花巖府〔2023〕71號

重慶市潼南區花巖鎮人民政府

關于印發《重慶市潼南區花巖鎮突發公共事件

總體應急預案》的通知

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各村（社區）、機關各辦（站、所、中心）、鎮直各單位：

根據區政府有關文件精神，花巖鎮修訂了《重慶市潼南區花巖鎮突發公共事件總體應急預案》，此預案經鎮人民政府研究通過，現將此預案印發，請認真遵照執行。

附：重慶市潼南區花巖鎮突發公共事件總體應急預案

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重慶市潼南區花巖鎮人民政府

2023年9月19日

??(此件公開發布）

重慶市潼南區花巖鎮突發公共事件總體

應急預案

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一、總則

（一）突發公共事件的概念

本預案所稱突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

?? （二）突發公共事件的分類

??? 根據突發公共事件的性質，分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件四類。

??? 1.自然災害：主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地震災害、生物災害等。

??? 2.事故災難：主要包括工業商貿等企業的各類安全生產事故、交通運輸事故、危險化學品事故、公共設施和設備事故，環境污染和生態破壞事件等。

??? 3.公共衛生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

??? 4.社會安全事件：主要包括襲擊事件和群體性事件等。

?? 上述各類突發公共事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發公共事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發滋生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。

?? （三）突發公共事件的分級

??? 突發公共事件根據事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

?? （四）應急預案編制和應急管理的工作原則

??? 1.以人為本。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，切實履行政府的社會管理和公共服務職能，最大限度地減少突發公共事件造成的人員傷亡和危害；切實加強應急救援人員的安全防護，提高科學指揮的能力和水平；充分發揮人的主觀能動性；充分發揮人民群眾在應急工作中的重要作用。

??? 2.平戰結合。堅持預防為主、常備不懈，防患于未然；增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，隨時做好應對突發公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。

??? 3.分級負責。在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，實行應急工作行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

???? 4.依法規范。依法規范公民、法人和其他組織在應急工作中的行為；依法行政，依法實施應急預案；依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。

???? 5.資源整合。按照條塊結合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現有資源，明確不同類型突發公共事件應急工作的牽頭部門及職責和權限，加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度；充分依靠和發揮預備役部隊和民兵的積極作用。充分動員和發揮各村、企事業單位、志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

??? 6.科學應對。各村、各部門單位要建立健全預警和處置突發公共事件的快速反應機制，一旦出現突發公共事件，確保做到快速反應，科學應對。加強公共安全科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專業人員的作用，提高應對突發公共事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。

??? （五）應急預案的組成和適用范圍

??? 根據區突發公共事件應急預案的要求，我鎮的應急預案體系包括：

??? 1.突發公共事件綜合應急預案。綜合應急預案是全鎮應急預案體系的總綱，是鎮政府應對突發公共事件的規范性文件，由鎮政府制定并公布實施。

??? 2.突發公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是鎮政府及其有關部門，為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個部門職責的應急預案，由鎮政府有關部門牽頭制定，報鎮政府批準后實施。

??? 3.突發公共事件部門應急預案。部門應急預案是有關部門根據綜合應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對突發公共事件制定的預案，由鎮政府有關部門制定印發，報鎮政府備案。

??? 4.企事業單位根據有關法律法規制定的應急預案。各類預案應當根據實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項預案和部門預案構成種類將不斷補充、完善。本綜合應急預案由花巖鎮人民政府制定，適用于本鎮行政區域內較大、重大和特別重大突發公共事件的應對工作，指導全鎮的突發公共事件應對工作。

??? 二、組織指揮體系與應急聯動體系

?? ?（一）應急組織機構和指揮體系

??? 1.領導機構與職責。設立花巖鎮突發公共事件領導小組（以下簡稱鎮領導小組），作為我鎮應急處置突發公共事件的領導指揮機構，在鎮黨委的統一領導下，負責全鎮突發公共事件的應急處置工作。其組成人員為：鎮長任組長，分管專項突發公共事件應急工作（以下簡稱專項應急工作）的分管領導任副組長，主要履行突發公共事件應急職能的工作部門主要負責人為成員。鎮領導小組在區應急指揮中心的領導和各專項應急工作機構的指導下，統一領導全鎮各類突發公共事件應急工作。

??? 主要職責：研究確定全鎮突發公共事件應急處置工作的重大決策和指導意見。在發生突發性公共事件時，決定啟動綜合應急預案，并實施組織指揮。

?? ?2.辦事機構與職責。鎮領導小組下設辦公室（以下簡稱鎮應急辦），作為鎮領導小組的日常辦事機構，綜合管理全鎮各類突發公共事件應急工作。辦公室設在鎮黨政辦，主任由鎮黨政辦主任兼任，成員由鎮應急辦、民政社事辦、衛生院、鎮派出所等部門負責人兼任。

??? 主要職責：履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責；負責接收和辦理向區政府報送的緊急重要事項；承辦鎮應急管理的專題會議，督促落實鎮領導小組有關決定事項和區政府領導批示、指示精神；指導全鎮突發公共事件應急體系建設；組織審核專項應急預案，指導應急預案體系建設；協調特別重大、較大突發公共事件的預防預警、應急演練、應急處置、調查評估、信息發布、應急保障和宣傳培訓等工作。

??? 3.專項應急指揮機構與職責。依托現有的鎮安全生產委員會、鎮防汛抗旱指揮部、鎮道路交通安全委員會、鎮派出所等專項工作體系，經過增加、調整和完善，使之成為一系列相應專項應急突發公共事件應急工作指揮機構，同時根據形勢變化新增有關專項應急工作指揮機構，一并納入突發公共事件應急處置指揮體系。

??? ⑴鎮專項應急指揮機構的組成

??? 鎮專項應急指揮部由分管領導任總指揮長，鎮專項應急工作牽頭部門主要負責人任副總指揮長。

??? ⑵鎮專項應急工作機構的職責

??? 鎮專項應急指揮部領導和指揮各自相應專項應急工作。具體職責是：

??? ①研究決定全鎮相關應急工作的有關重大問題；

??? ②負責與區相應工作部門的業務聯系；

??? ③部署和總結年度相關應急工作；

??? ④具體制訂、修改、實施專項突發公共事件應急預案；

??? ⑤承辦鎮領導小組委托的事項；

??? ⑥指導、檢查專項突發公共事件應急工作機構的工作。

??? ⑶鎮專項應急指揮部的日常辦事機構

??? （二）應急聯動體系

??? 貫徹突發公共事件屬地負責的原則。花巖鎮人民政府是花巖鎮境內突發公共事件責任主體，在突發公共事件預警、應急處置和善后處置中，負責統一組織和調配人力、物資、裝備、技術等資源。

??? 鎮領導小組建立一個統一的指揮系統和統一的指揮平臺，由鎮應急辦按照提高效率、節約行政成本的要求具體組織建設，與區應急指揮中心、各專項應急指揮系統和各村應急辦等指揮部位實現互聯互通，應急資源共享，實施應急聯動、遠程指揮調度和協助現場應急指揮。

??? 現場指揮系統設在事發地，由相關部門和單位提供現場指揮系統，與鎮應急辦指揮系統和應急處置機動指揮系統互聯互通，在第一時間報告現場情況，并將上級指示及時、準確傳達到應急處置實施主體。

??? 三、預測、預警

??? （一）信息監測與報告

??? 鎮應急辦公室在接到報警并經初步核實后及時報告區應急辦。鎮報警電話：鎮政府44867023、派出所44867110。

??? 建立突發公共事件信息報告、舉報制度，鼓勵公民、法人和其他組織收集、反映突發公共事件的信息。

??? 任何公民、法人和其他組織對突發公共事件信息不得瞞報、緩報、謊報。

??? （二）預警級別確定與發布

??? 1.預警和報警

??? 鎮應急辦接到有關突發公共事件信息后，進行信息研判，根據突發公共事件的不同等級，立即將預警信息，報告給鎮應急領導小組。各級應急辦和專項應急工作辦事機構均負有接警、轉報警和處警的責任。

??? 2.預警級別及發布

??? 突發公共事件的預警級別，原則上根據突發公共事件的性質、可能造成人員傷亡和財產損失的數量、受事件影響的范圍等，按照下列權限來確定。

??? ⑴Ⅰ級（特別重大，紅色）預警、Ⅱ級（重大，橙色）預警；

??? ⑵Ⅲ級（較大，黃色）預警；

??? ⑶Ⅳ級（一般，藍色）預警，由鎮應急領導小組請示區應急指揮中心后發布。

??? 國家另有規定的，從其規定。

??? 預警信息經鎮應急辦分析、評估和確認，形成預警建議報鎮應急領導小組，經鎮應急領導小組按規定程序報審后統一發布。

??? ⑴及時向公眾發布可能受到突發公共事件危害的警告或者勸告，宣傳應急和防止、減輕危害的常識；

??? ⑵轉移、撤離或者疏散容易受到突發公共事件危害的人員和重要財產，并進行妥善安置；

??? ⑶要求處置突發公共事件的隊伍和人員進入待命狀態，并可以動員、招募后備人員；

??? ⑷確保通訊、交通、供水、供電等公共設施正常；

??? ⑸調集所需物資和設備；

??? ⑹法律、行政法規規定的其他措施。

??? （三）預警的解除

??? 鎮人民政府確定的預警級別信息險情完全解除后，通過傳媒發布解除警報信息。

?? ?四、應急響應

??? （一）分級響應

??? 根據預警級別，我鎮的應急響應為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級），并啟動相應級別的預案。

??? 一般級突發公共事件由鎮應急指揮機構根據應急預案進行處置，同時報告區應急辦。

?? 較大突發公共事件服從區應急指揮中心的統一指揮。

?? 突發公共事件發生或突發公共事件級別確定后，鎮人民政府立即啟動相應預案。啟動高級別預案時，低級別預案同時啟動，啟動綜合預案時，對應的專項預案同時啟動。區應急預案啟動時，鎮應急預案同時啟動。

??? 鎮應急辦履行下列應急響應職責：

??? 1.接警后，立即向鎮應急領導小組報告，并根據突發公共事件級別太應急工作規模，迅速部署應急處置工作；

??? 2.對本區域應急救援隊伍、應急救援物資等應急保障資源進行統一調度；

??? 3.對本區域在應急處置中自身難以解決的重大問題向區應急辦匯報，請求予以援助；

???? 4.完成區應急辦安排的工作；

???? 5.負責本區域群眾的安撫與穩定工作。

???? （二）應急程序

???? 1.基本應急程序

???? ⑴事發地先行處置。突發公共事件發生后，事件發生單位、事發地的基層組織要進行先期應急處置，撥打報警電話，組織群眾自救互救，組織人員疏散，迅速控制危險源，搶救受傷人員并立即向鎮應急辦報告。

??? 在應急救援現場，進入現場的救援隊伍、人員和物資都必須服從現場指揮部或專項應急指揮部的統一調度。上級應急辦有關領導到達現場后，由上級應急領導決定現場指揮人員的調配。

??? ⑵現場應急基本措施。現場指揮部或專項應急指揮部應根據現場情況制訂現場救援具體方案并組織實施。

??? ①劃定警戒線，對交通進行管制；

??? ②緊急疏散現場人員，緊急搶救受傷人員和被困人員；

??? ③迅速控制危險源，對現場和相關區域進行不間斷監測和控制，防止疫病、環境污染等次生、衍生和偶合事件發生；

??? ④搶修道路、供電、供水、通信等設施，保障各類設施正常運行；

??? ⑤安置災民，保證基本生活；

??? ⑥實行24小時巡邏，切實維護社會治安秩序；

??? ⑦保護現場，由有關部門或機構進行事故原因調查及損失核定；

??? ⑧采取法律、法規和專項應急預案規定的措施。

??? ⑶各部門聯動。在應急工作中，牽頭部門及相關職能部門應各盡其職，相互配合，盡職盡責做好各項應急工作。

??? ⑷應急恢復同時進行。在應急工作中，有關部門要同時做好恢復和減災工作，迅速恢復生產生活正常秩序。

??? （三）指揮與協調

???? 1.應急領導機構

???? 重大突發公共事件或特別重大突發公共事件發生后，鎮應急領導小組應接受上級應急指揮中心的統一指揮，各部門、單位要服從區專項應急指揮部的調度。

??? 2.現場指揮

??? ⑴現場指揮部的組成：鎮應急領導小組相關領導；突發公共事件發生地領導；專業應急救援隊伍負責人；現場處置組成員；災害事故單位的主要領導。

??? ⑵鎮應急救援指揮部主要負責自救、互救、群眾疏散轉移，救援物資保障的組織指揮工作。

??? ⑶應急處置權力轉移順序為鎮長、分管副職、辦公室主任。責任部門權力轉移順序為：部門負責人、部門分管負責人、職能科(室)負責人。

??? （四）應急結束

??? 應急處置工作達到相應條件后，按審批程序要求，各有關部門繼續做好后期處理工作。

?? ?五、后期處置

??? （一）善后處置

??? 1.突發公共事件和災害發生后，有關職能部門要依法迅速采取有效措施，盡快恢復正常的社會秩序。

??? 2.鎮相關職能科室應及時調查統計災害事故影響范圍和受災程度，并按規定向上級報告和向社會公布，并通報相關部門。

??? 3.民政辦要迅速設立事件發生地群眾安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災救濟款物的接收、發放、使用與管理，保障災民的基本生活；及時處理和焚化遇難者尸體，做好家屬安撫工作。

??? 4.衛生院要設立醫療監測救治站(所)，對傷員進行救治，為群眾提供常用藥品，對疫病進行控制，對食品、飲水等進行檢測、監督；環保、水務、農技和建設要對事發地及其周邊地區進行大氣、水源、植被、土壤等全方位環境監測，對因事件而形成的環境改變和污染及時提出應急控制措施和治理恢復意見。

???? 5.事件發生地單位負責組織力量，維護突發事件中的社會治安，嚴厲打擊各種乘突發事件之機進行違法犯罪的活動，確保正常的生產生活秩序。

???? 6.事件發生地單位和有關職能部門要在對突發公共事件造成損失情況、重建能力以及可利用資源評估后，認真制定重建和恢復生產、生活的計劃，迅速采取各種有效措施，突出重點，兼顧一般，進行恢復、重建。

??? 7.做好在突發公共事件中被損害設施等的修復工作，盡快恢復正常的生產、生活秩序。通信、供電、供水、供氣，有關單位應迅速組織力量修復。道路、橋梁、圍堤等被毀壞及河流被堵塞的，政府及有關部門應及時組織修復。

??? 8.制定有關突發公共事件補償、賠償的規定，確定補償、賠償數額等級標準，按法定程序進行相應的補償和理賠。對參與應急處置工作的勞務人員應給予一定標準的經濟報酬，對于因參與應急處置工作而傷、亡的人員，要給予相應的褒獎和撫恤。

??? （二）社會救助

??? 積極開展建立救助基金、組織社會捐贈等多種形式的社會救助工作。

??? （三）保險

??? 1.鼓勵單位、居民積極參與各類安全保險，建立突發公共事件保險機制。

??? 2.突發公共事件發生后，有關單位和個人提供相關情況，積極配合保險公司及時定損理賠。

??? （四）調查和總結

??? 1.各單位和有關部門做好突發公共事件和應急處置工作的調查、總結、上報。

??? 2.鎮應急辦組織有關部門對突發公共事件的應急處置工作進行全面總結，并上報區委、區政府。

??? 3.重大、特大突發公共事件應急處置結束后，鎮政府將有關情況的總結上報區政府。

??? 對責任事故，應依法追究有關責任人的法律責任。對應急工作進行總結，找出管理上的薄弱環節，找出預防、預測、預警和應急處置環節中的經驗和教訓，提高管理水平和相應能力，修訂應急預案，逐步完善應急機制。

?? ?六、保障措施

?? ?（一）通信與信息保障

??? 通信、網絡傳輸、公安、廣電、人武等部門和單位要做好通信和信息保障，確保全鎮應急指揮通信的暢通。

??? （二）工程設施保障

??? 加強各類應急工程設施建設，組織實施抗震、防汛、人防等防護工程的建設和應急維護，注重緊急疏散避難場所和相關工程的建設、維護和管理，形成水、電等生命線工程在非正常狀況下的運行與維護機制，提高全鎮應對突發公共事件的快速反應能力和整體工作水平。

?? （三）應急隊伍保障

??? 1.公安、環保、防疫、醫療救護、預備役、民兵等綜合搶險救援隊伍，是綜合性突發公共事件的基本應急隊伍。要進一步加大隊伍建設力度，提高裝備水平與實戰能力，強化其在搶險救援工作中的主力軍作用；各相關部門也要適應需要，組建和加強專業搶險救援隊伍，同時，要積極組織引導社會資源，建立各類社會化、群眾性應急救援隊伍，提高其自救和參與公共救援的能力。

???? 2.村（社區）、群眾組織等應積極利用社會資源，組織引導成立志愿者隊伍，并建立檔案，作為搶險救援的重要后備力量。吸納有專業搶險技術特長的人員進入專業隊伍或把他們作為志愿者隊伍的骨干力量。專項應急指揮部應確定一批有相關領域搶險救援能力的單位作為搶險救援應急隊伍，并掌握其裝備、人員構成等情況。

??? 3.各類搶險救援隊伍要配備先進的救援器材和交通、通信工具，制訂周密適用的應急處置專業技術方案，并積極開展技能培訓和演練。

??? （四）交通運輸保障

??? 鎮派出所負責應急交通保障，建立快捷暢通的交通保險系統。加強應急處置交通保障工作，為應急處置工作提供快速、高效、順暢的道路、交通設備設施和維持交通秩序。重、特大突發公共事件和災害事件發生后，要及時對現場進行交通管制，開辟應急救援“綠色通道”；道路受損時要迅速組織搶修，保證道路通行。調集或緊急征用交通工具，保證緊急輸送物資、疏散人員。應急處置工作結束后，立即著手恢復正常的交通秩序。

??? （五）醫療衛生保障

??? 鎮衛生院負責建立裝備先進、技術過硬、反應迅速的醫療衛生、救援體系。制定突發公共事件醫療衛生應急實施辦法，配備必要的車輛、設備、器械、藥品和醫護人員，確保在發生重、特大突發事件時，能夠根據需要快速組織醫療救護、衛生防疫人員奔赴現場進行應急救治、疾病預防控制等衛生應急工作。

?? ?（六）環境安全保障

??? 鎮政府請求區環保局在發生突發公共事件后，能夠針對危險源可能產生的污染和程度，及時向指揮部提出科學的處置方案，嚴格現場監管，采取有效措施，切斷污染源，防止污染擴散和產生次生、衍生污染，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

??? （七）治安保障

??? 發生突發公共事件，鎮派出所要立即到達現場，根據需要進行治安警戒和治安管理，加強對重點地區、場所、人群、物資設備的防范保護，維護社會秩序，控制事態的發展。同時向上級公安機關和應急指揮部報告情況。并開展現場偵察。

??? （八）物資保障

??? 1.鎮應急領導小組整合在鎮應急救援物資，建立健全應急物資儲存、調撥和緊急配送系統和應急調用機制；建立應急救援物資保障渠道，確保應急救援所需物資、器材、藥品、食品和生活用品等應急物資的供應；必要時，可依據有關法律規定，及時動員和征用社會物資。

??? 2.鎮財政辦、民政辦等有關部門具體負責協調應急物資的儲存、采購和供應；鎮衛生院負責藥品和醫療器材的儲存、采購和供應。

??? （九）財力保障

??? 建立專款專用的應急救援資金。把應急救援資金列入年度財政預算，本年度結余可以結轉下年。特殊需要臨時增撥。企事業單位也要確保安全防范與應急處置所需資金的投入。

??? （十）社會動員保障

??? 按照突發公共事件是否需要人民群眾參與及需參與的程度，相應確定動員的對象和范圍。對需人民群眾廣泛參與或只有群眾參與才能確保應對有效實施的，應深入發動群眾，充分重視和利用好民力。

??? （十一）緊急避難場所保障

??? 1.鎮應急領導小組應規劃建設所轄區域內的緊急避難場所，建立可成為緊急避難場所的信息庫，掌握其地點、功能、可容納人數、目前使用狀況等。特別安排部分緊急避難場所兼具指揮場所功能。

??? 2.鎮應急辦指導有關職能部門規劃、建設突發公共事件緊急指揮場所，并配備相應的通信設施、辦公設施和生活設施，以備出現緊急狀況時黨政機關能及時遷入，指揮處置各類突發公共事件。

??? 3.因自然災害等需要較大規模安置受災群眾，采取借住公房、非受災戶對口接收受災戶、投親靠友、搭建帳篷等方法，實行集中安置和分散安置、臨時安置和長期安置、集中建房與分散恢復相結合。緊急避難安置工作實行以突發公共事件發生地安置為主的原則。

??? 七、宣傳、培訓和演習

??? （一）宣傳教育

???? 加強應急工作宣傳、應急知識培訓和應急工作演習，提高全民應急工作意識和基本技能，對于做好應急工作具有重要作用。

?? ?1.把安全教育培訓納入培訓內容。各部門和單位普及安全防范應急救助知識，提高安全防范與應急處置能力。

??? 2.在群眾中廣泛進行安全防范與救助知識普及教育。各企業單位要對員工、居民加強安全防范、自救互救知識的宣傳和輔導并進行必要的演示演練。結合學校教育開展突發公共事件應急處置常識教育。

??? （二）培訓

??? 1.鎮應急領導小組每年組織一次指揮機構工作人員培訓。

??? 2.各專項應急工作機構每年分期對專職、兼職救援人員和各類專業救援隊伍進行的業務培訓。

?? （三）演習

??? 1.各專項應急工作機構的成員單位每年至少組織一次突發公共事件應急演練或訓練。

??? 2.鎮應急領導小組每兩年組織一次綜合性演習。

??? 通過演習，評估綜合應急預案和專項應急預案的可行性和操作性。

?? ?八、預案管理

?? （一）批準與備案

??? 本綜合應急預案由花巖鎮人民政府發布并報區人民政府備案。

??? （二）修訂

?? 根據情況的變化和國家法律、法規的修改情況，及時對本綜合應急預案進行修訂，并組織對專項應急預案進行修訂。

?? （三）監督檢查主體

??? 鎮應急辦負責本綜合應急預案執行情況的監督檢查。

??? 九、獎懲

?? （一）獎勵

??? 對有突出表現、作出貢獻的單位或個人，由鎮人民政府予以表彰獎勵。

??? 1.在處置突發公共事件中，組織嚴密，指揮得當，奮力搶險，出色完成任務者；

??? 2.在危險關頭，保護國家和人民生命財產，搶救群眾有功者；

??? 3.及時準確報送重大事件預警信息和動態信息，為事件處置贏得時間，成效顯著者；

??? 4.為應急工作提出重大建議，實施效果明顯者；

??? 5.在處理重大突發公共事件中犧牲者；

??? 6.其他有特殊貢獻，成績顯著者。

?? （二）懲處

??? 有下列行為之一者，視其情節輕重和危害后果，對直接責任人及主要負責人給予相應的黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

??? 1.在突發事件發生后玩忽職守，遲報、漏報、虛報、瞞報、誤報事件情況，延誤處置的；

??? 2.在處理突發事件中不堅守崗位、不聽眾指指揮、不認真負責或在緊要關頭臨陣逃脫的；

??? 3.違抗或不認真執行指揮部的命令，拒不承擔應急任務事項拒絕提供應急物資的；

??? 4.挪用、盜竊、貪污搶險救災救濟錢款和物資的；

??? 5.阻礙應急處理、應急救援和工作人員依法執行公務的；

??? 6.不遵守保密制度，泄露秘密的；

??? 7.其他危害搶險救災工作的。

??? 十、附則

?? （一）制定與解釋

??? 1.結合我鎮社會經濟發展狀況和重大活動安排以及相關法律法規的制定、修改和完善，適時對本預案進行修訂。

??? 2.本預案由花巖鎮人民政府制定和解釋，具體工作由鎮應急辦承辦。

??? 3.本預案自發布之日起執行。

??? （二）花巖鎮突發公共事件領導小組職責

??? 1.信息搜集評估組：農服中心、民政辦、國土所、派出所、衛生院。

??? 職責：負責災害信息的收集、整理和上報；負責對災害損失以及災害對人民群眾生產生活造成的影響情況進行評估。

??? 2.通信與信息保障組：黨政辦公室、電信、移動、聯通等部門、單位。

??? 職責：負責通信與信息保障，確保全鎮應急指揮通信的暢通。一旦地方通訊系統遭到嚴重破壞，無法立即修復，由鎮應急辦向區應急辦報告。

??? 3.救援和轉移安置組：人武部、派出所、農服中心、民政辦、建管辦、司法所等。

??? 職責：負責搶救、轉移安置群眾和國家重要財產。

??? 4.現場處置組：人武部、派出所、綜治辦、農服中心、村建辦、衛生院、雙江供電所等與突發公共事件現場處理有關的部門和單位。

??? 職責：劃定警戒線，對交通進行管制，維護現場治安秩序；緊急疏散現場人員，緊急搶救受傷人員和被困人員；迅速控制危險源，對現場進行不間斷監測，防止疫病、環境污染等次生、衍生和偶合事件發生；搶修水利、電力、通訊、供水、道路、排水等基礎設施。

??? 5.物資保障組：黨政辦公室、財政辦、民政辦、衛生院等。

??? 職責：負責為受突發公共事件影響，造成吃、穿、住、醫等生活困難的群眾提供生活物資保障。

??? 6.治安保衛組：派出所、治安巡邏隊等。

??? 職責：負責事件發生地治安管理和安全保衛工作，打擊各種違法犯罪活動，保衛人民群眾生命財產安全；負責重要目標和要害部門的安全保衛工作。

??? 7.醫療衛生組：衛生院等。

??? 職責：負責為群眾和搶險救援人員提供醫療救治，提供必要的藥品和醫療器械；負責衛生防疫、疫情監測和信息收集上報工作；負責捐助藥品和醫療器械的接收、管理和發放。

??? 8.恢復重建組：財政所、民政辦、農服中心、村鎮建設服務中心、供電所等。

??? 職責：負責幫助事件發生地修繕、重建因突發公共事件倒塌和損壞的居民住房；修復損毀交通、水利、通訊、供水、供電等基礎設施；幫助修復或重建中、小學校舍；幫助事件發生地區恢復正常的生產生活秩序。

??? 9.宣傳報道組：黨政辦公室、文化服務中心。

?? 職責：負責突發公共事件應急處置工作的宣傳和新聞報道。