重慶市潼南區臥佛鎮人民政府
行政規范性文件

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重慶市潼南區臥佛鎮人民政府

關于印發《農藥廢棄包裝物回收處置工作實施方案》的通知

臥佛府〔2019〕62號

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各村（社區），各農資經營店、各種養殖業主：

《農藥廢棄包裝物回收處置工作實施方案》已經鎮政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

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（此件公開發布）

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農藥廢棄包裝物回收處置工作實施方案

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為減少農藥廢棄包裝物對農業生態系統的破壞，減少農業面源污染隱患，促進農村生態環境建設，改善人居環境。根據潼南府辦發〔2019〕50號文件關于印發《潼南區農藥廢棄包裝物回收處置工作實施方案（試行）》的通知要求，現結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹“一控兩減三基本”要求，切實推行綠色生產方式，從根本上解決農村面源污染問題。按照市場運作、政府扶持、屬地管理的原則，建立以“市場主體回收、專業機構處置、公共財政扶持”為主要模式的農藥廢棄包裝物回收和集中處置體系，全面實施農藥廢棄包裝物統一回收和集中無害化處置，保護生態環境，保障農業生產和農產品質量安全。

二、工作目標?

為加強農藥使用主體環保意識，杜絕亂扔亂棄現象，使農藥廢棄包裝物面源污染得到有效控制，實現各類農藥廢棄包裝物回收率達到85%以上、無害化處置率達到100%。

三、工作內容

（一）回收范圍與方式

1. 明確回收范圍。本方案所稱的農藥廢棄包裝物，是指在本區范圍內因農業生產產生的、不再具有使用價值而廢棄的農藥包裝物，包括用塑料、紙板、玻璃等材料制作與農藥直接接觸的瓶、桶、罐、袋等。

2. 回收處置方式。在全區行政區域內各農資經營店設立回收網點，負責有償回收其銷售的農藥廢棄包裝物；農資協會負責農藥廢棄包裝物的歸集、運輸、儲存；固體廢物污染環保專業處置單位須通過政府招標方式進行無害化集中處置。

（二）配套政策

1. 統一回收標準。農藥廢棄包裝物實行有償回收，回收的農藥瓶（袋）按照規格大小制定統一回收價格，標準為：

（1）廢棄農藥廢瓶：200 ml（g）以下回收價格0.1元/瓶、200 ml（g）（含）以上至5公斤以下回收價格0.3元/瓶（桶）、特大包裝5公斤及以上回收價格0.5元/瓶（桶）。

（2）廢棄農藥袋：50克以下回收價格0.1元/袋、50克（含）以上回收價格0.2 元/袋。

2. 回收工時費和保管費。各農資經營店的回收工時費和保管費，按農藥廢棄包裝物回收金額的20%計提。

3. 歸集倉儲保管費。農資協會的歸集、運輸、倉儲及保管費用，按農藥廢棄包裝物回收金額的20%計提。

4. 平臺監管。農藥廢棄包裝物平臺監管建設是利用移動網絡、硬件、軟件對農藥廢棄包裝物回收的情況進行監督管理，是使每一個農藥門市在其銷售和農藥廢棄包裝物回收信息的監管系統平臺中記錄在案，并可以在交易管理臺賬中體現，農業管理部門可以通過移動終端實施監督管理。

5. 資金支付。各農資經營店先行墊付回收農業生產過程中產生的農藥廢棄包裝物；區農資協會在回收農資經營店的農藥廢棄包裝物時，要與鎮具體負責該項工作的人員一起清點回收物的數量，填寫回收清單并簽字確認，支付農資經營店的農藥廢棄包裝物回收資金，并交區農業農村委備案。區農資協會在回收各農資經營店的農藥廢棄包裝物前，根據實際情況，計劃回收物的數量，申請預撥付資金。由區農藥廢棄包裝物回收與處置工作領導小組組織財政局、農委等相關單位進行驗收，根據實際回收的農藥廢棄包裝物數量，撥付給區農資協會資金。無害化集中處置費用按實結算。

（三）職責分工

1. 回收責任主體。鎮人民政府是農藥廢棄包裝物回收工作責任主體，鎮農服中心結合實際制訂農藥廢棄包裝物回收工作實施方案及成立相應的工作領導小組，落實專人負責，做好轄區內農藥廢棄包裝物的收集、統計、核實等日常管理工作，完善工作機制，加大農藥廢棄包裝物回收政策宣傳和檢查督導等工作。

2. 回收實施主體。各農藥經營單位為回收實施主體。各農藥經營單位在農藥銷售過程中要做好農藥進、銷和包裝物回收臺賬；銷售的農藥必須粘貼潼南區農藥廢棄包裝物回收專用標簽，以便于回收識別；回收的農藥廢棄包裝物按農藥瓶、袋相同類型規格包扎捆等要求，做好銷售的農藥產品包裝物回收工作，并做到農藥廢棄包裝物回收數量與進、銷臺賬相一致。

3. 歸集運輸主體。區農資協會為本區的農藥廢棄包裝物統一歸集與暫存的責任主體。按照“集中、方便、高效”的原則，及時對各回收單位回收的農藥廢棄包裝物進行統一歸集和數量清點，歸集時要填寫交接清單，鎮農服中心要在農藥廢棄包裝物回收歸集交接清單上簽字確認，登記造冊后送至堆放倉庫；對于塑料制品應先壓縮后打包，再用編織袋進行固定包裝（要求不泄漏），貼上危險物品標識，再進行分類儲存；歸集后的農藥廢棄包裝物統一交予接受委托的固體廢物污染處理資質的環保單位進行無害化處理，避免發生農藥廢棄包裝物的二次污染事故。同時，區農資協會在回收歸集農藥經營單位的農藥廢棄包裝物時，要及時主動做好銜接，每次歸集后制作回收進度報表報送有關鎮農服中心和區農業農村委備案。

4. 無害化處理主體。通過政府招標的固體廢物污染環保處置企業是農藥廢棄包裝物處置主體。

5. 監督管理主體。鎮農服中心負責督促檢查農藥廢棄包裝物回收處置工作，并對各農藥經營，回收運輸等單位的回收數量和質量進行全面負責；鎮環境辦負責農藥廢棄包裝物回收處置的環境監督；林業站、水務站、城管辦等部門負責各自領域農藥廢棄包裝物回收宣傳、指導、監督工作，共同推進農藥廢棄包裝物回收和集中處置工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為確保農藥廢棄包裝物回收處置工作的順利開展，成立由鎮長任組長，分管農業、環保領導為副組長，黨政辦、農業服務中心、財政所、建管辦、城管辦、林業站、各村（社區）主任為成員單位的臥佛鎮農藥廢棄包裝物回收處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在農業服務中心，專門負責農藥廢棄包裝物回收處置工作的指導、協調、監督和落實。

（二）組織宣傳發動。各村（社區）和有關部門要充分利用短信、街頭宣傳、橫幅、各類會議等，加強對農藥廢棄包裝物亂丟亂棄危害性和安全處置重要性的宣傳；要大力開展農藥廢棄包裝物安全處理知識培訓，營造全民參與農藥廢棄包裝物回收處置的工作氛圍。

（三）抓好部署落實。各村（社區）要統一思想，提高認識，全面部署農藥廢棄包裝物回收處置工作。

（四）強化監督檢查。鎮農服中心要及時了解和掌握轄區內各農藥經營單位工作進展、回收規則執行、臺賬記錄等情況，組織開展日常檢查和現場指導等活動；一旦發現提供虛假臺賬等行為，及時上報上級部門及時追繳收回補助資金，并扣減相關管理費用，情節嚴重的，按照相關規定進行處理。

（五）加強監管平臺建設。農藥廢棄包裝物監管平臺建設是利用移動網絡、硬件、軟件對農藥廢棄包裝物回收的情況進行監督管理。監管平臺的建設使每一個農資企業信息和其銷售的農業投入品均在監管系統平臺中記錄在案，每一次銷售的農業投入品都會對應含有第二代居民身份證的錄入信息，并且可以在交易管理臺賬中體現。農業管理部門可以通過監管平臺實時監管所有區域內農業投入品銷售情況。在監管平臺中，可以按照數量、品種、經銷商名稱、日期等內容進行不同的檢索和打印生成報表。

（六）加強資金保障。鎮財政所要協助區財政局加強農藥廢棄包裝物回收與歸集處置工作所需資金保障，用于農藥廢棄包裝物的回收、特種用具購置、回收公司、運輸、歸集儲存和無害化處置及管理等經費。

（七）強化監督考核。加強對各村（社區）農藥廢棄包裝物宣傳回收工作的監督，將農藥廢棄包裝物回收工作納入村（社區）年度綜合目標考核內容。

五、實施時間

自2019年6月1日起實施。

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附件：潼南區臥佛鎮農藥廢棄包裝物回收處置工作領導小組成員

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附件

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潼南區臥佛鎮農藥廢棄包裝物回收處置

工作領導小組成員

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組? 長：管小波? 鎮長

副組長：周? 君? 副鎮長、武裝部長

? ? ? ? 李坪陽? 副鎮長

成? 員：李水生? 黨政辦負責人

? ? ? ? 石? 磊? 財政所所長

? ? ? ? 劉霞梅? 農服中心主任

? ? ? ? 黃? 釗? 建管辦負責人

? ? ? ? 賀紹民? 城管辦負責人

? ? ? ? 張飛鵬? 林業站負責人

? ? ? ? 李? 宏? 農服中心工作人員

? ? ? ? 陳廷忠? 獨田村主任

? ? ? ? 張開文? 冷壩社區主任

? ? ? ? 李? 惠? 月壩村主任

? ? ? ? 陳? 義? 香爐村主任

? ? ? ? 李明亮? 河口村主任

? ? ? ? 陳廷瓊? 天臺村主任

? ? ? ? 李? 彬? 大堂村主任

? ? ? ? 陳小蘭? 文曲社區主任

? ? ? ? 黃? 全? 新都村主任

? ? ? ? 陳運乾? 橫房村主任

? ? ? ? 張長春? 太白村主任

? ? ? ? 劉? 平? 玉蕉村主任

? ? ? ??李金銀? 金馬村主任

? ? ? ? 陳友云? 百花村主任

? ? ? ? 陳? 學? 馬龍村主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農服中心，周君兼任辦公室主任，李宏兼任辦公室副主任具體負責農藥廢棄包裝物回收處置工作。

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