重慶市潼南區米心鎮人民政府

關于印發《米心鎮2021年森林防火應急預案》的通知

各村(社區):

為進一步提高我鎮森林防火能力,確保全鎮森林資源安全,根據工作需要,現將《米心鎮2021年森林防火應急預案》印發給你們,請遵照執行。

重慶市潼南區米心鎮人民政府

2021年2月5日

米心鎮2021森林防火應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為了貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持“預防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,做好各項撲火準備和制定科學的撲救措施,規范組織指揮程序和突發事件處置辦法,確保撲火工作高效有效進行,把森林火災造成的損失降到最低限度,維護我鎮社會穩定、經濟發展、生態安全,制定本預案。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》以及相關文件制定本預案。

1.3 適用范圍

森林火災的撲救指揮工作,原則上以村為主。本預案適用于需要由鎮森林防滅火指揮部直接參與指揮協調的重、特大森林火災的撲救工作。

1.4 工作原則

1.4.1 統一領導,分級負責。在鎮政府統一領導下,鎮森林防滅火指揮部負責制訂和協調組織實施本預案,同時指導各村制定本轄區的森林火災應急處置預案,按照分級管理,分級響應的要求,落實應急管理和處置責任制。

1.4.2 加強協調配合,確保快速反應。積極協調本預案涉及的相關部門,密切協作,形成合力,確保預案實施的快速有效。

1.4.3 以人為本,安全防范。堅持以保護火災發生地人民生命安全為最基本的工作原則,切實保護人民群眾財產和林區公共設施的安全,保護森林資源的安全,把森林火災的損失降到最低限度。

1.4.4 堅持平戰結合,警鐘長鳴。經常性地做好應付突發事件的思想準備和工作準備,做到常備不懈,建立應對森林火災事件的有效機制。

1.5 火情報告

按照《森林防火條例》的規定,森林火警火災報告實行歸口管理。當發生森林火警火災或重、特大森林火災后,當地村在積極組織撲救的同時,立即上報鎮森林防滅火指揮部辦公室。鎮森林防滅火指揮部辦公室接到火情報告后,經核實,按規定程序上報鎮政府相關領導和區森林防滅火指揮部辦公室。

報告內容:

(一)起火地點: ××鎮××村××社;

(二)起火時間、火情動態;

(三)火場指揮、組織撲救情況;

(四)道路交通走向;

(五)人員傷亡情況;

(六)威脅居民區和重要設施情況;

(七)是否需要上級支援;

1.6 預案啟動

當發生下列情況之一,且火災沒有得到有效控制,仍有繼續蔓延危險時,經鎮森林防滅火指揮部指揮長批準,啟動本預案。

1.6.1 直接威脅村、社居民區以及重要設施安全。

1.6.2 可能造成重大財產損失或發生嚴重人員傷亡。

1.6.3 燃燒時間長、面積大、火場難以得到有效控制。

1.6.4 需要鎮森林防滅火指揮部直接參與協調組織指揮撲救和緊急處置的火災。

2 組織指揮體系及職責任務

2.1 應急處置指揮機構

米心鎮森林防滅火指揮部為我鎮森林火災專項應急領導機構,下設米心鎮森林防滅火指揮部辦公室,負責森林防滅火指揮部的日常事務,統一領導全鎮森林火災應急處置工作。

指 揮 長:吳雪春

副指揮長:吉浪、李維正、劉江

成 員:劉紅衛、王新建、周兵、全衛東、殷杰、楊鵬程、楊信、楊帆、李健。

在處置森林火災時,以鎮森林防滅火指揮部為主進行有效處置。由鎮森林防滅火指揮部成員組成綜合調度組、醫療救援組、事故調查組、后勤保障組、宣傳報道組、火場工作組等現場工作組,做好相關應急處置工作。

鎮森林防滅火指揮部下設辦公室,辦公室設在鎮產業發展服務中心,由周兵兼任辦公室主任,負責處置森林火災的日常工作。

2.2 職責任務

在鎮政府的統一領導下,鎮森林防滅火指揮部積極協調有關部門,調動撲火力量,采取行之有效的應對措施,指導村盡快撲滅森林火災。

2.2.1綜合調度組職責 由周兵任組長。主要職責是:掌握火情動態,前線撲火人力部署,火場天氣情況;與前線指揮部建立無線、有線聯系,保證信息傳遞暢通;根據火場火情動態,上報有關火災情況,及時傳達鎮政府領導和指揮部的指示精神;根據撲火需要和撲火前線請求、聯系,協調有關部門調動撲火人力等;負責匯總撲火工作情況,起草撲火總結報告,負責重、特大森林火災的文件資料歸檔。

2.2.2醫療救援組職責 由楊鵬程任組長。主要職責是:當火場及周邊群眾、火災撲救人員需要救治時提供必要的醫療救援。

2.2.3后勤保障組職責 由殷杰任組長。主要職責是:聯系、組織、供應撲火物資,協調交通部門確保撲火人員、撲火機具設備及救援物資快速運輸,資金保障等。

2.2.4事故調查組職責 由劉紅衛任組長。主要職責是:組織協調有關部門調查火災原因和肇事者,調查火警火災在火源控制管理、火災指揮調度、火情報告、撲火機具儲備、隊伍建設等方面是否有瀆職、失職行為。

2.2.5宣傳報道組職責 由楊信任組長。組織火情和撲火救災情況的宣傳報道,協調新聞單位采訪報道具體事宜。負責指揮部的新聞發布等工作。

2.2.6 火場工作組職責 由全衛東任組長。當發生重、特大森林火災時,鎮森林防火指揮部根據撲火需要,適時組成工作組赴火場一線開展工作。主要職責是:全面掌握火場動態,協助和指導村開展撲火救災工作,及時向鎮政府報告火場情況,檢查監督村對鎮政府和鎮森林防滅火指揮部撲火救災指示精神的落實情況,協調解決當地撲火工作中存在的實際困難。

2.3 村級滅火職責

各村須組織成立一支10人以上的森林火災撲救隊伍,并將撲救隊伍人員名單和人員基本情況報鎮森林防滅火指揮部辦公室備案。對本轄區發生的森林火警火災,在發生后的第一時間趕赴火場,按預案要求進行先期應急處置。

3 預警監測機制

3.1 預警分類

各村要熟悉掌握森林火險預警等級,及時做好預防準備工作。森林火險預警等級分為一至四級,其中一級、二級為高森林火險預警等級。

森林火險預警等級劃分標準

發布森林火險預警等級信息以后,各村在做好日常準備工作的同時,采取相應的預防措施。

(1)藍色和黃色預警響應

各村按照防火期森林防火工作安排做好預防工作。堅持領導帶班,晝夜安排人員值班,隨時保持通訊網絡暢通。各村生態護林員、天保集中管護人員上崗到位,制止違規違章用火行為。各級撲火隊伍作好預警準備,接到撲火命令后迅速出動。

(2)橙色預警響應

各村密切注意森林火情動態,帶班領導要隨時掌握情況,值班人員及時將森林火險橙色預警信息通知村社和有關人員。各村生態護林員、天保集中管護人員嚴密監視林區各種火情,安排人員在入山路口和重點部位設崗設卡,嚴禁林區一切野外用火。各村森林火災撲救應急隊處于臨戰狀態,接到撲火命令后,撲火隊伍迅速集結出動。

(3)紅色預警響應

各村高度重視森林火情動態,帶班領導主動了解掌握情況,值班人員將森林火險紅色預警信息通知到各社(包括涉林企業),同時,鎮將聯系區內有關撲救應急響應聯動部門。全鎮對所轄區域實施森林防火戒嚴,組織村、社干部、護林人員嚴密監控林區火情,林緣100米內禁止一切野外用火。主要入山路口、重點部位設崗設卡嚴防死守,嚴禁非林區居住人員進山入林。各級森林火災撲救應急隊伍集中待命,接到撲火命令后,在10至15分鐘內集結出發。

3.2 預防監測

3.2.1 火災動態監測

巡護人員密切監視火場周圍動態,發現新的火情后要及時報告。

3.2.2 森林火險預測預報

根據撲火工作的需要,聯系氣象部門提供天氣實況、天氣預報、火險天氣預報和高火險等級預報。對重點火場進行跟蹤預測預報,及時為撲火指揮機構提供撲火決策輔助信息。

4 應急響應和處置程序

4.1 分級響應

發生火情初期處置響應,由鎮政府制定相應措施預案負責實施,做到發現火情要早,傳遞火情信息要快,出動撲火人員迅速堅決,實現“打早、打小、打了”。

重特大森林火災、一般火災、火警發生后,第一時間向鎮森林防火指揮部辦公室報告。鎮森林防火指揮部核實初步情況后,根據紅、橙、黃、藍四級預警級別,向鎮政府相關領導及區森林防滅火指揮部報告,批準同意后,迅速啟動預案,進行救援處置。

4.1.1 各村的應急反應

發生重特大森林火災,一般火災、火警后,各村必須設立前線指揮部,主要領導為指揮長,要靠前現場指揮。將重點火場的綜合情況及時上報鎮森林防滅火指揮部辦公室。

4.1.2 鎮森林防火指揮部應急反應

鎮森林防火指揮部辦公室接到重特大森林火災及一般火災、火警報告后,立即了解起火地點、起火時間、火情動態、起火原因、火場范圍、天氣形勢及撲救組織等情況,提出處置意見,及時上報區森林防滅火指揮部。同時,根據啟動預案的相關規定,指揮部各小組人員立即上崗到位,應急隊伍人員立即出發,保證上下通信暢通。

4.2 撲火指揮

4.2.1 統一指揮。根據《森林防火條例》規定,撲救森林火災由鎮人民政府統一組織和指揮。在火場設立的前線指揮部是撲火現場的最高指揮機關,參加撲火的所有單位和個人必須服從前線指揮部的統一指揮。

4.2.2 逐級指揮。堅持由上到下的逐級指揮體系。下級必須執行上級的命令,為避免指揮混亂,上級無特殊情況不得越級下達命令。

4.2.3 分工指揮。火場范圍較大且分散的情況下,可將火場劃分片區、分片、分段落實撲火任務,在撲火前線總指揮的統一領導下,各片區負責人負責本片區的組織指揮。

4.3 撲火原則

4.3.1 在撲火過程中,首先要保護人民生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。撲火人員進入火場,必須從已燃燒過的地點進入。

4.3.2 在撲火戰略上,要采取整體圍控,各個殲滅;重點撲救,徹底清除;阻隔為主,正面撲救為輔等多種手段進行撲救,減少森林損失。

4.3.3 在撲火戰術上,尊重自然規律,采取“阻、打、清”相結合,做到迅速出擊,科學撲火,集中優勢人力打殲滅戰。

4.3.4 在落實責任上,采取分段包干、明確責任、堅持實行撲火和清理,看守火場責任制的原則。

4.4 信息報送和處置

鎮森林防滅火指揮部每十分鐘定時向區森林防火指揮部上報火情綜合情況。

5 后期處置

5.1 火災評估

鎮森林防火指揮部在火災撲滅兩日內向區森林防火指揮部如實上報火場面積和森林資源損失情況。

5.2 工作總結

撲火工作結束后,火災發生地所在村要及時進行全面工作總結,重點是總結分析火災的原因和吸取的經驗教訓,提出改進措施,并向鎮政府,鎮森林防滅火指揮部寫出書面檢查。鎮森林防滅火指揮部向區森林防滅火指揮部上報重、特大森林火災調查報告和事故處理意見。

（此件公開發布）