等問(wèn)題，要嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”責(zé)任制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行任務(wù)分解，層層落實(shí)責(zé)任、落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和人員。市區(qū)交辦的疑難信訪(fǎng)案件由鎮(zhèn)各相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)包案處理，每名領(lǐng)導(dǎo)至少牽頭解決一件疑難信訪(fǎng)案件，包案領(lǐng)導(dǎo)要做到親自研究分析、親自化解疏導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)落實(shí)，不得“轉(zhuǎn)包”、“代包”和“掛名包案”。

（六）深入扎實(shí)地做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。重大項(xiàng)目和重要決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是中央、市委和區(qū)委今年特別關(guān)注的重點(diǎn)工作，各單位要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)。對(duì)存在的或潛在的不穩(wěn)定因素和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一一論證，提出可行性報(bào)告，做到“應(yīng)評(píng)盡評(píng)、該緩則緩、該停則停”，避免產(chǎn)生新的矛盾和矛盾升級(jí)擴(kuò)大。各項(xiàng)目業(yè)主單位是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體責(zé)任單位，鎮(zhèn)平安辦是協(xié)調(diào)指導(dǎo)單位，涉及單位是配合單位，大家要同心協(xié)力，緊密配合，共同推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的全面落實(shí)，切實(shí)做好矛盾糾紛防范工作，從源頭上維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（七）深入扎實(shí)地做好重點(diǎn)對(duì)象教育轉(zhuǎn)化及穩(wěn)控工作。要按照習(xí)近平總書(shū)記“訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的教育到位、生活困難的幫扶到位、行為違法的依法處理”的指示精神，分類(lèi)指導(dǎo)、靈活施策，做到“疏導(dǎo)解決一批，幫扶救助一批，打擊震懾一批”。要準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)群體、涉穩(wěn)重點(diǎn)人員和信訪(fǎng)老戶(hù)的背景情況、詳細(xì)訴求、真實(shí)意圖、心理底線(xiàn)，切實(shí)做到底細(xì)清、情況明。要認(rèn)真履行和堅(jiān)持信訪(fǎng)穩(wěn)定屬地、屬事、主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，依托鎮(zhèn)村社三級(jí)信訪(fǎng)維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)班，落實(shí)“五個(gè)一”措施，牢牢將人員穩(wěn)控和轉(zhuǎn)化，確保實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要按照中央要求不斷深入推進(jìn)信訪(fǎng)改革，實(shí)行“訪(fǎng)”、“訟”分離，涉法涉訴信訪(fǎng)由政法部門(mén)依法處理。

三、工作措施及具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)群眾工作在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，由黨委書(shū)記王德強(qiáng)同志負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長(zhǎng)黃強(qiáng)，人大主席沈夢(mèng)琴、政法委員劉俊生共同參與。鎮(zhèn)下訪(fǎng)辦設(shè)在平安辦，由平安辦負(fù)責(zé)人龔睿具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。各單位要高度重視、精心組織、周密安排，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和加強(qiáng)對(duì)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)。要主動(dòng)承擔(dān)解決問(wèn)題化解矛盾的責(zé)任，做到主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，共同推進(jìn)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)群眾工作的落實(shí)。

（二）深化信息工作。各單位要以關(guān)注民生、解決民困、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)為宣傳重點(diǎn)，宣傳干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)群眾工作典型，通過(guò)正面輿論引導(dǎo)推動(dòng)工作開(kāi)展，教育引導(dǎo)群眾依法信訪(fǎng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)督查。鎮(zhèn)黨委、政府組建8個(gè)督導(dǎo)組，由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各部門(mén)參與，分片區(qū)對(duì)各單位干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)群眾工作和安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)督導(dǎo)組要采取實(shí)地查看、座談走訪(fǎng)、聯(lián)合接訪(fǎng)等形式，對(duì)各單位干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)群眾工作和安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)群眾工作全年不少于4次的集中督導(dǎo)。在督導(dǎo)過(guò)程中要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并對(duì)整改意見(jiàn)跟蹤督導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)宣傳總結(jié)。各村居、鎮(zhèn)直各單位要切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)群眾工作成功經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法、先進(jìn)事跡、典型案例的總結(jié)挖掘、宣傳引導(dǎo)，運(yùn)用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，積極營(yíng)造接訪(fǎng)下訪(fǎng)見(jiàn)實(shí)功、群眾見(jiàn)實(shí)惠的良好氛圍。

（五）逗硬考核獎(jiǎng)懲。各單位干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)群眾工作情況納入全鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核。

?

附件：1.新勝鎮(zhèn)2024年度黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾日程安排表

????? 2.新勝鎮(zhèn)2024年領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展“群眾工作日”活動(dòng)安排表

附件1

新勝鎮(zhèn)2024年度黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾日程安排表

附件2

新勝鎮(zhèn)2024年鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展“群眾工作日”活動(dòng)安排表