群力府〔2024〕10號

重慶市潼南區(qū)群力鎮(zhèn)人民政府

關于印發(fā)《群力鎮(zhèn)2024年森林防滅火

應急預案》的通知

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各村（社區(qū)）、各板塊、鎮(zhèn)直相關單位：

為進一步貫徹落實好“預防為主，積極消滅”的森林防滅火工作方針，切實提高森林防滅火工作水平，確保全鎮(zhèn)森林資源及人民生命財產安全，現將《群力鎮(zhèn)2024年森林防滅火應急預案》印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。

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重慶市潼南區(qū)群力鎮(zhèn)人民政府

???????????????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2024年2月1日

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?(此件公開發(fā)布)

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群力鎮(zhèn)2024年森林防滅火應急預案

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為切實貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防滅火工作方針，做好應對森林火災的應急準備工作，規(guī)范組織指揮程序，制定科學的撲救措施，確保處置森林火災時反應及時，準備充分，決策科學，措施有力，把森林火災造成的損失降到最低限度，特制定本預案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實關于防災減災救災的重要論述和關于全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神。認真貫徹落實黨中央、國務院，市委、市政府決策部署，按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求。堅持人民至上、生命至上，健全體制機制，依法有力有序有效處置森林火災，最大程度減少人員傷亡和財產損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。

二、編制依據

根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《森林防火條例》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《國家森林草原火災應急預案》、《重慶市突發(fā)事件應對條例》、《重慶市森林防火條例》及《重慶市森林火災應急預案》等有關法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本預案。

三、適用范圍　　

本預案適用于發(fā)生或威脅到群力鎮(zhèn)管理責任區(qū)森林火災應急處置。

四、工作原則

森林火災應對工作堅持統(tǒng)一領導、協調聯動，分級負責、屬地為主，以人為本、科學撲救，快速反應、安全高效的原則。實行行政首長負責制，森林火災發(fā)生后，鎮(zhèn)人民政府、各村（社區(qū)）有關單位立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。鎮(zhèn)人民政府是應對本行政區(qū)域森林火災的主體，及時組織應急救援。

五、組織指揮體系

（一）指揮體系成員。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)森防指）負責組織、協調和指導全鎮(zhèn)森林防滅火工作。鎮(zhèn)森防指辦公室設在鎮(zhèn)應急辦，負責指揮部日常工作。辦公室主任由鎮(zhèn)應急辦、農業(yè)服務中心分管負責人擔任。鎮(zhèn)森防指人員組成如下：

指 揮 長：張? 豪? 鎮(zhèn)長、黨委副書記

副指揮長：青海權? 黨委副書記

成員單位：王冕、肖旭、石淞汀、張定生、李果紅、李勝男、謝剛、鄧誠、各村（社區(qū)）支部書記

領導小組下設辦公室，由青海權兼任辦公室主任，張定生、鄭斌任辦公室成員，負責森林防滅火日常工作的處理。（鎮(zhèn)森林防滅火指揮部值班電話：44816771）

（二）前線滅火組

按照屬地為主、統(tǒng)一指揮，協同聯動、專業(yè)指揮，生命至上、安全指揮，因險而異、提級指揮的基本原則，根據需要，在森林火災現場成立火場前線指揮部。具體如下：

總 指 揮：青海權? 黨委副書記

副總指揮：張定生、鄭斌

成員：王冕、肖旭、謝建洪、李果紅、石淞汀、鄧誠、邱嘉欣、駱偉、李森林、龔闖、夏凡云、劉勤學、熊烈、周平、高正偉、阮紅波、陳志丹、鄧烈輝、米龍、廖多民、史梓宏、周亮、吉蕭、馬強，發(fā)生火情的村（社區(qū)）主要負責人。負責協助組長工作，現場一線滅火，每天提前檢查備好防滅火工具，確保正常使用。

負責組織人員對全鎮(zhèn)范圍內發(fā)生的火災進行救援，并做好撲火工具調配工作。

（三）后勤保障組

組? 長：李? 軍? 組織委員

成? 員：劉璐、戴雅麗、李雪、廖蘇

負責保障必需生活用品、夜晚撲火照明等物資供應工作。

（四）治安保衛(wèi)組

組? 長：李勝男?? 派出所所長

成? 員：姚本強、王檜林、曾強

負責火災范圍內外可能發(fā)生的一切治安維護工作。

（五）醫(yī)療救治組

組? 長：謝? 剛 ? 衛(wèi)生院負責人

成? 員：張輝、彭飛明、肖家洪、曾偉紅

負責撲火隊員、火災范圍內群眾的生命健康保證工作。

（六）輿情導控組

組 ?長：倪應敏?? 宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員

成 ?員：任鳳琴、鄒文杰、黎琦

負責掌控輿情導向、報送情況信息等工作。

各村（社區(qū)）成立森林防滅火工作小組，并組建森林防滅火應急隊伍，保障第一時間組織參與森林火災撲救等工作。

六、災害分級

根據《森林防火條例》規(guī)定，按照受害森林面積和傷亡人數，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。

（一）一般森林火災。受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的（一般火災所稱“以上”包括本數，“以下”不包括本數）；

（二）較大森林火災。受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

（三）重大森林火災。受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

（四）特別重大森林火災。受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

七、火情預警

森林火險預警等級劃分為四個，由高到低依次為紅色、橙色、黃色和藍色表示。其中森林火險等級劃分為一級、二級、三級、四級、五級。分別代表難以燃燒的天氣，不易燃燒的天氣，能夠燃燒的天氣，容易燃燒的高火險天氣，極易燃燒的最高等級火險。

（一）預警分級。根據森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，具體分級標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。

（二）預警發(fā)布。當接到區(qū)應急管理、林業(yè)、公安和氣象等部門發(fā)布黃色、藍色的森林火險預警信息后，鎮(zhèn)森林防滅火指揮部應立即通過鎮(zhèn)預警信息發(fā)布平臺、廣播、手機短信和微信等方式向有關單位和社會公眾發(fā)布預警信息，并向有關單位和各村(居）、護林員提出工作要求。

（三）預警響應。當發(fā)布黃色、藍色預警信息后，鎮(zhèn)政府及其有關單位密切關注天氣情況和森林火險預警變化，加強森林防滅火巡護和瞭望監(jiān)測，做好預警信息發(fā)布和森林防滅火宣傳工作，加強火源管理，落實防滅火裝備、物資等各項撲火準備，鎮(zhèn)村各級各類森林防滅火隊伍進入待命狀態(tài)。

當發(fā)布橙色、紅色預警信息后，在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，進一步加強野外火源管理，開展森林防滅火檢查，加大預警信息播報頻次，做好物資調撥準備。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部視情況對全鎮(zhèn)森林防滅火工作進行督促和指導。

八、信息報告

（一）報告程序。護林員發(fā)現森林火災，及時向當地村（社區(qū)）負責人報告，村（社區(qū)）負責人接到報告后立即向鎮(zhèn)應急辦和分管森林防滅火的領導及鎮(zhèn)防滅火指揮部報告，并組織就近力量撲打初火。

（二）報告內容。火情地點（所在轄區(qū)小地名）、起火時間、森林植被狀況、現場風向、風速、現場撲救力量、狀況等。

（三）發(fā)生下列情形之一的森林火災，鎮(zhèn)森林防滅火指揮部應立即報告區(qū)森林防滅火指揮部。

1. 發(fā)生受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

2. 威脅林區(qū)群眾生命財產和重要設施安全的森林火災；

3. 與群力鎮(zhèn)周邊行政區(qū)域交界地段的森林火災；

4. 需要上級和友鄰單位支援的森林火災。

九、火情早期處置

（一）接警核實。收到視頻監(jiān)控、輿情監(jiān)測或群眾報警后，相關村（社區(qū)）應第一時間派人趕往現場核查火情，經核實確為森林火災后，及時組織本村干部、群眾、民兵趕往火場實施撲救，并按照分級負責原則，上報有關信息。

（二）早期處理。發(fā)現火情或接到通知后，鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）、林區(qū)經營主體及相關單位應立即采取措施，組織先期處置，做到打早、打小、打了，防止小火釀成大災。森林防滅火指揮機構根據火災發(fā)展態(tài)勢，適時啟動相應的應急響應，組織開展撲救。

十、應急響應

（一）啟動條件

1. 發(fā)生1小時后尚未撲滅明火的森林火災；

2. 威脅林區(qū)群眾生命財產和重要設施安全的森林火災；

3. 發(fā)生一般森林火災及以上等級的森林火災；

4. 與群力鎮(zhèn)周邊行政區(qū)域交界地段的森林火災；

5. 需要上級和友鄰單位支援的森林火災。

（二）分級響應。根據森林火災初判級別、應急處置能力和預期影響后果，綜合研判確定本級響應級別。火災發(fā)生后，各村（社區(qū)）在自身能力能夠處置的，由各村（社區(qū)）負責處置，并將處置情況適時報鎮(zhèn)森防指；超出各村（社區(qū)）處置能力和跨行政區(qū)域的，由鎮(zhèn)森防指負責指揮。

跨村界的一般森林火災撲救工作，由鎮(zhèn)森防指負責指揮；跨鎮(zhèn)界的森林火災報區(qū)森防指指揮。

（三）響應措施。森林火災發(fā)生后，根據工作需要，組織采取以下措施：

1. 撲救火災。鎮(zhèn)森林防滅火指揮部組織火災發(fā)生地附近的村社干部、護林和民兵等力量參與撲救，力爭將火災撲滅在初始階段。

各撲火力量在火場前線臨時指揮部的統(tǒng)一調度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災害發(fā)生。現場指揮員要認真分析地理環(huán)境、氣象條件和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，提前預設緊急避險措施，確保各類撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

2. 轉移安置人員。當居民點、學校等人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿和有必要的醫(yī)療救治條件。
3. 救治傷員。組織鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現場待命，如有傷員迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。
4. 保護重要目標。當危險化學品生產儲存設備、油氣管道、高壓線輸電通道等重要目標物和公共衛(wèi)生、社會安全重大危險源受到火災威脅時，迅速調集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導和確保救援人員絕對安全的前提下全力消除威脅，組織搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。
5. 維護社會治安。加強火災受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。
6. 火場清理看守。森林火災明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區(qū)域，并留足人員看守火場。經檢查驗收，達到無火、無煙、無汽后，撲火人員方可撤離。

7.??? 應急結束。在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由鎮(zhèn)森防指決定終止應急響應。

8. 善后處置。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

十一、保障措施

（一）物資保障

1. 鐵（膠）掃帚30把，鐵鏟30把，砍刀10把、風力滅火機4個、抽水機6臺、油鋸2把、滅火器30個、滅火彈50個（鎮(zhèn)政府、各林區(qū)、村及社區(qū)）。

2. 防滅火服（含手套、頭盔等）6套，喊話器5個，應急照明燈20盞（鎮(zhèn)政府）。

3. 組織搶險車輛2輛。其中：指揮車1輛（鎮(zhèn)政府）、消防車1輛（鎮(zhèn)政府）、救護車1輛（群力鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、運輸車3輛（鎮(zhèn)政府）。

（二）資金保障

鎮(zhèn)人民政府將森林防滅火工作經費納入本級財政預算，保障森林防滅火所需支出。

（三）責任追究

為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各級各方面責任，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，將依法依規(guī)嚴肅處理，追究相關人員責任。

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