群力委〔2022〕5號

中共重慶市潼南區群力鎮委員會

重慶市潼南區群力鎮人民政府

關于2021年法治政府建設情況的

總結報告

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一、2021年工作情況

（一）加強法治學習。一是運用中心組、專題會、學習強國等方式，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、全面依法治國新理念新思想新戰略，并開設專題活動學習中央依法治國委第一次、第二次、第三次會議及中央全面依法治國工作會議精神。二是進一步宣傳學習《憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》《中國制度面對面》，將法治宣傳教育滲透到理論學習的全過程。三是切實將法治思想納入鎮、村干部入職培訓、日常教育培訓，以集中學習和職工會為平臺及時傳達了違紀違法案例通報、促進了以案學法、以案四改、專項整改工作的開展，單位職工及周邊群眾對國家法律有了進一步的了解，提高了干部群眾遵紀守法和依法維權意識，為營造風清氣正的政治生態奠定基礎。四是積極配合政法部門開展好“三官”下鄉活動開展，司法所進村入戶開展法治宣講，全面提升轄區群眾法治觀念。五是貫徹落實上級關于疫情防控有關文件精神，制定疫情防控工作方案、應急預案等，依法推進疫情防控。六是制定2021年群力鎮法治政府建設工作計劃，積極履行黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，定期召開法治政府建設專題會，年終述法，重大事項依法決策等，推進法治建設，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險。七是制定鎮、村干部學法制度，積極參加上級部門組織的各項培訓，著力提升黨政機關工作人員法治思維和依法行政能力。

（二）政府職能依法全面履行。一是積極推行“渝快辦”等網上服務系統，全面普及行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。今年以來，我鎮有效運用“互聯網+行政服務”模式，辦理“愉快辦”、“114”熱線、陽光政務等咨詢等事項3200余件。二是全面落實權責清單、負面清單制度，清理取消無法定依據收費項目，逐年清退返還建房保證金22萬余元。我鎮嚴格對照區政務服務管理辦、區委編辦等部門下發的行政審批清單，按照潼民政發〔2020〕52號文件要求對各類證明事項，凡沒有法律法規依據的一律不予辦理。對保留的證明事項實行清單管理，嚴格執行公章使用“實名登記”制度，切實做到“清單之外無證明”。我鎮成立了舉報投訴查處工作小組，未出現事業單位、行業協會亂收費情況。

（三）完善依法行政制度體系。一是加強規范文件清理工作。按照統一登記、統一編號、專人專柜原則進行管理，由黨政辦牽頭落實，對要求清退的涉密文件嚴格執行清退程序。二是健全完善行政權力制約監督的制度機制。我鎮發揮鎮人大監督作用，健全黨政主要領導權力監督機制和黨風廉政建設責任制；堅持向鎮人大報告依法行政工作，自覺接受人大監督，虛心聽取人大對法制工作的意見和建議，今年以來，我鎮共辦結人大代表議案、建議件數共9件；強化黨內監督，成立由鎮黨委副書記、紀委書記任組長的依法行政工作監督小組，定期或不定期檢查依法行政工作；強化社會監督、民主監督、輿論監督；設立行政效能投訴和舉報電話，隨時接受群眾的舉報和監督；設立行政效能投訴和舉報電話，隨時接受群眾的舉報和監督；健全違法舉報和核查機制，在鎮政府、街道、村社設置舉報箱10個，以及在政府門戶網站上公布違法監督舉報電話及電子郵箱，及時登記、核實、處理舉報線索。

（四）嚴格依法決策。一是嚴格落實重大行政決策程序制度。涉及項目建設、招商引資、環境保護等重大事項決策一律召開黨委會，增強行政決策透明度；二是充分發揮政府法律顧問作用。聘用楊廷珍為群力鎮法律顧問并簽訂合同，協助合同審查5件，協助接待上訪及法律、政策咨詢，推動行政訴訟糾紛化解。三是加強政務信息公開。指定黨政辦一名具體工作人員負責政務信息公開工作，落實公開信息分管領導把關制度。

（五）行政執法權責統一、權威高效。一是制定《群力鎮重大執法決定法制審核制度》、《群力鎮行政執法全過程記錄制度》、《群力鎮干部工作責任問責制度》等制度，推進嚴格規范公正文明執法。二是優化和改進執法方式。我鎮設置綜合執法大隊，配備6名工作人，同時設立了3個交通勸導站，聘用交通勸導員6人，勸導員每日均上崗不低于4小時，節假日、逢場日上崗不低于6小時，在各部門各領域積極推廣運用了說服教育、勸導示范、政策引導等非強制性行政執法方式。在行政執法過程中可能采用非強制性手段的行政執法方式取得了一定效果，受到了群眾的好評。三是健全并落實執法人員管理制度。全面加強了行政執法證件管理。嚴格落實行政執法主體適格要求，完善執法人員持證上崗和資格管理制度，全面開展執法證專項清理活動，明確專人負責，對行政執法證件嚴格把關。截至目前，共清理不合規行政執法證件2個，注銷過期行政執法證件2個。四是落實“誰執法誰普法”普法責任制。緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，認真制定了《群力鎮“八五”普法規劃》，認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，全面推進法治宣傳教育各項工作的有效落實。今年以來，共組織開展法治宣傳教育活動22場，發放宣傳資料21000余份，大力宣傳疫病防治、民法典、文明行為促進、全民反詐、野生動物保護、公共衛生安全、長江保護、未成年人保護法、老年人權益保障法等法律法規，有效提升了轄區居民的法治觀念。

（六）社會矛盾糾紛依法有效化解。一是完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。我鎮全面加強矛盾糾紛預防、調處工作力度，取得了明顯的成效。2021全鎮共受理信訪案件25件，已全部化解。充分運用網格化管理機制，開展聯防、聯排工作，共排查矛盾糾紛51件，化解51件，化解率100%，維護了社會的穩定。二是構建相互協調的糾紛解決機制。我鎮切實以“一站式矛盾糾紛多元化解”機制建設為契機，完善行政調解與人民調解、司法調解的銜接“三調對接”制度，形成調解合力，最大限度地預防和化解矛盾，維護社會穩定。截至目前，我鎮通過“三調對接”有效化解矛盾糾紛30余件，全面提升了解決矛盾糾紛的效率。三是維護社會治安良好秩序。我鎮繼續推進掃黑除惡常態化工作；做好“全民反詐”、安全生產、校園周邊治理、重點人員管控等各項工作，有效維護社會治安良好秩序。四是建立健全安全生產責任和管理制度體系、隱患風險防控體系。開展安全生產“百日攻堅保大慶”檢查、風險隱患排查，發現隱患146處，形成排查整改臺賬，及時上報，切實保障人民群眾生命財產安全。

（七）黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責。

一是堅決落實領導責任。黨政主要負責人堅決履行推進法治建設第一責任人責任。牽頭成立依法治鎮工作領導小組，分管領導具體抓依法行政各項任務，形成一級抓一級、逐級抓落實的層級工作體系；主動將依法行政工作擺上議事日程，做到逢會必講、逢事必提；定期聽取法治建設工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設納入鎮發展總體規劃和年度工作計劃，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。

二是嚴格依法依規決策。對于重大行政決策事項，堅持集體研究、民主決策，廣泛聽取人大代表、基層組織、社會組織的意見和建議；對于專業性、技術性較強的重大決策事項，均請專家咨詢論證或采取多種形式聽取群眾意見；對于涉及法律政策的重大決策，嚴格落實黨委法律顧問制度，詳細咨詢專業法律機構意見，提高決策科學性、操作性和民主性，杜絕行政決策失誤，提高法治建設能力。

三是推進法治宣傳教育。堅持以自主學習、中心組學習、黨委專題會等方式，帶頭深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，帶頭做到在尊法學法守法用法上更加全面深入，確保先學一步、高出一等，帶領并督促領導班子其余成員筑牢依法治鎮的理論基礎；牽頭組織全體干部職工學習法律知識，增強干部職工法律素質，進一步提升干部職工依法行政能力；大力支持開展法律知識宣講進社區、進課堂、進企業“七進”活動，督促司法所、平安辦、文化服務中心及有關部門開展經常性專題普法宣傳18場次，覆蓋群眾14000余人，擴大宣傳陣地，強化宣傳造勢，營造濃厚氛圍。

四是全面支持依法行政。支持鎮人大、政府、司法所、綜治辦、各村（社區）依法依章程履行職能、開展工作，引導全體黨員干部真正做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法；督促領導班子其余成員和下級黨政主要負責人依法辦事，不得違規干預司法活動、插手具體案件處理。同時，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，加強黨內法規制度建設，帶頭并督促領導班子其余成員遵守廉潔自律各項規定，強化責任擔當，當好廉政標桿。

二、存在的主要問題

回頭看，全鎮法治建設雖然取得較大進步，但對照高標準、嚴要求，還存在一定不足：1、干部法治思維和法治能力不足；2、群眾法治意識還有待進一步提升；3、宣傳力度不夠，氛圍不濃。

三、2022年主要工作思路和打算

（一）提升法治教育力度。一是深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法行政能力，切實加強法律培訓，努力提高鎮村干部法律素質和依法辦事能力。加強黨員干部自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。二是抓住群眾普法教育不放松。加大對農村法制宣傳大力宣傳法律知識依法行政,讓群眾知法、學法，增強群眾利用法律武器保護自己合法權益的意識，推進法治政府建設。

（二）提高依法行政水平。一是找準切入點，打好法治工作基礎。全面推進依法行政，建設一支政治強、作風硬、業務精的政府法制工作隊伍。探索建立以紀委、人大為主的監督管理機構，負責對依法行政工作的監督和對違法案件的處理。高標準嚴要求配備法制工作隊伍，制定法制工作人員素質培訓計劃，逐步實現人員專業化的目標。二是嚴格執行依法行政工作考核制度，規范行政執法行為，提高依法行政能力。三是充分發揮人大主席團參謀、監督、助手作用。加強政府決策調研，探索思考政府職能轉變及體制改革等前沿問題，拓寬依法行政的思路探索解決政府及部門工作中的行政執法問題，發揮助手作用。

（三）加強法治政府建設。完善相關法制法規和制度緊緊圍繞職能科學、權法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標，通過深化行政審批制度改革,完善政務服務系統,健全政府法律顧問制度，健全依法決策機制加強規范性文件監管，加強行政執法監備檢查,改進行政執法完善政府內部監督，強化重點領域監督，從而強化對行政權力的制約和監督。結合不同村（社區）實際情況有計劃有步驟地完善村社區法治建設的各項規章制度,逐步建立行為規范運轉協調、公正透明、廉潔高效的村社區法治管理體制，全面推進村務公開不斷深化法治政府建設。

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2022年1月17日??

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