太安府發(fā)〔2025〕8號

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重慶市潼南區(qū)太安鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《太安鎮(zhèn)水旱災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》的通知

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各村（社區(qū)）、各板塊、鎮(zhèn)直各單位：

經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《太安鎮(zhèn)水旱災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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重慶市潼南區(qū)太安鎮(zhèn)人民政府

2025年2月18日

（此件公開發(fā)布）

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太安鎮(zhèn)水旱災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為做好我鎮(zhèn)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定潼南區(qū)太安鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》《取水許可制度實施辦法》、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：大雨洪水、干旱災(zāi)害以及由洪水、地震引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災(zāi)害。

1.4工作原則

1.4.1堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實行政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，專群結(jié)合。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.4.7堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

2.組織指揮及職責(zé)

2.1組織機構(gòu)

潼南區(qū)太安鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)防指）。成員組成如下：

組????? 長： ?張? 志（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

常務(wù)副組長：? 李? 波（鎮(zhèn)黨委副書記）

副? 組? 長：? 張繼明（人大主席）

羅中貴（副鎮(zhèn)長）

????????????? 張振欣（副鎮(zhèn)長）

周? 婕（副鎮(zhèn)長）

李鏡伊（鎮(zhèn)組織委員）

屈? 濤（鎮(zhèn)宣傳委員）

成????? 員：? 李? 青（財政辦主任）

?? ??????? ?? 楊? 茜（指揮中心負(fù)責(zé)人）

米俊杰（應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人）

賴良艷（產(chǎn)服中心主任）

唐? 毅（產(chǎn)服務(wù)中心）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)指揮中心內(nèi)，由副鎮(zhèn)長李波兼辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

2.2工作職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱預(yù)案和行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3.預(yù)防和預(yù)警機制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1汛情信息加強對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送區(qū)防汛指揮部和相關(guān)成員單位。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。發(fā)生洪水時，雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到區(qū)防指，為適時指揮決策提供依據(jù)。

3.1.2洪澇災(zāi)害信息。

（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)及時向區(qū)防汛指揮部報告洪澇受災(zāi)情況，對人員傷亡等重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即將初步情況報到區(qū)防汛指揮部，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報。

3.1.3旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、加強旱情監(jiān)測，按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊伍的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。對存在病險的堤防、涵閘等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，并開展預(yù)案演練，通過演練檢驗預(yù)案編制的效果，提高預(yù)案的可操作性。

（5）物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)儲備充足的搶險物資。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。

（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。

3.2.2地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，每個村（社區(qū)）、組和相關(guān)單位都要落實相關(guān)措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏，并落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報區(qū)防汛指揮部，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.2.3干旱災(zāi)害預(yù)警。鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

4.應(yīng)急響應(yīng)及處置流程

4.1藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ）級應(yīng)急處置

4.1.1鎮(zhèn)人民政府及防汛抗旱指揮部根據(jù)上級發(fā)出的預(yù)警級別通知，立即啟動（IV）級防汛應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息。鎮(zhèn)政府值班人員24小時在崗在位，做好應(yīng)急值守，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)到位指揮，負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)防汛搶險準(zhǔn)備工作。

4.1.2組織沿江各防洪重點村干部對防洪薄弱點進(jìn)行巡查。

4.1.3收集和匯總排查情況，在12小時內(nèi)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告。

4.1.4請求區(qū)防汛指揮部視汛情發(fā)展和工程出險情況給予抗洪力量、物資和資金等方面的支持。

4.2黃色預(yù)警（Ⅲ級）應(yīng)急處置

4.2.1鎮(zhèn)人民政府及防汛抗旱指揮部根據(jù)上級發(fā)出的預(yù)警級別通知，立即啟動（Ⅲ）級防汛應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息。鎮(zhèn)政府值班人員在崗在位，做好應(yīng)急值守，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)到位指揮，負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)防汛搶險準(zhǔn)備工作。

4.2.2組織沿江各防洪重點村干部對防洪薄弱點進(jìn)行巡查。

4.2.3各村民小組及時通知所有村民，對防洪薄弱點做好巡查，密切關(guān)注水文情況，先期處置險情并上報。

4.2.4清點防汛搶險救援物資，收集和匯總排查情況，在6小時內(nèi)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告。

4.2.5請求區(qū)防汛指揮部視汛情發(fā)展和工程出險情況給予抗洪力量、物資和資金等方面的支持。

4.3.橙色預(yù)警（Ⅱ級）應(yīng)急處置

4.3.1鎮(zhèn)人民政府及防汛抗旱指揮部根據(jù)上級發(fā)出的預(yù)警級別通知，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員全部到鎮(zhèn)上，會商研判汛情，鎮(zhèn)人民政府立即啟動（Ⅱ）級防汛應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)指揮部坐鎮(zhèn)指揮，包村領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況到現(xiàn)場組織指揮搶險救災(zāi)工作。

4.3.2全體鎮(zhèn)、村干部到崗到位，各搶險救援隊伍集結(jié)待命，領(lǐng)取防汛搶險救援物資，做好抗洪搶險準(zhǔn)備。

4.3.3防汛工作組到各村（社區(qū)）和防汛薄弱點檢查指導(dǎo)防汛工作開展情況，廣播洪水信息，提醒群眾和有關(guān)企業(yè)做好防洪準(zhǔn)備。

4.3.4對于防汛重點村(社區(qū))，駐村干部提前下村，指導(dǎo)組織防汛工作開展，摸清重點防洪薄弱點人員在家情況，做好轉(zhuǎn)移安置準(zhǔn)備，對重點路段實行交通管制。

4.3.5及時上報人員轉(zhuǎn)移、搶險隊伍組織、防汛物資、避災(zāi)場所準(zhǔn)備情況。1小時內(nèi)反饋落實情況。

4.4紅色預(yù)警（Ⅰ級）應(yīng)急處置

4.4.1鎮(zhèn)人民政府及防汛抗旱指揮部根據(jù)上級發(fā)出的預(yù)警級別通知，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員全部到鎮(zhèn)上，會商研判汛情，鎮(zhèn)人民政府立即啟動（Ⅰ）級防汛應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)指揮部坐鎮(zhèn)指揮，包村領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場組織指揮搶險救災(zāi)工作，緊急動員，全力投入搶險救災(zāi)工作。

4.4.2全體鎮(zhèn)、村干部到崗到位，根據(jù)人員分工各搶險救援隊伍，按預(yù)定路線提前轉(zhuǎn)移防汛薄弱點群眾和重要財物，設(shè)置臨時安置點，妥善安排災(zāi)民生活，最大程度地減輕災(zāi)害損失和人員傷亡。

4.4.3各駐村干部到場組織協(xié)助各村（社區(qū)）開展防汛搶險救災(zāi)工作，逐戶排查重點防洪薄弱點人員轉(zhuǎn)移情況。

4.4.4加強山坪塘、水庫、防汛薄弱點的巡查排查，預(yù)泄高水位庫塘，對重點路段實行交通管制。

4.4.5及時上報人員轉(zhuǎn)移安置、搶險隊伍、防汛物資、避災(zāi)場所最新情況。1小時內(nèi)報告汛情的詳細(xì)信息和處置措施，同時做好持續(xù)工作。

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