重慶市潼南區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于進(jìn)一步做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各幫扶單位：

為了深入貫徹落實(shí)重慶市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（渝扶組發(fā)﹝2020﹞10號(hào)）、重慶市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（渝扶組辦發(fā)〔2020〕36號(hào)）文件精神和全市2020年度扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡培訓(xùn)班（第一期）會(huì)議要求，我區(qū)在印發(fā)了《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）（潼扶組辦〔2020〕21號(hào)）文件的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作提出要求如下：

一、強(qiáng)化工作統(tǒng)籌

2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶的監(jiān)測(cè)和幫扶的重要性，要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，吃透《實(shí)施意見(jiàn)》精神，自覺(jué)主動(dòng)把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到要求上來(lái)，做好工作統(tǒng)籌，層層壓實(shí)責(zé)任，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。

二、及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整

（一）納入新發(fā)生的返貧致貧人口。對(duì)因疫情或其他原因返貧的脫貧戶、新致貧的農(nóng)戶，要嚴(yán)格按照建檔立卡貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和程序開(kāi)展識(shí)別工作，及時(shí)在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)）中錄入更新相關(guān)信息。

（二）今年識(shí)別的返貧戶和新致貧戶，年底動(dòng)態(tài)管理時(shí)符合脫貧條件可以做脫貧處理。

三、明確監(jiān)測(cè)范圍

（一）監(jiān)測(cè)對(duì)象包括脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，不包括未脫貧戶。《實(shí)施意見(jiàn)》中的監(jiān)測(cè)對(duì)象，已經(jīng)對(duì)接、覆蓋了2019年末通過(guò)“兩摸底”排查出的“脫貧監(jiān)測(cè)戶”和“邊緣戶”。脫貧監(jiān)測(cè)戶不再需要作“脫貧”處理，邊緣戶不做“退出”處理。

（二）2019年已納入監(jiān)測(cè)的“脫貧監(jiān)測(cè)戶”和“邊緣戶”，本次不再重新識(shí)別，繼續(xù)保留在全國(guó)扶貧信息系統(tǒng)中。對(duì)于通過(guò)幫扶，致貧（返貧）風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶，需及時(shí)在系統(tǒng)中做致貧風(fēng)險(xiǎn)更新處理，即在基礎(chǔ)信息“致貧（返貧風(fēng)險(xiǎn)）是否已消除”指標(biāo)中勾選“是”；今年新界定的監(jiān)測(cè)對(duì)象，在4月30日前需要全面采集并錄入全國(guó)扶貧信息系統(tǒng)。

（三）以鎮(zhèn)街為單位，監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模實(shí)行總量控制，一般為2014年建檔立卡人口總數(shù)的5％左右。

四、精準(zhǔn)錄入信息

（一）幫扶措施錄入。返貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶幫扶措施按照原渠道錄入；邊緣易致貧戶幫扶措施，基本上采用原渠道錄入；為采集邊緣易致貧戶的幫扶措施，其基礎(chǔ)信息有所擴(kuò)充；對(duì)于靠歷年數(shù)據(jù)比對(duì)生成的幫扶措施（如危房改造、入戶路改造、安全飲用水改造）需要進(jìn)行采集錄入。

（二）邊緣易致貧戶家庭成員自然增減。操作方法同貧困人口自然變更類似，對(duì)邊緣易致貧戶家庭成員也應(yīng)及時(shí)標(biāo)注其自然變化情況，時(shí)間精確到月。

（三）致貧返貧原因（風(fēng)險(xiǎn)）增加“因疫情”選項(xiàng)。今年，在新致貧返貧戶的致貧返貧原因中增加“因疫情”選項(xiàng)；在新界定監(jiān)測(cè)對(duì)象戶的“返貧（致貧）風(fēng)險(xiǎn)”中增加“因疫情”選項(xiàng)。“因疫情”指標(biāo)，不僅包括新冠肺炎患者家庭，還包括因新冠肺炎疫情導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品銷(xiāo)售、就業(yè)務(wù)工等受影響的家庭。

（四）進(jìn)一步提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量。各鎮(zhèn)街務(wù)必在4月底前將國(guó)扶系統(tǒng)中村名等行政區(qū)劃據(jù)實(shí)調(diào)整到位；易地扶貧搬遷戶需要采集搬遷前和搬遷后的位置信息（即經(jīng)緯度）；4月底前，確保脫貧攻堅(jiān)普查過(guò)錄數(shù)據(jù)清洗完畢。

五、正確理解“監(jiān)測(cè)周期”

《實(shí)施意見(jiàn)》明確“監(jiān)測(cè)責(zé)任人每周不少于1次通過(guò)渝扶貧APP采集信息到重慶精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，指結(jié)對(duì)幫扶干部（脫貧不穩(wěn)定戶的監(jiān)測(cè)責(zé)任人）和村社干部（邊緣易致貧戶的監(jiān)測(cè)責(zé)任人）可以通過(guò)入戶走訪、電話聯(lián)系、鄰里詢問(wèn)等多種方式，實(shí)現(xiàn)每周了解一次監(jiān)測(cè)戶是否發(fā)生情況變化，而不是要求每周必須入戶走訪一次。“每月5-10日市級(jí)開(kāi)展一次上月信息監(jiān)測(cè)比對(duì)”，直接通過(guò)行業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)共享實(shí)現(xiàn)。?

六、加大精準(zhǔn)幫扶力度

加大對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧人口的跟蹤和監(jiān)測(cè)力度，發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題鎮(zhèn)街應(yīng)第一時(shí)間解決，并因地制宜因戶施策及時(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧戶返貧和邊緣戶新致貧。加大對(duì)未脫貧人員的幫扶力度，對(duì)部分特別困難人員，可根據(jù)情況增加一名科級(jí)干部以上的幫扶責(zé)任人輔助幫扶，以確保其順利脫貧。

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附件：1. 國(guó)務(wù)院扶貧辦信息中心陸春生主任全國(guó)建檔立卡視頻會(huì)議講稿

2. 重慶市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

3.重慶市攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、決戰(zhàn)六大任務(wù)；決勝脫貧攻堅(jiān)“百日大會(huì)戰(zhàn)”

? ? ? ? 4.重慶市對(duì)“兩類”人員幫扶措施采集調(diào)整內(nèi)容

? ? ? ? 5.重慶市兩類人員監(jiān)測(cè)與幫扶措施對(duì)照表

重慶市潼南區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

????????????????????2020年4月27日

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