各村(社區)、鎮有關部門:

已經鎮政府同意,現將《米心鎮2023年今冬明春消防安全防范工作方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

重慶市潼南區米心鎮人民政府????

2023年11月28日?????????

(此件公開發布)

米心鎮2023年今冬明春消防安全防范工作方案

為做好今冬明春消防安全防范工作,確保我鎮消防安全形勢持續穩定,鎮消防安全委員會定于2023年11月至2024年3月在全鎮集中開展今冬明春消防安全防范工作,特制定工作方案如下。

一、工作目標

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產和山西呂梁市“11·16”永聚煤礦辦公樓火災事故重要指示批示精神,按照市委市政府和區委區政府部署要求,堅持“人民至上、生命至上”,統籌發展和安全,把“安全第一、預防為主”落到實處,以“除險清患”為工作導向,堅定“遏重大、降較大、減總量”總體目標,聚焦重點領域、重要時段、重大活動,扎實做好歲末年初消防安全防范工作,堅決防范和遏制群死群傷火災事故發生,全力確保我鎮消防安全形勢持續穩定。

二、組織領導

為統籌好今冬明春消防安全防范工作,米心鎮成立領導小組。

組? 長:黎? 靜 ? 黨委副書記、鎮長

副組長:黎開輝? 武裝部長、副鎮長

肖? 杰?? 人大主席

楊? 信?? 統戰宣傳委員

歐紅平?? 副鎮長

成? 員:鄧會英?? 黨政辦公室負責人

全衛東?? 應急管理辦公室負責人

徐? 暢?? 平安建設辦公室負責人

殷? 杰?? 財政辦公室主任

何俊良?? 民政和社會事務辦公室負責人

陳? 奎 ? 規劃建設管理環保辦公室負責人

郭一帆?? 經濟發展辦公室工作負責人

王新建?? 農業服務中心負責人

李? 君?? 文化服務中心主任

劉紅衛?? 米心派出所所長

張? 洋?? 米心供電所所長

劉興輝?? 匯民燃氣米心片區負責人

顏? 賢?? 米心衛生院院長

滕中華?? 米心幼兒園園長

黃? 海?? 米心小學校長

陳顯鋒?? 新華小學校長

各村(社區)支部書記

領導小組下設辦公室于鎮應急管理辦,負責承擔消防安全管理工作,全衛東同志兼任辦公室主任,負責協調處理日常事務,辦公室成員由應急辦、農服中心(林業)等工作人員組成。各村(社區)要成立相應的工作機構,加強領導,精心組織,周密部署。

三、重點任務

(一)深化重大事故隱患專項排查2023行動。各村(社區)、各有關部門要認真梳理前期排查出的問題隱患,分類施策、強力整改。鎮經發辦要對超市、商店、賓館等人員密集場所,集中整治違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、占堵疏散通道、鎖閉安全出口等問題。鎮衛健辦、鎮民政辦要對米心衛生院、米心敬老院等敏感特殊場所,督促落實夜間值班值守,加強巡查檢查,嚴禁違規施工裝修改造。各村(社區)、行業主管部門要緊盯本轄區、本行業老舊商住樓等混合生產經營場所,對共用安全出口、疏散通道、設施設備實施統一管理,強化員工培訓演練,完善應急聯動機制。對掛牌督辦的重大火災隱患,嚴格落實整改責任、措施、時限、資金和預案,確保按時銷號。

(二)推進重點領域專項治理。做好廠房庫房消防安全整治“回頭看”,經發辦、規劃建設環保辦、應急辦及各村(社區)要落實專人“一對一”跟蹤督辦,推動加快遺留問題隱患整改力度,開展專項整治自查自評,完善長效治理機制,切實鞏固整治成效;推進遺留問題大起底,規劃建設環保辦要加大未經消防驗收許可投入使用建設工程整治力度,對正在使用且尚未啟動整改或未完成整改的,要開展安全評估,易造成較大以上事故和造成人員生命、財產較大損失的,該停用要停用。經發辦、應急辦、米心派出所要對違規改變場所火災危險性定性的行為進行全面摸排,重點整治丁、戊類廠房用作丙類生產、儲存,丙類廠房用作甲、乙類生產儲存,以及將地下車庫改建為超區、庫房、區場等情形;對于違規搭建的,依法責令整改,停止使用。

(三)舉一反三強化高風險場所監管。各村(社區)、有關部門要深刻汲取山西呂梁市“11·16”永聚煤礦辦公樓火災事故教訓,依職責分工組織對轄區米心敬老院、米心衛生院、新華小學、米心小學、米心幼兒園等人員密集場所開展自查自改,重點排查電氣線路、燃氣管道、消防設施、疏散通道、安全管理、應急預案和用火、用電、用氣等情況,推動單位提升自主管理能力,對于消防安全職責履行情況,各行業主管部門要加強抽查指導。針對冬季氣候特點,各村(社區)要加強對轄區內的消防安全隱患進行排查,特別是重點排查居民房前屋后是否有大量柴草堆積,冬季用火、用電、用氣安全。匯民燃氣有限公司要對轄區內居民的用氣安全進行全面排查。

(四)抓實燃氣消防安全專項整治。經發辦、米心派出所、規劃建設環保辦、應急辦及各村(社區)要發揮各級燃氣安全專項整治工作專班作用,建立信息共享等機制,采取部門聯查、基層排查、專家檢查、“雙隨機”抽查等形式,深入開展燃氣消防安全隱患排查整治,重點整治飯館、酒樓、賓館等堵塞安全出口和疏散通道、違規用火用電用氣、設置影響逃生和滅火救援障礙物等問題。各村(社區)、各行業主管部門要督促本轄區、本領域企業開展風險隱患“自知、自查、自改”,建立問題清單,落實閉環管理。應急辦、經發辦等要組織燃氣經營、充裝企業,入戶開展燃氣安全檢查提示。

(五)加強老舊居民樓消防安全排查整治。規劃建設環保辦、應急辦、米心派出所、長河源社區、夏家社區和基層網格員等力量要加大老舊居民樓消防安全隱患排查治理力度,重點整治違規占堵消防車通道、疏散通道,鎖閉安全出口,消防設施未保持完好有效,電氣線路亂拉亂接,電動自行車違規停放充電等問題。

(六)加強“小火亡人”火災防控。有關部門、米心派出所和各村(社區)要針對群租房、“三合一”場所和“九小”場所等火災高風險對象,常態化開展消防安全排查,重點整治違規住人、違規動火動焊、違規儲存使用醇基燃料、違章搭建、違規設置鐵柵欄、電動自行車違規停放充電等突出問題,制定隱患臺賬,打表推進整改,特別是違規住人暫時無法搬離的,有關部門、米心派出所和各村(社區)要推廣安裝獨立式感煙探測器、漏電保護裝置、電氣火災智能防控系統等技防措施。米心派出所、民政辦和各村(社區)要加強對獨居老人、留守兒童、殘障人士等特殊群體的關愛幫扶,要組織社區民警、村社干部、網格人員等基層防控力量,開展“敲門行動”,“一對一”定點幫扶,定期上門開展消防安全知識宣傳,協助消除火災隱患。

(七)嚴格實施消防安全精準執法。各負有行政職能的部門要加大消防安全監管執法力度,采取聯合執法、異地執法、專家輔助執法等方式,用足用好法律手段,堅決懲治各類違法行為。嚴格執行“一案雙罰”,對嚴重違法行為,既要依法查處違法企業,又要嚴格追究相關人員的責任。加強行刑銜接,對構成犯罪的,依法追究刑事責任,特別是加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查辦力度。加強信用監管,對消防安全領域嚴重失信行為,實施部門聯合懲戒。

(八)完善“一件事”全鏈條監管。按照“三管三必須”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則,各有關部門、各村(社區)要完善“一件事”全鏈條監管責任。應急辦、規劃建設環保辦、經發辦、米心派出所等要建立健全電氣焊全鏈條安全管控機制,依職責分工加強對發證監管、現場監管和信用監管,強化特種作業人員、動火審批人員、動火監護人員培訓管理,嚴格落實動火審批和現場監護措施。各有關部門、各村(社區)、米心派出所要按照《潼南區安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》(潼南府辦〔2022〕21號)職責分工,各有關部門、各村(社區)、米心派出所等要依據“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”以及“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則,按職責抓實電動自行車產品質量、流通銷售、通行秩序、停放充電、拆解回收等方面監管,建立完善聯網核查和信息通報工作機制,下大力氣解決的突出問題。

(九)加強消防安全宣傳警示。圍繞“預防為主、生命至上”主題,各有關部門、各村(社區)、米心派出所要精心組織開展“119”消防宣傳月活動。持續開展消防宣傳“五進”工作,發動基層網格力量,引導居民開展“三清三關”(清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物,離人關閉電源、火源、氣源)。發動消防志愿者和基層干部,采取群眾喜聞樂見的方式,教育引導群眾掌握安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹常識和火災自救逃生知識。開展典型火災案例警示教育活動,剖析起火原因、解讀事故教訓,加大典型違法行為曝光力度,警示企業、教育公眾。

(十)做好重要節點消防安保。在元旦、春節、元宵節和全國兩會期間,各有關部門、各村(社區)、米心派出所要提高火災防范等級,研判重要活動、商業促銷、祭祀祈福、游園廟會等消防安全風險,提前發出預警提示,加強針對性管控。文化服務中心、米心派出所、民政辦和各村(社區)要加強檢查指導,督促主辦、承辦單位嚴格落實主體責任,制定應急疏散預案,規范臨時布展區域安全管理,落實現場看護措施。對于重大活動,米心派出所要把控審批,要求企業單位制定消防安全預案,派駐力量對活動區域前置備勤、巡查守護,落實活動周邊重點場所、重要基礎設施巡查管控措施,統籌做好社會面消防安全整體防控,確保消防安全。米心派出所、應急辦要加強煙花爆竹存儲、銷售、燃放安全管理,做好禁放、限放區域管控,落實燃放區域現場監護力量,嚴防發生火災事故。

(十一)加強滅火應急處置準備。應急辦、米心派出所、規劃建設環保辦、農服中心等要健全完善聯勤聯動機制,組織開展綜合演練,強化應急聯動。應急辦、農服中心等部門對消防水源開展普查和維護保養。規劃建設環保辦、衛健辦等部門要督促超市、酒樓、賓館、米心衛生院等高風險場所管理單位對消防設施開展檢查測試,確保完好有效。兼職消防隊、微型消防站等消防力量要落實值班備勤制度,加強重點區域、敏感場所熟悉演練,修訂滅火應急預案,做好消防車輛、裝備器材檢查維護和物資儲備,確保一旦發生險情科學高效處置。

四、時間步驟

(一)部署發動(2023年12月1日前)。各有關部門、各村(社區)要明確職責任務、細化工作措施,立即開展執行。

(二)組織實施(2023年12月2日至2024年3月25日)。按照工作方案和目標任務,強化統籌協作,定期分析研判、通報調度、檢查督導,從嚴從細從實抓好落實。

(三)總結提升(2024年3月26日至3月31日)。總結固化冬春消防安全防范工作經驗做法,查漏補缺,進一步健全完善火災防控工作機制,推動消防安全形勢持續向好。

五、工作要求

(一)提高政治站位。冬春季節歷來是火災多發高發期,加之受重大活動后放松期、年底業績沖刺期、傳統事故多發期“三期碰頭”疊加影響,消防安全不穩定因素增多,火災風險持續加大。各有關部門、各村(社區)要充分認清冬春季節消防安全面臨的形勢和挑戰,切實增強責任感和緊迫感,樹立安全發展理念,強化風險意識,堅持底線思維,層層抓好工作落實。

(二)堅持問題導向。各有關部門、各村(社區)要深刻汲取近期全國部分地區火災事故教訓,對本轄區、本行業、本領域、本單位冬春消防安全形勢進行一次梳理分析,剖析查找存在的短板不足、薄弱環節和突出問題,統籌研究制定加強和改進火災防控工作措施;針對自身火災風險特點,要堅持共性與個性相結合,實施精準化治理,層層壓實工作責任,抓細今冬明春消防安全防范工作組織實施。

(三)強化綜合施策。各有關部門、各村(社區)要實時把握消防安全風險趨勢,落實屬事、屬地及監管消防安全責任,健全完善會商研判、約談提醒等工作機制,全力做好防范應對工作。要嚴格隱患查處,嚴厲打擊消防安全突出問題隱患,該處罰的處罰、該曝光的曝光、該督辦的督辦。要廣泛告知社會單位消防安全風險,指導落實火災風險隱患自知自查自改和公示管理制度,進一步提高抗御火災風險能力。