重慶市潼南區壽橋鎮人民政府

關于切實加強農村能源安全工作的通知

壽橋府發〔2020〕57號

各村、鎮直各單位:

為進一步加強全鎮農村能源安全生產管理,堅決杜絕安全事故發生,現就切實加強農村能源安全工作通知如下:

一、加強組織領導,落實安全責任

農村能源安全生產管理工作事關人民群眾的生命財產安全,各鎮街要認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,進一步提高認識,統一思想,高度重視,加強領導,切實增強抓好安全生產工作的責任感和使命感。要精心組織,強化職責,把農村能源安全生產管理工作納入安全生產監督管理重要內容,嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”,強化屬地管理責任,層層分解落實責任和簽訂安全生產責任書(鎮街與項目工程建設施工單位、與技工人員、與使用沼氣單位及農戶等,沼氣技工與項目農戶等),做到責任到企業、到村、到戶、到人。要認真總結吸取以往沼氣建設、使用中的經驗和教訓,建立健全安全生產責任制度和應急處置突發事件預案。

二、成立壽橋鎮農村能源工作領導小組

組??長:羅紅剛???鎮長

副組長:米永平???副鎮長

成??員:李彥伯???宣傳委員

唐??林???鎮財政辦工作人員

劉峻宏???民政辦公室工作人員

龔紀仁???平安建設辦公室負責人

張智鶴???農服中心主任

王天友???染房社區主任

王春燕???碉樓社區主任

陳世國???三教村主任

鄭世六???花鋪村主任

領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮農業服務中心,由張智鶴同志任辦公室主任,劉本寬、李玉春、付小林同志為辦公室成員,負責處理日常事務。

各村應成立相應的工作機構,負責轄區內的農村能源安全管理工作。

三、加強項目建設,狠抓規范管理

各村要切實抓好農村戶用沼氣和養殖場聯戶沼氣以及沼渣沼液綜合利用等項目建設和安全管理工作,各農村沼氣生產及設施使用企業和個人,要嚴格按照國家或農村能源行業有關標準與要求進行施工和使用管理,嚴禁違規作業和帶險使用農村能源設施,一經發現違規行為,將嚴肅查處。

農村戶用沼氣,一是要嚴格執行沼氣生產工、沼氣物管員國家職業資格準入制度,抓好施工、管護人員持證上崗。二是建池、維修、進出料等施工、管護過程中,操作人員要嚴格按照國家和地方有關質量和安全的規范、規程、標準施工作業,做好個人安全保護,確保施工安全和施工質量。三是加強安全設施建設,沼氣池進出料口及活動蓋板要做到安全覆蓋,防止人畜掉入池內發生意外,出料口、用氣場所等顯眼位置,要設置永久性安全警示標識。四是規范建立安全管理檔案,新建沼氣池和老舊沼氣池大修后,移交農戶使用前要將安全使用手冊和掛圖的發放、安全使用知識和救護知識的培訓、永久性安全警示標識的設立作為竣工驗收內容,在驗收表中設置相應內容的簽字確認欄目,由用戶簽字確認,存檔備查。對因各種原因廢棄不用的沼氣池,要常態化摸排登記在冊,及時督促農戶進行填埋、維護,確保消除安全隱患。五是鼓勵沼氣生產工、沼氣物管員、集中供氣站和沼氣工程管理人員等風險人群的意外傷害綜合保險,解除沼氣技術人員和沼氣用戶的后顧之憂。嚴格要求沼氣服務車使用者購買車輛保險,減輕因意外事故造成的經濟負擔。

四、加強監督檢查,健全長效機制

農服中心、各村要加大對沼氣使用安全生產監管力度,采取日常檢查與專項檢查相結合的方式,把安全檢查工作形成常態化。要對轄區內沼氣工程的安全運行情況定期進行拉網式排查,對檢查中發現的問題,要做到責任落實到位、整改措施到位,后期跟蹤到位,整改時限到位,堅決杜絕安全事故發生,對不符合安全生產管理要求的實行“一票否決制”,整改完善后方能投入運行。要建立沼氣工程安全監管工作檔案,對工程運行管理安全監管制度落實、安全隱患排查、人員培訓等情況如實記錄,并存檔備查。同時,要加強農業生產用肥高峰時期、沼氣建設黃金時期、汛期以及重大節日、重點時段、重點環節的管控和安全檢查。

今年6月至7月,在全鎮深入開展農村能源全面的拉網式安全專項排查,不留死角、不留盲點,全面清查安全隱患和薄弱環節,檢查的重點包括安全制度建立情況、安全責任落實情況、宣傳機制建立情況、項目管護情況、隱患整改情況和檢查資料歸檔情況等方面。對排查中發現的問題要列出臺賬,明確整改期限和責任人,逐項整改銷賬,做到責任、措施、資金、時限“四落實”,實現隱患上報、整改、驗收、銷號管理,對重大隱患要進行督辦、專人負責,跟蹤落實,將一切可能引發安全事故的情況消除在萌芽狀態,做到整治不留后患。對存在嚴重安全隱患又不能及時排除的農村能源設施,要立即停止其運行,確保人民生命財產安全,堅決防范和遏制重特大農村能源安全事故的發生。要建立健全農村能源安全事故后期處置機制。

五、加強宣傳教育,增強安全意識

充分利用廣播、村務公開欄、科普宣傳欄等平臺,采取墻報、宣傳標語、發放知識掛圖、舉辦安全知識培訓班等多種形式,大力開展農村能源設施建設、使用、管理等安全知識的宣傳,增強廣大群眾的安全防范意識,做到安全知識家喻戶曉,人人皆知,保障農戶生命財產安全。要結合深入開展的“安全生產月”活動,大力宣傳和廣泛普及農村能源安全知識,努力提升防控能力。要加大培訓力度,采取舉辦培訓班、專家講座、應急演練等方式,對沼氣用戶、沼氣物管員、沼氣工程業主和管理操作人員等進行不間斷、全覆蓋培訓,提高用戶及從業人員安全事故的防控能力和應急處置能力。

附件:1.重慶市潼南區壽橋鎮人民政府2020年農村能源安全檢查工作方案

重慶市潼南區壽橋鎮人民政府

2020年4月20日

（此件公開發布）

附件1

2020年農村能源安全檢查工作方案

根據我鎮農村能源安全工作實際,結合貫徹全區農村沼氣建設與管理工作會議精神,制定本工作方案。

一、指導原則

按照“黨政同責、一崗雙責”,“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求和屬地管理原則,要充分認識農村能源安全工作的重要性,切實加強組織領導、明確職責、完善措施、強化監管,全面落實農村能源安全生產責任制,杜絕重特大事故,確保人民群眾生命財產安全。

二、檢查內容

2020年全區農村能源安全檢查,重點督查檢查農村能源工作安全生產責任制落實情況、農村戶用沼氣安全生產管理落實情況以及安全隱患排查及處理情況、大中型沼氣工程和集中供氣工程安全生產管理落實情況以及安全隱患排查及處理情況、城鎮生活污水凈化沼氣工程建設與運行安全管理情況和隱患排查及處理情況。

(一)安全制度檢查

1、建立農村沼氣安全生產責任制。貫徹落實“黨政同責,一崗雙責,履職盡責,失職追責”要求,全面落實農村沼氣安全生產責任。

2、建立農村沼氣安全生產制度。及時召開農村沼氣安全工作會議和開展沼氣安全檢查,制定農村沼氣安全生產制度,出臺農村沼氣安全應急預案等安全制度措施。

3、宣傳培訓。充分利用廣播、集鎮趕場、村務公開欄等形式開展農村沼氣安全宣傳教育活動,組織開展農村沼氣安全生產教育培訓。

(二)項目管護檢查

以農村戶用沼氣池和各類沼氣工程安全檢查為重點,切實結合汛期和高溫時期農村沼氣安全生產等關鍵環節和易發人群,開展全方位、全環節的安全隱患排查治理。

1、農村戶用沼氣池。重點檢查管線灶具安裝是否合理、池體醒目位置是否設置相關安全警示標示、是否向農戶培訓傳授沼氣安全使用常識、是否發放戶用沼氣池安全使用須知、是否科學安全進行進出料和維修維護,是否在制定安全使用手冊或采取其他宣傳手段。

2、各類沼氣工程。重點檢查沼氣工程安全生產責任落實情況,各類防雷防爆防火安全設施配套和使用情況,管理人員安全技能培訓和沼氣工程安全生產制度建立、運行維護情況等。城鎮生活污水凈化沼氣工程特別要對車站、碼頭、學校、幼兒園、醫院、大型商場、旅游景點等人員密集地方進行重點排查和整治。

(三)落實整改

對檢查中發現的隱患問題,做到責任、措施、資金、時限“四落實”,實現隱患上報、整改、驗收、銷號管理,對重大隱患進行督辦、專人負責,跟蹤落實情況。

三、時間安排。2020年5月6日至7月20日。

四、工作措施

(一)提高認識,落實責任。各村要充分認識當前農村能源安全生產工作的嚴峻形勢,全面深入開展安全生產大檢查,徹底排查安全事故隱患,堅決堵塞安全漏洞,建立完善行業監管和業主安全生產責任體系,做到職責清楚、任務明確、責任到人。

(二)精心組織,不留死角。各村按照方案檢查內容精心組織,細化任務,落實責任,確保檢查全面徹底,不走過場,不留死角。在檢查中針對發現的問題,要邊查邊改,以查促改。對排查出的問題要逐一登記,能整改的立即整改,一時不能整改到位的要限時整改,整改完成后由單位責任人簽字確認,因檢查不認真或整改不力導致事故發生的要倒查追究責任。

(三)加強宣傳培訓,普及安全知識。要通過印發宣傳掛圖、安全使用手冊,以及巡察、走訪、座談會、安全講座等多種群眾喜聞樂見的形式,大張旗鼓宣傳普及農村能源安全管理使用知識,提高廣大干部群眾安全意識。