中共重慶市潼南區米心鎮委員會 重慶市潼南區米心鎮人民政府關于印發《米心鎮林長制工作實施方案》的通知
米心委〔2021〕155號
中共重慶市潼南區米心鎮委員會
重慶市潼南區米心鎮人民政府
關于印發《米心鎮林長制工作實施方案》的
通 知
各村(社區),涉林企業:
《米心鎮林長制工作實施方案》已經鎮黨委、政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
中共重慶市潼南區米心鎮委員會
重慶市潼南區米心鎮人民政府
2021年6月9日
米心鎮林長制工作實施方案
為進一步加強森林資源的保護和管理,壓緊壓實保護及發展森林資源的主體責任,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行林長制的意見》以及中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳《關于全面推行林長制的實施意見》(渝委辦發〔2021〕13號)的通知和中共潼南區委辦公室、重慶市潼南區人民政府辦公室關于印發《重慶市潼南區全面推行林長制的實施方案》(潼委辦發〔2021〕7號)的通知要求,結合我鎮實際,特制定潼南區米心鎮林長制工作實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求,認真踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,堅持共抓大保護、不搞大開發,統籌山水林田湖草系統治理,實行最嚴格的生態環境保護制度,進一步強化各級領導干部保護生態環境的責任意識、使命擔當,建立健全生態文明制度體系,推動建設山清水秀美麗潼南。
(二)實施范圍
圍繞全鎮行政區域內的林地、森林、陸生野生動植物保護開展林長制工作。林長制責任區域劃分實行行政區域管理和權屬管理相結合。鎮級林長責任區域為鎮所轄區域,村級林長責任區域為本行政村(社區)所轄區域。
(三)工作目標
2021年年底,全面建立起鎮、村(社區)兩級林長和網格護林員“2+1”責任體系,實現全鎮林長制管理責任全覆蓋。基本建立山林資源保護發展、山林資源損害問題發現與整治、完善相關治理體系。到2025年,全面構建起責權明確、協調有序、保障有力、監管嚴格、運行高效的山林資源保護發展機制,森林數量、森林質量和森林資源綜合效益顯著提升;以實施“兩岸青山?千里林帶”生態建設為統領縱深推進國土綠化,以產業生態化、生態產業化為統領加快推進生態惠民發展。加強森林火災防控及林業有害生物防治,配合相關部門嚴厲打擊違法侵占和破壞山林資源行為。全鎮森林面積達24000畝,森林火災受害率控制在0.3‰以內。
二、主要任務
(一)全面建立林長制責任體系
鎮、村(社區)設立“兩級”林長,充實網格護林員隊伍,建立完善“兩級林長+網格護林員”責任體系,通過強化各級領導責任,推動山林資源保護發展目標任務和工作措施落地落細落實。
一是建立健全組織體系。全鎮設鎮級林長,由鎮黨委書記、鎮長擔任,為全鎮林長制第一責任人;其余鎮相關領導擔任片區林長,負責統籌、協調解決責任區域所在村(社區)林長制實施過程中遇到的重點和難點問題。村(社區)級林長,由村(社區)支部書記、主任擔任,負責落實本村(社區)林長制相關工作。以天保護林員、生態護林員及村(居)民小組長等為主力,動員廣大社會力量參與,建立完善網格護林員隊伍,對山林資源實行網格化管理。按網格責任區域落實巡山護林責任,及時發現并報告森林火險、林業有害生物、各類破壞山林資源和亂捕濫獵野生動物等情況。鎮上設立林長辦公室負責轄區內林長制工作實施。
二是落實林長職責與工作報告制度。鎮級林長組織領導全鎮林長制工作的實施,負責全鎮山林資源保護發展工作,落實保護發展山林資源目標責任制,組織協調解決林長制實施過程中的重點、難點問題,依法保護山林資源,負責責任區域內的林長制相關工作;分管林業的副鎮長,負責林長制工作具體實施、統籌、協調、督導等相關工作,負責責任區域內的林長制相關工作;村(社區)級林長組織制定實施山林資源保護發展規劃、年度工作計劃,組織協調解決責任區域的重點、難點問題,組織落實森林防滅火、重大林業有害生物防控責任和措施。鎮級林長、片區林長每月至少率隊巡查轄區山林1次,及時處置山林資源保護發展中的具體問題。村(社區)級林長每周至少巡查轄區山林1次,對巡林發現的問題及時處置并向片區林長報告。網格護林員每天至少開展1次以上巡林工作,并及時向村(社區)級林長報告巡查情況和巡查中發現的問題。各級林長要加強對轄區林長制工作的調研、督導,及時處置巡山護林中發現的各類問題。各村(社區)林長每月向鎮級林長報告轄區林長制貫徹落實情況。
三是完善林長辦公室職能職責。成立鎮林長辦公室,辦公室設在鎮農服中心,林長辦公室主任由分管林業的副鎮長擔任,副主任由農服中心主任擔任,統籌協調全鎮實施林長制日常工作。
(二)建立落實山林資源保護發展機制
圍繞長江經濟帶生態優先綠色發展、成渝地區雙城經濟圈 “遂潼一體化”生態廊道建設,加強生態保護修復,大力推進以 “兩岸青山·千里林帶”為統領縱深推進國土綠化,著力提升森林數量、森林質量與綜合效益。
1.持續推進生態修復。一是積極開展全民義務植樹活動。二是實施“兩岸青山·千里林帶”、長防林工程、宜林荒山荒地造林、特色經濟林基地建設、未成林造林地培育、森林撫育等林業重點工程,提高全鎮森林覆蓋率。
2.強化林地林木資源管理。一是嚴格林地用途管制,嚴格限制經營性項目占用享受過政策補助的人工造林和公益林。二是嚴格森林采伐限額管理,加強天然林和公益林保護,全面停止天然林商業性采伐。
3.強化森林防火管理。一是嚴格落實防火責任制,層層簽訂責任書,將責任落到各責任區域。二是加強森林防火宣傳力度,做到防火宣傳家喻戶曉。三是加強野外火源管理,禁止一切野外違規用火。四是加大森林防火基礎設施投入,及時制定和完善森林防火應急預案。五是切實強化巡山護林隊伍建設,實現制度化網格化管理。
4.強化野生動植物保護。一是嚴格野生動植物管理,加強生物多樣性保護。二是加強對古樹名木的全面保護,落實古樹名木保護責任制。
5.強化有害生物防治。一是認真落實防控責任制,發現疫情及時處置并向上一級林長報告。二是協調抓好種苗、木竹制品產地檢疫,確保產地檢疫率達100%。三是做好林業有害生物防治工作。
6.整治涉林違法違規突出問題。配合相關部門打擊非法占用林地和破壞森林、野生動植物資源等行為。
(三)建立落實山林資源損害問題發現與整治機制
堅持綜合治理、系統治理、源頭治理,及時全面發現問題,規范有效整治問題,發揮問題整改教育警示作用,讓破壞生態環境者付出相應代價。
1.建立健全問題發現機制。堅持問題導向,拓寬森林資源損害問題采集渠道,構建全方位、常態化的山林資源損害問題發現機制。一是嚴格落實各級林長和網格護林員日常巡護次數。確保網格護林員在崗在位、認真履職,對重點隱患區域及節假日等重點時段,增設檢查哨卡,增加上崗護林員,延長巡護時間,加大巡查檢查力度,同時督促轄區內涉林企業開展日常巡護,守住自己的山頭、林地,嚴防新增生態破壞點。二是嚴格執行林長制工作報告制度。在巡護過程中發現問題要及時向上一級林長報告,做到問題早發現、早處置。三是強化社會監督。積極發動群眾舉報各類破壞山林資源違法違規行為,充分運用多種宣傳手段引導更多群眾知曉、參與和監督。
2.建立落實問題整治機制。明確生態環境問題整治工作責任,規范流程、明確界限、依法處置、提高效率,逐步消除問題存量,堅決遏制問題增量。一是規范整改流程,各級林長在巡查過程中,發現問題的,應當立即交相關職能部門或下級林長妥善處理并跟蹤解決到位,實行整改銷號、清單化管理。二是明確政策界限,實行分類處置。統籌保護生態與保障民生,協同整治現實問題與歷史遺留問題,對能夠立即整改的,立行立改、迅速到位;需要階段推進的,明確階段目標,打表整改到位;需要長期堅持的,利用建章立制固化好經驗、好做法,建立長效機制。三是強化依法治林,嚴格執行法律法規,協助執法部門嚴厲打擊破壞山林資源違法犯罪行為。
(四)建立落實林長制績效考核評價機制。
各片區林長、村(社區)林長對負責區域山林資源保護發展目標負總責,探索建立山林資源保護發展指標量化、考核公開、評價客觀的績效考核評價機制。將森林覆蓋率、森林蓄積量、火災等列入各級林長責任制目標考核指標,對工作突出、成效明顯的予以通報表揚,對工作不力的責成限期整改。實行生態環境責任終身追究制,對造成山林資源嚴重破壞的,嚴格按有關規定追究責任。
三、保障措施
(一)加強組織領導。明確鎮級、片區林長責任區域及村(社區)級林長責任區域,建立健全村主任會議制度、林長巡查制度、信息報道制度,實現“一林一長”“一林一員”,確保“一林一策”全面落實,最后形成“一林一檔”。
(二)強化能力建設。以國土空間規劃為依據,統籌國土生產生活生態空間布局、產業布局、基礎設施布局,編制落實鎮村(社區)山林資源保護發展規劃或實施方案,并納入“十四五”經濟社會發展規劃內容。建立市場化、多元化資金投入機制,積極爭取上級財政資金投入,重點用于林長制工作開展。積極探索引導社會資金投入,共同參與森林資源保護發展。加強林業隊伍工作能力建設,強化對網格護林員等管護人員的培訓和日常管理。加強重點林區道路、水利、通訊等基礎設施建設,以及森林草原防滅火監測、林業有害生物防治基礎能力建設。
(三)注重宣傳引導
在各級林長責任區域顯著位置設置林長公示牌。公布山林資源保護發展情況。加強生態文明宣傳教育,增強全社會保護改善生態環境的責任意識和參與意識,營造全民知曉、支持和推進林長制工作的社會氛圍。
附件:1.重慶市潼南區米心鎮林長制工作責任清單
2.米心鎮林長制工作片區林長責任區域劃分清單
3.米心鎮林長制工作村級林長責任區域劃分清單
附件1
序號 |
責任主體 |
主要工作 |
工作要求 |
1 |
鎮級林長 (黨委書記鎮長) |
為全鎮林長制工作第一責任人,對全鎮林長制工作負總責。負責責任區域內山林資源的保護和管理工作。 |
每月至少率隊巡查轄區山林1次,及時處置山林資源保護發展中的具體問題。 |
2 |
片區林長 (分管領導) |
1.組織實施“一林(山)一策”協調解決轄區山林資源保護發展中的重點難點問題; 2.負責網格護林員隊伍建設管理,落實山林資源源頭監管責任; 3.配合相關部門開展林業行政執法,依法查處各類破壞山林資源違法犯罪行為; 4.負責責任區域內山林資源的保護和管理工作。 |
每月至少率隊巡查轄區山林1次,每年至少組織1次網格護林員培訓。 |
3 |
片區林長 (其余鎮領導) |
負責統籌、協調解決責任區域所在村(社區)林長制實施過程中遇到的重點和難點問題。 |
每月至少率隊巡查轄區山林1次,及時處置山林資源保護發展中的具體問題。 |
4 |
村(社區)級林長 |
1.負責村(社區)林區內各類資源的保護管理、日常巡查等工作,及時上報巡查信息; 2.及時處理巡林發現的問題,勸阻破壞山林資源違法違規行為,并按規定上報; 3.加強森林草原防火、林業有害生物防治; 4.及時向上一級林長報告有關山林資源管理情況; 5.負責網格護林員隊伍的日常管理; 6.配合查處各類破壞山林資源違法犯罪行為。 |
負責落實本村林長制相關工作,每周至少巡查轄區山林1次,對巡林發現的問題及時處置并向片區林長報告。每月向鎮級報告轄區林長制貫徹落實情況。 |
5 |
網格護林員 |
1.負責網格責任區域巡山護林; 2.宣傳國家有關法律法規及政策; 3.及時發現和報告盜伐林木、捕獵野生動物資源、非法毀林開墾和侵占林地等行為; 4.負責森林防火巡查、阻止違章用火,發現火情及時采取有效控制措施并報告情況; 5.適時進行林業有害生物監測,完成村(社區)交辦的其他工作。 |
每天全面巡林不少于1次,對風險隱患點進行重點巡查,填寫護林日志。 |
附件2
|
米心鎮林長制工作片區林長責任區域劃分清單 | ||||||||||
序號 |
鎮級林長 |
職務 |
村 |
責任區域 |
聯系電話 |
村級林長 |
職務 |
責任區域 |
聯系電話 |
護林員 |
聯系電話 |
1 |
陳廷友 |
鎮黨委 |
岳家村 |
岳家村2、3社 |
15923195099 |
蔣朝輝 |
岳家村支部書記 |
岳家村2、3社 |
18323875188 |
張小兵 |
18203032110 |
2 |
吳雪春 |
鎮黨委副書記、鎮長 |
白果村 |
白果村2、3社 |
13996119123 |
殷紹嵐 |
白果村支 |
白果村2、3社 |
15213134123 |
唐建平 |
13677638619 |
3 |
吉紅光 |
人大主席 |
竹臺村 |
竹臺村9社 |
13883117763 |
張琦 |
竹臺村支 |
竹臺村9社 |
15922991194 |
劉海強 |
13996134600 |
蔣朝林 |
15111961856 | ||||||||||
蔣明六 |
13452442208 | ||||||||||
4 |
肖杰 |
黨委副書記 |
夏家村 |
夏家村3、6社 |
18996123561 |
徐滔 |
夏家村支 |
夏家村3、6社 |
13627661697 |
何增芬 |
13627661230 |
駱祖金 |
13271825527 | ||||||||||
5 |
吉浪 |
政法書記、副鎮長 |
禪鶴村 |
禪鶴村4社 |
15178830618 |
王輝平 |
禪鶴村支 |
禪鶴村4社 |
19936678869 |
唐永金 |
15923193854 |
唐茂森 |
15023146038 | ||||||||||
6 |
李維正 |
武裝部長、副鎮長 |
童家村 |
童家村3社 |
17830528799 |
唐紅英 |
童家村支 |
童家村3社 |
13637703775 |
全禮康 |
18233294895 |
7 |
歐紅平 |
副鎮長 |
毗盧村 |
毗盧村8社 |
15808045365 |
王素英 |
毗盧村支 |
毗盧村8社 |
18996024583 |
范道成 |
13372609120 |
周紅英 |
13452000589 | ||||||||||
李林 |
17830301901 | ||||||||||
陳西國 |
13350338302 |
附件3
米心鎮林長制工作村級林長責任區域劃分清單
序號 |
村級林長 |
職務 |
責任區域 |
聯系電話 |
護林員 |
聯系電話 |
1 |
蔣朝輝 |
岳家村支部書記 |
岳家村所轄林區 |
18323875188 |
張小兵 |
18203032110 |
2 |
殷紹嵐 |
白果村支 |
白果村所轄林區 |
15213134123 |
唐建平 |
13677638619 |
3 |
張琦 |
竹臺村支 |
竹臺村所轄林區 |
15922991194 |
劉海強 |
13996134600 |
蔣朝林 |
15111961856 | |||||
蔣明六 |
13452442208 | |||||
4 |
徐滔 |
夏家村支 |
夏家村所轄林區 |
13627661697 |
何增芬 |
13627661230 |
駱祖金 |
13271825527 | |||||
5 |
王輝平 |
禪鶴村支 |
禪鶴村所轄林區 |
19936678869 |
唐永金 |
15923193854 |
唐茂森 |
15023146038 | |||||
6 |
唐紅英 |
童家村支 |
童家村所轄林區 |
13637703775 |
全禮康 |
18233294895 |
7 |
王素英 |
毗盧村支 |
毗盧村所轄林區 |
18996024583 |
范道成 |
13372609120 |
周紅英 |
13452000589 | |||||
李林 |
17830301901 | |||||
陳西國 |
13350338302 | |||||
8 |
蒲全文 |
高坎村支 |
高坎村所轄林區 |
15808050618 |
張碧華 |
13500351709 |
何秀蘭 |
18996021245 | |||||
9 |
梁平 |
苦竹村支 |
苦竹村所轄林區 |
13101278211 |
賀光從 |
15223286779 |
匡松柏 |
13452459228 | |||||
陳國虎 |
15178830996 | |||||
肖建明 |
17059716582 | |||||
10 |
蒲樹林 |
龍王村支 |
龍王村所轄林區 |
15086783786 |
蔣天洪 |
18223425719 |
匡玉華 |
18723102928 | |||||
陳松柏 |
15123836023 | |||||
11 |
何洪光 |
吉家村支 |
吉家村所轄林區 |
15123328838 |
何呂兵 |
18225029976 |
陳文華 |
13713324129 | |||||
12 |
卜鳳鳴 |
響水村支 |
響水村所轄林區 |
15683079338 |
卜顯漢 |
13677640286 |
吉家平 |
15723490182 |
米心鎮黨政辦公室2021年6月9日印
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