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太安府發(fā)〔2024〕10號(hào)

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重慶市潼南區(qū)太安鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《太安鎮(zhèn)九小場(chǎng)所消防安全綜合治理行動(dòng)工作方案》的通知

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各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位、各有關(guān)單位：

經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，決定自即日起至12月底，在全鎮(zhèn)開展九小場(chǎng)所消防安全綜合治理，現(xiàn)將《太安鎮(zhèn)九小場(chǎng)所消防安全綜合治理行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

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重慶市潼南區(qū)太安鎮(zhèn)人民政府

2024年2月19日???

（此件公開發(fā)布）

太安鎮(zhèn)九小場(chǎng)所消防安全綜合治理行動(dòng)

工作方案

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，按照全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署，深化落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦部署的消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)及市安委會(huì)《整治群眾身邊安全隱患“十一條措施”》要求，深刻汲取江西新余市“1·24”特別重大火災(zāi)事故、河南南陽(yáng)市“1·19”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決整治重點(diǎn)場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范和遏制“小火亡人”及群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，結(jié)合太安實(shí)際，特制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，實(shí)施九小場(chǎng)所消防安全綜合治理行動(dòng)，切實(shí)摸清全鎮(zhèn)九小場(chǎng)所底數(shù)和消防安全狀況，集中整治一批火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，不斷強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)、屬地、監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)提高火災(zāi)防控水平，全力確保全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、整治對(duì)象

（一）小型學(xué)校幼兒園：床位數(shù)50張以下的寄宿制學(xué)校和幼兒園；500人以下的非寄宿制學(xué)校，5個(gè)班（含）以下的非寄宿制托兒所、幼兒園；建筑面積300平方米以下的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。

（二）小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村（社區(qū)）衛(wèi)生室以及床位數(shù)30張以下的其他小醫(yī)院（診所）、養(yǎng)老院、福利院等。

（三）小商店：建筑面積300平方米以下的小商場(chǎng)（商店、超市）。

（四）小餐飲：額定就餐人數(shù)100人以下的小飯店。

（五）小旅店：床位數(shù)50張以下的小旅店及含住宿功能的其他場(chǎng)所。

（六）小歌舞娛樂(lè)：建筑面積在300平方米以下的棋牌室、茶社、游藝、游樂(lè)等小公共娛樂(lè)場(chǎng)所。

（七）小網(wǎng)吧：營(yíng)業(yè)面積300平方米以下的網(wǎng)吧。

（八）小美容洗浴：建筑面積在300平方米以下的洗浴、美容美發(fā)場(chǎng)所。

（九）小生產(chǎn)加工企業(yè)：職工人數(shù)50人以下或者設(shè)有30人以下員工集體宿舍的服裝、鞋帽、玩具、木制品、家具、塑料、食品加工和紡織、印染、印刷等密集型小生產(chǎn)加工作坊。

（十）其他小型場(chǎng)所。

各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際開展風(fēng)險(xiǎn)研判，找出本轄區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)容易發(fā)生亡人和有影響火災(zāi)的九小場(chǎng)所，進(jìn)一步細(xì)化整治范圍，因地制宜開展消防安全綜合治理工作。

三、整治重點(diǎn)

此次治理行動(dòng)重點(diǎn)整治以下7類情形：

（一）樓板、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、房間隔墻使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建的；

（二）在具有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存性質(zhì)的場(chǎng)所內(nèi)，居住區(qū)域與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存區(qū)域未實(shí)現(xiàn)防火分隔或分隔不完全的；居住場(chǎng)所無(wú)獨(dú)立逃生出口、排煙窗等的；

（三）在居住場(chǎng)所內(nèi)存放易燃、可燃物，未做防火分隔或防火措施不到位的；違反消防安全規(guī)定使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的；

（四）電動(dòng)車及其蓄電池等在建筑公共區(qū)域、疏散走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域內(nèi)停放、充電的；室外集中停放、充電區(qū)域及其設(shè)置的雨棚與建筑外窗、安全出口直接相鄰的；

（五）電氣、燃?xì)夤艿阑蛟O(shè)施與其他管溝或設(shè)施設(shè)置間距不足，電氣線路老舊破損、私拉亂接、超負(fù)荷運(yùn)行，電纜井防火分隔破壞，違規(guī)使用大功率用電器，違規(guī)使用明火作業(yè)場(chǎng)所的；

（六）外窗、疏散走道安裝影響排煙、疏散的防盜網(wǎng)、廣告牌、鐵柵欄等障礙物；

（七）消防安全管理混亂，消防安全意識(shí)淡薄，不會(huì)使用滅火器、消火栓等；涉及多產(chǎn)權(quán)多業(yè)態(tài)場(chǎng)所消防管理責(zé)任不清，未明確共用疏散通道、建筑消防設(shè)施等管理責(zé)任。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立太安鎮(zhèn)九小場(chǎng)所消防安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管消防安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各村（社區(qū)）、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于應(yīng)急辦內(nèi)，由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治理工作，研究解決治理重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)治理工作實(shí)施督辦。

五、職責(zé)分工

各村（社區(qū)）：對(duì)照整治對(duì)象中九小場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)，在轄區(qū)內(nèi)對(duì)九小場(chǎng)所消防安全狀況進(jìn)行排查摸底，填寫九小場(chǎng)所消防安全隱患問(wèn)題摸排表（附件1），存檔備查并報(bào)送至鎮(zhèn)應(yīng)急辦。同時(shí)履行屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)九小場(chǎng)所消防安全綜合治理工作，督促整改7類重點(diǎn)情形的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題。

鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：牽頭負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、托兒所、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的隱患問(wèn)題整治，并核查證照辦理情況，依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。配合各村（社區(qū)）開展本轄區(qū)內(nèi)九小場(chǎng)所消防安全綜合治理工作。

鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：牽頭負(fù)責(zé)電氣、燃?xì)庹危笇?dǎo)供電、供氣企業(yè)做好九小場(chǎng)所供電側(cè)用電用氣安全檢查和隱患整治。配合各村（社區(qū)）開展本轄區(qū)內(nèi)九小場(chǎng)所消防安全綜合治理工作。

鎮(zhèn)公安派出所：督促列管單位開展消防安全隱患排查和整改工作，加大消防宣傳力度。配合有關(guān)部門對(duì)相關(guān)違法行為人依法實(shí)施處罰。配合各村（社區(qū)）開展本轄區(qū)內(nèi)九小場(chǎng)所消防安全綜合治理工作。

鎮(zhèn)民政辦：結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)，探索重點(diǎn)獨(dú)居人群監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)獨(dú)居人群“有安全居住地居住、有專人負(fù)責(zé)管”的良好局面。牽頭負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)和福利機(jī)構(gòu)的隱患問(wèn)題整治，核查相關(guān)證照辦理情況，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。配合各村（社區(qū)）開展本轄區(qū)內(nèi)九小場(chǎng)所消防安全綜合治理工作。

鎮(zhèn)規(guī)劃自然資源所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村（社區(qū)）規(guī)劃編制，指導(dǎo)調(diào)整優(yōu)化臨街門市、商鋪等“九小場(chǎng)所”的布局，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的違規(guī)新建、擴(kuò)建、改建等違法建設(shè)進(jìn)行查處認(rèn)定。配合各村（社區(qū)）開展本轄區(qū)內(nèi)九小場(chǎng)所消防安全綜合治理工作。

鎮(zhèn)建管辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)村社建設(shè)管理工作，指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全整治；將違規(guī)住人、消防設(shè)施器材不足、消防設(shè)施器材損壞等納入農(nóng)村房屋安全隱患排查范疇，指導(dǎo)落實(shí)消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)違規(guī)新建、擴(kuò)建、改建等違法建設(shè)，擅自改變房屋性質(zhì)，審核驗(yàn)收手續(xù)不全等情況依法進(jìn)行查處；配合各村（社區(qū)）開展本轄區(qū)內(nèi)九小場(chǎng)所消防安全綜合治理工作。

鎮(zhèn)城管辦：負(fù)責(zé)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)，且在規(guī)劃場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)場(chǎng)所違法建設(shè)依法進(jìn)行查處。按照“十一條措施”要求，配合各村（社區(qū)）開展本轄區(qū)內(nèi)九小場(chǎng)所消防安全綜合治理工作，按職責(zé)清除防盜網(wǎng)、廣告牌、雜物等封堵阻擋九小場(chǎng)所消防通道、逃生通道的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

鎮(zhèn)農(nóng)服中心：結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村整治，統(tǒng)籌開展農(nóng)村道路、可燃垃圾等清理整治；將消防水源、消防車道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；指導(dǎo)存在違規(guī)住人及消防安全隱患突出涉農(nóng)企業(yè)的隱患問(wèn)題整改。配合各村（社區(qū)）開展本轄區(qū)內(nèi)九小場(chǎng)所消防安全綜合治理工作。

鎮(zhèn)文化站：牽頭負(fù)責(zé)旅游飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性演出、文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)等新型具有娛樂(lè)功能場(chǎng)所的隱患問(wèn)題整治，核查相關(guān)證照辦理情況，依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。配合各村（社區(qū)）開展本轄區(qū)內(nèi)九小場(chǎng)所消防安全綜合治理工作。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦：牽頭負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)的隱患問(wèn)題整治，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的上報(bào)行業(yè)主管部門依法予以關(guān)停取締，嚴(yán)查違規(guī)存儲(chǔ)使用危險(xiǎn)化學(xué)品等行為；按照職責(zé)組織開展消防知識(shí)宣傳教育，牽頭負(fù)責(zé)消防安全重點(diǎn)單位，核查并督促指導(dǎo)火災(zāi)隱患整改，依法查處發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患提請(qǐng)區(qū)政府掛牌督辦。配合各村（社區(qū)）開展本轄區(qū)內(nèi)九小場(chǎng)所消防安全綜合治理工作。

六、整治措施

（一）指導(dǎo)場(chǎng)所自查自改。各村（社區(qū)）、行業(yè)主管部門要督促指導(dǎo)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的九小場(chǎng)所開展自查自改。各村（社區(qū)）要組織村社工作人員、網(wǎng)格員等上門入戶宣傳發(fā)動(dòng)、督促自查自改。九小場(chǎng)所要切實(shí)履行主體責(zé)任，對(duì)照整治重點(diǎn)內(nèi)容，自評(píng)風(fēng)險(xiǎn)、自查安全、自改隱患。

（二）組織基層全面排查。對(duì)照整治對(duì)象中九小場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)，于3月底前，組織村（社區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)對(duì)九小場(chǎng)所消防安全狀況進(jìn)行排查摸底，重點(diǎn)摸排7類重點(diǎn)情形的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，填寫九小場(chǎng)所消防安全隱患問(wèn)題摸排表（附件1），存檔備查，并報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）狠抓隱患問(wèn)題整改。各單位要按照“部門監(jiān)管、村社屬地、單位屬事”的原則，對(duì)前期排查摸底發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患問(wèn)題開展整治。要落實(shí)屬地責(zé)任，全面組織實(shí)施治理行動(dòng)，聯(lián)合各行業(yè)主管部門推動(dòng)隱患銷號(hào)；對(duì)于確實(shí)難以整改、整改困難的，提請(qǐng)區(qū)綜合整治聯(lián)合執(zhí)法組聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)7類重點(diǎn)情形突出的區(qū)域，領(lǐng)導(dǎo)小組將上報(bào)區(qū)政府督查辦進(jìn)行督辦。

（四）協(xié)同凝聚整治合力。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)要求，綜合運(yùn)用行政、法律等手段，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，合力督促整改隱患問(wèn)題。對(duì)涉及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的，屬地村（社區(qū)）及時(shí)報(bào)告主管部門和監(jiān)管部門協(xié)同整治。

七、工作步驟

綜合治理行動(dòng)自即日起至2024年12月31日，分五個(gè)階段，后四個(gè)階段交叉進(jìn)行、壓茬推進(jìn)。

（一）動(dòng)員部署（2024年2月20日前）。各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要結(jié)合單位實(shí)際，落實(shí)整治措施，并組織召開會(huì)議進(jìn)行部署安排，層層傳遞責(zé)任，確保整治行動(dòng)有序展開。

（二）自查自改（2024年2月29日前）。各村（社區(qū)）、行業(yè)主管部門發(fā)動(dòng)九小場(chǎng)所對(duì)照整治重點(diǎn)進(jìn)行自查自改。

（三）排查摸底（2024年3月31日前）。對(duì)照整治對(duì)象中九小場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)，各村（社區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)對(duì)九小場(chǎng)所消防安全狀況進(jìn)行排查摸底。

（四）整治提升（2024年11月30日前）。各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要按照職責(zé)分工分級(jí)分類找準(zhǔn)問(wèn)題點(diǎn)，加快推進(jìn)隱患問(wèn)題整改銷案，確保11月底完成整治。

（五）鞏固成效（2024年12月31日前）。整改完成后，各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)工作成效、典型做法和問(wèn)題不足，對(duì)前期整治情況開展“回頭看”，固化整治成果。對(duì)于不放心、不托底的九小場(chǎng)所，要建立重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象清單，落實(shí)綜合整治、日常管理、滾動(dòng)排查、定期查處等長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)態(tài)清理隱患問(wèn)題，堅(jiān)決防止反彈，切實(shí)改善我鎮(zhèn)消防安全環(huán)境。

八、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)清九小場(chǎng)所面臨的消防安全嚴(yán)峻形勢(shì)，將此次綜合治理作為預(yù)防本地區(qū)、本行業(yè)火災(zāi)事故特別是“小火亡人”事故的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好動(dòng)員部署，壓實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。

（二）力求整治實(shí)效。各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極主動(dòng)作為，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，切實(shí)形成整治合力。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，實(shí)行任務(wù)清單化管理、隱患清單化整改，嚴(yán)禁搞形式、走過(guò)場(chǎng)，確保整治取得實(shí)效。同時(shí)，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既要全面排查整改隱患，又要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)民生，避免“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要將此次整治工作納入日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和責(zé)任追究。對(duì)存在違法行為的單位和個(gè)人，依法予以查處；對(duì)涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附件1：太安鎮(zhèn)九小場(chǎng)所消防安全隱患問(wèn)題摸排表

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附件1

太安鎮(zhèn)九小場(chǎng)所消防安全隱患問(wèn)題摸排表

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