中共重慶市潼南區(qū)米心鎮(zhèn)委員會

重慶市潼南區(qū)米心鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于調(diào)整《米心鎮(zhèn)2023年度突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村(社區(qū)),鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門,鎮(zhèn)直各單位:

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意,現(xiàn)將調(diào)整后的《米心鎮(zhèn)2023年度突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí),并制定相應(yīng)的部門應(yīng)急子預(yù)案。

中共重慶市潼南區(qū)米心鎮(zhèn)委員會

重慶市潼南區(qū)米心鎮(zhèn)人民政府

2023年5月18日

（此件公開發(fā)布）

米心鎮(zhèn)2023年度突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

為有效處置我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件,建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系,提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力,最大限度降低突發(fā)事件造成的危害,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展,結(jié)合我鎮(zhèn)具體實(shí)際,特制定本預(yù)案。

一、總則

(一)適用范圍

處置發(fā)生在我鎮(zhèn)范圍內(nèi),具有突發(fā)性,造成或可能造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失、破壞社會安定穩(wěn)定等嚴(yán)重危害和影響的重特大突發(fā)事件。

(二)工作原則

1.以人為本,預(yù)防為主。處置突發(fā)事件的基本目標(biāo)是最大限度降低突發(fā)事件造成的傷亡和損失,最大限度地保障人民群眾生命安全和身體健康。

2.依靠科學(xué),依法規(guī)范。依法建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)減災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處置技術(shù),提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的水平。

3.統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)。處置突發(fā)事件實(shí)行鎮(zhèn)、村(社區(qū))、鎮(zhèn)直部門一把手負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的屬地管理,進(jìn)行分級響應(yīng)。

4.靠前處置,迅速有效。各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直部門必須把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位,精心組織,靠前指揮,堅(jiān)持抗災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合,迅速有效的處理各類突發(fā)事件。

二、突發(fā)事件的分類和響應(yīng)級別

(一)分類

突發(fā)事件主要分為五類:

1.自然災(zāi)害。主要包括干旱、暴雨、臺風(fēng)、冰雹、強(qiáng)寒流、霜凍等氣象災(zāi)害;地震災(zāi)害;地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害;森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

2.事故災(zāi)難。主要包括公路重大交通運(yùn)輸事故,建設(shè)工程、重要水利設(shè)施、公共場所及學(xué)校、鎮(zhèn)直部門發(fā)生的各類重大安全事故,造成重大損失的供水、供電、供氣、大型建筑物倒塌和道路嚴(yán)重塌陷等事故,以及特種設(shè)備安全事故,重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故等。

3.突發(fā)衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生、造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情,群體性不明原因疾病,重大食物和職業(yè)中毒,重大動植物疫情,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

4.突發(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、較大規(guī)模的群體性事件、交通安全事故以及其他危害社會正常秩序、破壞社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。

5.意識形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)事件。主要包括政治法律思想、道德、文學(xué)藝術(shù)、宗教、哲學(xué)和其他社會科學(xué)等方面突發(fā)的意識形態(tài)事件

(二)響應(yīng)級別

根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素,分Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)級別進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

(一)米心鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組

組? 長:吳雪春?? 鎮(zhèn)黨委書記

副組長:黎? 靜?? 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

肖? 杰?? 鎮(zhèn)人大主席

劉? 江?? 鎮(zhèn)黨委副書記

成? 員:班子其他成員。

主要職責(zé):當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮突發(fā)事件的處置;督促各村(社區(qū))、鎮(zhèn)直部門及時(shí)有效做好預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置及事后恢復(fù)與重建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦內(nèi),由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)所有緊急情況的接警、轉(zhuǎn)報(bào)和組織施救,以及必要的日常工作協(xié)調(diào),應(yīng)急處理等工作。

(二)突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部

總 指 揮:黎? 靜?? 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長?

副總指揮:劉? 江?? 鎮(zhèn)黨委副書記

成??? 員:各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)

主要職責(zé):組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作組開展救援工作;了解人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況及影響范圍,已采取的措施和事態(tài)發(fā)展情況,及時(shí)向上級部門報(bào)告;迅速制訂應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施,指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,組織調(diào)集搶險(xiǎn)人員和搶險(xiǎn)物資到位;負(fù)責(zé)現(xiàn)場新聞報(bào)道的指導(dǎo)和把關(guān)工作;指導(dǎo)善后處理工作。

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干個(gè)工作小組,各工作小組的組成與主要職責(zé)如下:

1.現(xiàn)場施救組

組? 長:黎開輝

副組長:全衛(wèi)東

組? 員:米心鎮(zhèn)應(yīng)急工作隊(duì)40人

主要職責(zé):是營救受傷人員,尋找生存者和遇難者,撤離、疏散現(xiàn)場及周邊危險(xiǎn)地帶受到威脅的人員;劃定危害區(qū)域,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所;消除突發(fā)事件的危害和危害源;搶修交通、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。

2.醫(yī)療防疫組

組? 長:黎開輝

副組長:楊鵬程

組? 員:鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員

主要職責(zé):建立現(xiàn)場急救站或臨時(shí)救援點(diǎn),對受傷人員開展現(xiàn)場急救并及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療;保障現(xiàn)場急救和醫(yī)療人員人身安全;統(tǒng)計(jì)死傷人數(shù);控制傳染病源;負(fù)責(zé)臨時(shí)安置場所的衛(wèi)生、防疫、消毒和人員醫(yī)療;監(jiān)測現(xiàn)場水體、飲用水、食物、土壤、農(nóng)作物等的污染情況,對現(xiàn)場污染物消毒清理等。

3.安全保衛(wèi)組

組? 長:黎開輝

副組長:劉紅衛(wèi)

組? 員:安監(jiān)辦人員 派出所民警?

主要職責(zé):建立警戒區(qū)域,防止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入現(xiàn)場,保障現(xiàn)場應(yīng)急救援工作順利開展;維護(hù)社會治安秩序;負(fù)責(zé)事發(fā)地的交通管制,保障救援物資、救援隊(duì)伍、疏散人群、傷員運(yùn)送車輛的順利通行。???

4.宣傳報(bào)道組

組? 長:楊? 信

副組長:鄧會英

組? 員:黨政辦工作人員

主要職責(zé):確保信息及時(shí)傳遞;核實(shí)、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)災(zāi)情;協(xié)助做好對外聯(lián)絡(luò),做好新聞報(bào)道和發(fā)布工作。

5.后勤保障組

組? 長:李? 偲

副組長:鄧會英

組? 員:黨政辦、財(cái)政所全體人員

主要職責(zé):組織經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位,調(diào)集和運(yùn)送救災(zāi)抗災(zāi)物資、救援設(shè)備器材,負(fù)責(zé)做好工作人員的日常生活保障工作。

6.善后工作組:

組? 長:譚? 呈

副組長:何俊良

組? 員:民政辦工作人員

主要職責(zé):及時(shí)、準(zhǔn)確查清突發(fā)事件的性質(zhì)、原因和責(zé)任,寫出調(diào)查報(bào)告,提出處理意見并寫出損失評估報(bào)告,保證群眾的基本生活。及時(shí)處理遇難者遺體的臨時(shí)保管及火化工作。

7.工作督查組

組? 長:吳中秋

組? 員:蔣志偉

主要職責(zé):負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)急工作的執(zhí)法監(jiān)察工作。

8.村(社區(qū))應(yīng)急管理人員

米心社區(qū):唐敬忠? 陳? 雄? 張勇兵? 李函思

白 果 村:殷紹嵐? 郭? 鑫? 唐永坤?

竹 臺 村:張? 琦? 全治強(qiáng)? 蔣紅林? 蔣? 薇

岳 家 村:蔣朝輝? 蔣建強(qiáng)? 盧素蓉? 李文斌

童 家 村:唐紅英? 楊樹均? 全? 勇

響 水 村:卜鳳鳴? 卜志剛 ? 吉 勇? 陳? 靈

毗 盧 村:王素英? 吉誠才? 吉海成? 吉? 淼

禪 鶴 村:王輝平? 周春梅? 王海軍

夏家社區(qū):徐? 滔? 賀建勇? 陳? 星? 茍濤春

苦 竹 村:梁? 平? 匡飛鴻? 賈? 君? 萬? 玲

吉 家 村:何洪光? 茍 ?思? 蔣驚奇? 陳相榮

龍 王 村:蒲樹林? 蔣? 亮? 趙銀梅? 陳? 波

高 坎 村:蒲全文? 蒲云鵬? 陳原文? 楊? 嬌

主要職責(zé):負(fù)責(zé)本行政村(社區(qū))內(nèi)突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)工作。

四、突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)警發(fā)布和報(bào)告

(一)預(yù)測

加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)報(bào)體系建設(shè),提高預(yù)測、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性,采取有效的預(yù)防和防范措施,并及時(shí)向上級報(bào)告。

(二)預(yù)警級別與發(fā)布

突發(fā)事件預(yù)警級別要嚴(yán)格按照嚴(yán)重性與緊急程序,分為特別嚴(yán)重(Ⅰ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、較重(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個(gè)預(yù)警級別,并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。鎮(zhèn)突發(fā)事件預(yù)警的發(fā)布,由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)發(fā)布,其他職能部門配合。

(三)報(bào)告

1.鎮(zhèn)應(yīng)急值班室接到有關(guān)重特大緊急情況的報(bào)告后,應(yīng)立即向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并在30分鐘內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告,并及時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)內(nèi)等部門。

2.鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在接到有關(guān)重特大緊急情況的報(bào)告后,應(yīng)立即通知有關(guān)部門組織搶險(xiǎn)、施救。

五、突發(fā)事件的應(yīng)急處置

(一)預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警警報(bào)發(fā)布后,相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持二十四小時(shí)值班,密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展趨勢,及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)送最新動態(tài)。各有關(guān)部門接到預(yù)警警報(bào)后,要按應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急機(jī)構(gòu)的要求,做好本部門的防范工作。

預(yù)警解除。有關(guān)情況證明不可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí),發(fā)布預(yù)警警報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)。各部門解除已采取的有關(guān)措施,迅速組織恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序。

(二)分級響應(yīng)

Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)的突發(fā)事件發(fā)生后,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要在接警后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,開展先期應(yīng)急處置工作,迅速搶救受傷人員,防止次生災(zāi)害發(fā)生,并立即向上級部門報(bào)告。Ⅳ級響應(yīng)的突發(fā)事件發(fā)生后,鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要迅速了解情況,組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定如實(shí)將處置情況向上級報(bào)告。

(三)現(xiàn)場處置

突發(fā)事件發(fā)生后,鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)迅速組織、開展應(yīng)急處置工作,并將處置情況及事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)上報(bào)。各職能部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,提出有效處置方案,并牽頭組織、協(xié)調(diào)緊急情況的處置。

(四)新聞報(bào)道

鎮(zhèn)宣傳報(bào)道組要增強(qiáng)責(zé)任意識和紀(jì)律意識,做好輿論引導(dǎo)工作,減少負(fù)面影響,維護(hù)社會安定和穩(wěn)定。

(五)善后處理

1.突發(fā)事件發(fā)生后,必須及時(shí)做好人員安置、補(bǔ)償、災(zāi)后重建、污染物收集、現(xiàn)場清理等工作,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,保證災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)等工作有序地進(jìn)行。

2.建立健全突發(fā)事件救災(zāi)物資社會動員機(jī)制,制定捐贈資金和物資的管理與監(jiān)督辦法。

3.突發(fā)事件調(diào)查工作,由負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定迅速組織調(diào)查組開展工作,并依照法定期限結(jié)案。每次重特大事件發(fā)生后,都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步健全應(yīng)急機(jī)制。

六、突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

鎮(zhèn)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分,由鎮(zhèn)直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定實(shí)施。

(一)鎮(zhèn)平安辦負(fù)責(zé)制定處置有關(guān)安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴耐话l(fā)公共事件工作預(yù)案。

(二)鎮(zhèn)農(nóng)服中心負(fù)責(zé)制定處置因暴雨、干旱等自然災(zāi)害造成的各種災(zāi)害,重大動植物疫情、森林火災(zāi)等方面的各類突發(fā)事件工作預(yù)案。

(三)規(guī)建環(huán)保辦負(fù)責(zé)制定防汛抗旱工作預(yù)案,負(fù)責(zé)制定有關(guān)建筑安全、地質(zhì)災(zāi)害等引起的突發(fā)性事件工作預(yù)案。。

(四)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定重大傳染性疾病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、飲用水污染等方面的各類突發(fā)事件工作預(yù)案。

(五)鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)制定處置群體性治安事件、恐怖事件、公眾聚集場所安全消防事故、影響重大的火災(zāi)、爆炸和社會治安案件、交通安全以及有過激行為的群體性越級上訪事件等方面的各類突發(fā)事件工作預(yù)案。

(六)米心鎮(zhèn)小學(xué)、新華小學(xué)負(fù)責(zé)制定處置涉及校園安全方面的各類突發(fā)事件工作預(yù)案。

七、突發(fā)事件應(yīng)急保障措施

各有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù),做好突發(fā)事件的應(yīng)急保障,快速反應(yīng)能力。對不作為、延誤時(shí)機(jī)、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責(zé)任。

(一)通信與信息保障。建立應(yīng)急期間黨政機(jī)關(guān)、現(xiàn)場指揮部、機(jī)關(guān)干部通訊暢通,明確應(yīng)急參與部門人員的通訊聯(lián)系方式。

(二)現(xiàn)場救援和搶險(xiǎn)裝備保障。明確參與應(yīng)急響應(yīng)單位工程搶險(xiǎn)裝備的類型、數(shù)量、性能和存放的位置,并建立相應(yīng)的調(diào)用和征用等制度。

(三)應(yīng)急隊(duì)伍保障。建立應(yīng)急隊(duì)伍動態(tài)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急隊(duì)伍保障方案。建立健全各村、鎮(zhèn)直部門和志愿者隊(duì)伍等社會力量的應(yīng)急組織方案。

(四)交通運(yùn)輸保障。重點(diǎn)是制定突發(fā)事件期間的交通管制和線路通行、車輛調(diào)度等保障措施,保證應(yīng)急物資和人員的優(yōu)先運(yùn)送。

(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障。建立醫(yī)療保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫,要明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療設(shè)備、藥品、防疫物資的調(diào)度方案。

(六)治安保障。明確警力人員及設(shè)備分布情況。建立健全警力調(diào)度、集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方案和行動措施等。

(七)物資保障。建立應(yīng)急物資動態(tài)數(shù)據(jù)庫,要明確搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲備實(shí)際情況,建立健全物資調(diào)撥方案。

(八)經(jīng)費(fèi)保障。突發(fā)事件處置工作所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級負(fù)擔(dān),分級管理,鎮(zhèn)、村、鎮(zhèn)直部門應(yīng)優(yōu)先予以保障。各級要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,增強(qiáng)防災(zāi)能力。

(九)社會動員保障。建立鎮(zhèn)社會動員數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建以管理部門、專業(yè)隊(duì)伍為主體,志愿者隊(duì)伍和農(nóng)村村民委員會為基礎(chǔ)的社會動員機(jī)制。

(十)緊急避難場所保障。規(guī)劃和建設(shè)突發(fā)事件的人員應(yīng)急避難場所,可與公園、廣場等公共設(shè)施的建設(shè)或改造相結(jié)合。

(十一)技術(shù)儲備與保障。建立專業(yè)人員數(shù)據(jù)庫,開展突發(fā)事件預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和演練,不斷提高科學(xué)應(yīng)急處置能力。

(十二)生活生命線保障。重點(diǎn)是確保在應(yīng)急狀態(tài)下交通、供水、供電、供氣等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行,保證群眾基本的用水、用氣、用電。

八、米心鎮(zhèn)應(yīng)急工作隊(duì)伍人員名單

九、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

米心鎮(zhèn)黨政辦公室?????????????????????????????????????????? 2023年5月18日印