根據(jù)《重慶市潼南區(qū)<法治中國建設(shè)規(guī)劃 （2020—2025?年）>實施方案》（潼委法〔2021〕6?號）和《重慶市潼南區(qū)法治社會建設(shè)實施方案?（2021—2025?年）》（潼委法〔2021〕7?號）的通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將2021?年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、2021 年工作情況

2021年，我鎮(zhèn)深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞中央全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略決策，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，大力推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)。

（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責(zé)任

行政執(zhí)法辦公室嚴(yán)格按照區(qū)級有關(guān)部門規(guī)定對行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項清單等信息全面準(zhǔn)確及時主動公開，并動態(tài)調(diào)整。每年執(zhí)法情況報本級人民政府和區(qū)級主管部門。在執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，出示或者佩戴執(zhí)法證件，公示執(zhí)法身份，出具執(zhí)法文書，主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。

嚴(yán)格按照區(qū)級行政執(zhí)法部門的工作要求，執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度，包括執(zhí)法全過程留痕、音像記錄、可回溯管理、文本制度以及檔案制度。

（二）健全民主決策體制，強(qiáng)化依法行政的能力

今年以來，我鎮(zhèn)全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子法治建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策水平和依法行政能力。一是堅持民主集中制。全面貫徹領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度和議事規(guī)則。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)觀念，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主科學(xué)決策的能力，建立健全重大事項議事規(guī)則，對涉及人、財、物及“三重一大”事項一律堅持領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。二是提高科學(xué)決策能力。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，在決策前堅持慎密論證，廣泛征求意見，凝聚集體智慧，為科學(xué)決策提供正確的依據(jù)。繼續(xù)保持鎮(zhèn)黨委會議和領(lǐng)導(dǎo)班子會議，提供監(jiān)督保障，不因決策失誤損害群眾利益，推進(jìn)全鎮(zhèn)各項工作科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化社會矛盾防范和化解，總體形勢平穩(wěn)可控

一是充分發(fā)揮人民調(diào)解維穩(wěn)“第一道防線”作用。完善“鎮(zhèn)-村-社”三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，確保群眾來訪渠道暢通。完善調(diào)解機(jī)制，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解及仲裁進(jìn)行有效銜接，全力打造一站式法律服務(wù)機(jī)制。二是充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心作用。鎮(zhèn)政府重新整合社區(qū)調(diào)解員、信息員、志愿者等各類信訪維穩(wěn)力量，深入開展矛盾糾紛大排查大化解，重點抓好涉法涉訴信訪案件專項整治工作，全年沒有發(fā)生因信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)的群體性事件和極端惡性事件，全鎮(zhèn)信訪形勢平穩(wěn)可控。

（四）加強(qiáng)干部學(xué)法用法，依法行政能力全面提升

積極組織干部、村干部和群眾參與網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上考試和網(wǎng)絡(luò)答題活動，提高知行合一、學(xué)以致用的能力，將法律法規(guī)和法治思維融入生活和學(xué)習(xí)之中。通過對網(wǎng)上學(xué)習(xí)和考試答題情況進(jìn)行統(tǒng)計并給予排名，對成績優(yōu)異的進(jìn)行一定的獎勵，極大提高了干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)的積極性，為法治宣傳和法治意識的培養(yǎng)奠定了堅實基礎(chǔ)。

推行理論學(xué)習(xí)中心組會議前學(xué)法制度，在召開事關(guān)全局且法律性、政策性強(qiáng)的會議前，學(xué)習(xí)研究重大事項所涉及的法律法規(guī)，確保依法決策。注重法治實踐，推動領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法工作不斷深入。建立政府法律顧問制度，聘請法律顧問，積極發(fā)揮法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢，提高依法決策能力。對政府大額投資建設(shè)項目、涉及人民群眾切身利益等重大決策進(jìn)行論證，咨詢法律意見，確保政府依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查機(jī)制，所有合同簽訂、規(guī)范性文件出臺須經(jīng)鎮(zhèn)政府法律顧問審核。

（五）黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況　　　　　

一是成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，政法委員為副組長，平安辦、派出所、司法所等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。按照上級的要求，成立綜合執(zhí)法辦公室和綜合執(zhí)法大隊，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)把關(guān)具體抓的工作機(jī)制，層層簽訂了行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書，形成了在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各單位整體聯(lián)動、廣大群眾廣泛參與的工作格局，為法治政府建設(shè)和依法行政提供了一個強(qiáng)有力的組織保障。

二是鎮(zhèn)政府將法治政府建設(shè)工作作為重要的政治任務(wù)和依法行政、執(zhí)政為民的實事工程納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，每年制訂工作計劃，將重點工作任務(wù)分解落實到各村（社）、科所和企事業(yè)單位，做到年初有計劃，安排季度有研究部署，年終有檢查考核。

二、存在的問題及整改措施

一年來，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)工作取得了初步成績。但在一些方面仍有待提高：法律法規(guī)的宣傳力度還不夠、依法行政相關(guān)制度有待完善、極少數(shù)干部職工依法行政的意識還不強(qiáng)。在接了下來的工作中，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步提高認(rèn)識，努力提高政府依法行政工作水平，推進(jìn)現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

（一）加強(qiáng)法治培訓(xùn)、普法教育

要深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力；狠抓群眾普法教育，緊緊抓農(nóng)村法治宣傳教育這個“死角”，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識。

（二）加強(qiáng)政務(wù)公開，強(qiáng)化行政監(jiān)督

建設(shè)法治政府的最終目的是執(zhí)政為民，而要取得群眾的支持理解，更好的開展各項行政管理工作的當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，提高政務(wù)透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

（三）完善法治建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)

進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和制度，通過深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進(jìn)行政執(zhí)法；完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化重點領(lǐng)域監(jiān)督，從而強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)政府的廉潔廉政建設(shè)。

三、2022年工作主要計劃

我鎮(zhèn)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，重點做好以下工作：

（一）增強(qiáng)全社會法治觀念

認(rèn)真實施“八五”普法規(guī)劃，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，培育全社會法治信仰，引導(dǎo)全鎮(zhèn)人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。一是認(rèn)真組織開展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，讓憲法精神家喻戶曉、深入人心。二是深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)。深化民法典普法工作，加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域普法力度，深入實施市民法治素養(yǎng)提升行動，開展“千萬市民學(xué)法律”等主題活動。實行公民終身法治教育制度，引導(dǎo)全社會尊重司法裁判，維護(hù)司法權(quán)威。三是完善國家工作人員學(xué)法用法制度，將學(xué)習(xí)法律列為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。借助廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體力量和優(yōu)勢,加大法治政府建設(shè)宣傳力度,正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會共識,營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。

（二）健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范

加快推進(jìn)社會領(lǐng)域制度建設(shè)，健全完善涵蓋多層次、多領(lǐng)域的社會規(guī)范體系，更好促進(jìn)良法善治。

一是學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《重大行政決策程序暫行條例》、《政府投資條例》《中華人民共和國民法典》等新修訂、新頒布的法律、法規(guī)、條例，讓全體干部了解了相關(guān)的法律政策和其他相關(guān)知識。利用群眾趕集日、壩壩會、入戶等形式開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、掃黑除惡、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)、保護(hù)野生動植物等工作的宣傳，在校開展了反校園欺凌、禁黃賭毒等方面的專題宣傳。二是完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，健全群眾自治制度，引導(dǎo)村民（居民）在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法制定和完善自治章程、村規(guī)民約、居民公約等自治制度。

（三）加大權(quán)利保護(hù)力度

切實保障公民基本權(quán)利，有效維護(hù)各類社會主體合法權(quán)益。堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，社會主體要履行法定義務(wù)和承擔(dān)社會責(zé)任。

一是進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作，探索完善科學(xué)民主決策的有效途徑。二是我鎮(zhèn)與渝潼律師事務(wù)所簽訂了聘請法律顧問合同書，并在司法局的支持下，為各村（居）免費配備了一名法律顧問，建立了一支法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮作用，讓法律顧問在處理綜治信訪工作和推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中發(fā)揮積極作用。