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潼南府辦發(fā)〔2024〕39號

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重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)重慶市潼南區(qū)自然災害救助

應(yīng)急預案的通知

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市潼南區(qū)自然災害救助應(yīng)急預案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

重慶市潼南區(qū)自然災害救助應(yīng)急預案

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目? 錄

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1總則........................................4

1.1編制目的...................................4

1.2編制依據(jù)...................................4

1.3適用范圍...................................4

1.4工作原則...................................4

2組織指揮體系....................................5

2.1區(qū)級層面..................................5

2.2鎮(zhèn)街級層面.................................5

3災害救助準備....................................5

4災情信息報告和發(fā)布.................................6

4.1災情信息報告.................................7

4.2災情信息發(fā)布.............................8

5區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)....................................8

5.1一級響應(yīng)...................................9

5.2二級響應(yīng)...................................13

5.3三級響應(yīng)...................................17

5.4四級響應(yīng)...................................20

5.5響應(yīng)調(diào)整...................................22

5.6響應(yīng)聯(lián)動...................................22

5.7響應(yīng)終止...................................22

6災后救助......................................22

6.1過渡期生活救助................................22

6.2倒損住房恢復重建...............................23

6.3冬春救助...................................25

7保障措施......................................25

7.1資金保障...................................25

7.2物資保障...................................26

7.3通信和信息保障................................27

7.4裝備和設(shè)施保障................................27

7.5人力資源保障.................................28

7.6社會動員保障...............................29

7.7科技保障.................................29

7.8宣傳和培訓................................29

8附則........................................30

8.1術(shù)語解釋...................................30

8.2責任與獎懲..................................30

8.3預案管理...................................30

8.4參照情形...................................31

8.5預案實施時間.............................31

1總則

1.1編制目的

進一步健全全區(qū)自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，高效有序?qū)嵤┚o急救助，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護受災地區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災害救助條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預案管理實施辦法》等法律法規(guī)和《重慶市自然災害救助應(yīng)急預案》《重慶市潼南區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般及以上自然災害，達到救助啟動條件，適用本預案。

毗鄰區(qū)縣發(fā)生一般及以上自然災害并對我區(qū)境內(nèi)造成重大影響，按照本預案開展區(qū)內(nèi)災害救助工作。

1.4工作原則

堅持以人為本，最大程度地保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全；堅持統(tǒng)一指揮、分級負責，以屬地為主；堅持依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會組織的作用；堅持災前防范、災中救援、災后救助統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)全過程管理。

2組織指揮體系

2.1區(qū)級層面

區(qū)防災減災救災委員會負責統(tǒng)籌組織實施全區(qū)自然災害救助工作。區(qū)應(yīng)急管理局主要負責人兼任區(qū)防災減災救災委員會辦公室主任、分管負責人兼任辦公室副主任，負責組織開展災情會商、分析研判全區(qū)自然災害風險形勢，收集、匯總、評估、核定災情；按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，并向區(qū)防災減災救災委員會各成員單位通報；組織開展一般及以上自然災害損失綜合評估，督促做好倒損住房恢復重建工作；做好救災款物的監(jiān)督和管理工作，健全完善救災捐贈款物管理制度。區(qū)防災減災救災委員會各成員單位按照各自職責做好災害救助相關(guān)工作。

區(qū)防災減災救災委員會下設(shè)專家隊伍，對全區(qū)自然災害災情評估、受災救助和災后恢復重建工作提供決策建議。

2.2鎮(zhèn)街級層面

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡稱鎮(zhèn)街）負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)自然災害的救助工作。

3災害救助準備

氣象、規(guī)劃自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門應(yīng)及時向區(qū)防災減災救災委員會辦公室和區(qū)防災減災救災委員會相關(guān)成員單位通報災害預警預報信息，規(guī)劃自然資源部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)。區(qū)防災減災救災委員會辦公室根據(jù)災害預警預報信息，結(jié)合可能受影響鎮(zhèn)街的自然條件、人口和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，對可能出現(xiàn)的災情進行預評估，視情提前采取以下一項或多項措施：

（1）向可能受影響的鎮(zhèn)街通報預警預報信息，提出災害救助準備工作要求，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受災的群眾，做好救助準備；

（2）加強應(yīng)急值守，密切跟蹤災情發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施；

（3）做好救災物資準備，緊急情況下提前調(diào)撥。啟動交通運輸應(yīng)急聯(lián)動機制，做好救災物資調(diào)運準備；

（4）實地了解災害風險情況，檢查指導災害救助準備工作；

（5）根據(jù)工作需要，向區(qū)防災減災救災委員會成員單位通報災害救助準備工作情況，重要情況及時向區(qū)委、區(qū)政府報告；

（6）向社會發(fā)布預警及相關(guān)工作開展情況，提示群眾做好自救互救準備。

4災情信息報告和發(fā)布

區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街按照突發(fā)災害事件信息報送的要求和《自然災害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》有關(guān)規(guī)定，做好災情信息收集、匯總、分析、上報和信息共享工作。

4.1災情信息報告

4.1.1　區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街應(yīng)嚴格落實災情信息報告責任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災情信息報告及時、準確、全面，杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災情信息等情況發(fā)生。涉災行業(yè)主管部門應(yīng)及時指導鎮(zhèn)街填報本行業(yè)相關(guān)災情數(shù)據(jù)，并將匯總后的災情通報區(qū)應(yīng)急管理局。

4.1.2　自然災害發(fā)生后，村（社區(qū)）應(yīng)當在災害發(fā)生后1小時內(nèi)上報鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街在接到災情后0.5小時內(nèi)匯總上報到區(qū)應(yīng)急管理局。區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)在災害發(fā)生后2小時內(nèi)匯總本行政區(qū)域內(nèi)災情（包括災害發(fā)生時間、災害種類、受災范圍、災害造成的損失等）和救災工作情況（包括已投入應(yīng)急力量、物資、裝備等，以及災區(qū)需求、主要問題、下一步工作措施），向區(qū)委、區(qū)政府和市應(yīng)急管理局報告。

4.1.3　災情信息應(yīng)按照《自然災害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》有關(guān)規(guī)定，通過國家自然災害災情管理系統(tǒng)匯總上報，做到“初報快、續(xù)報全、核報準”。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先行通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報告，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補報。

4.1.4　地震、山洪、地質(zhì)災害等突發(fā)性災害發(fā)生后，若出現(xiàn)死亡和失蹤人員相關(guān)信息難以確認的情況，應(yīng)按照“先報后核”原則，第一時間先行上報信息，后續(xù)根據(jù)確認情況進行核報。

4.1.5　區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)建立因災死亡和失蹤人員信息比對機制，對數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，按照《重慶市因自然災害死亡（失蹤）人員認定和統(tǒng)計報送管理辦法（試行）》要求開展調(diào)查，出具調(diào)查認定報告，并抄報市應(yīng)急管理局。

4.1.6　對啟動區(qū)級四級及以上應(yīng)急響應(yīng)的自然災害，區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街應(yīng)嚴格執(zhí)行災情24小時“零報告”制度，逐級上報。災情穩(wěn)定后，區(qū)應(yīng)急管理局及時匯總各鎮(zhèn)街災情并組織涉災行業(yè)主管部門和專家核查災情，及時上報。

4.1.7　發(fā)生干旱災害，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)在旱情初顯時及時匯總報告災情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報一次災情，直至災情解除；災情解除后及時核報。

4.1.8　區(qū)防災減災救災委員會辦公室應(yīng)健全災情會商制度，針對一般及以上自然災害，及時組織涉災行業(yè)主管部門開展災情會商，通報災情信息，全面客觀評估、核定災情。災情信息應(yīng)及時通報區(qū)防災減災救災委員會有關(guān)成員單位。

4.2災情信息發(fā)布

堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則，以授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式，及時通過報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等渠道發(fā)布信息。

自然災害災情穩(wěn)定前，區(qū)防災減災救災委員會辦公室應(yīng)及時向社會滾動發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；自然災害災情穩(wěn)定后，應(yīng)匯總發(fā)布自然災害救助情況。

關(guān)于災情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災害的危害程度、災害救助工作需要等因素，區(qū)級自然災害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級。一級響應(yīng)級別最高。

5.1一級響應(yīng)

5.1.1　啟動條件

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般及以上自然災害，一次災害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動一級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤10人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋450間或150戶以上；

（4）干旱災害造成缺糧、缺水等生活困難群眾6萬人以上；

（5）區(qū)防災減災救災委員會研判認為需啟動一級響應(yīng)的其他情況。

5.1.2　啟動程序

自然災害發(fā)生后，經(jīng)分析評估災情達到一級響應(yīng)啟動條件，區(qū)防災減災救災委員會辦公室提出啟動建議，由區(qū)防災減災救災委員會主任（區(qū)政府區(qū)長）決定啟動，并向市防災減災救災委員會辦公室報告。

5.1.3　響應(yīng)措施

區(qū)防災減災救災委員會主任或委派區(qū)防災減災救災委員會常務(wù)副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級層面的災害救助工作，指導支持受災鎮(zhèn)街開展救助工作。區(qū)防災減災救災委員會及其成員單位采取以下措施：

（1）會商研判災情。區(qū)防災減災救災委員會召開會商會議，研判災情和救災形勢，安排部署救助工作，指導支持受災鎮(zhèn)街開展救災。區(qū)防災減災救災委員會成員單位及時向上級主管部門報告。

（2）實地開展工作。區(qū)防災減災救災委員會安排工作組赴受災鎮(zhèn)街指導救助工作，核查災情，慰問受災群眾。根據(jù)災情和救災工作需要，區(qū)應(yīng)急管理局可先期派出工作組，赴受災鎮(zhèn)街指導開展救助工作。

（3）匯總統(tǒng)計災情。區(qū)防災減災救災委員會有關(guān)成員單位應(yīng)每日向區(qū)防災減災救災委員會辦公室報告災情、受災鎮(zhèn)街需求、救災工作動態(tài)等信息。區(qū)防災減災救災委員會辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，匯總受災鎮(zhèn)街需求，必要時組織專家開展災情發(fā)展趨勢研判及受災鎮(zhèn)街需求評估。

（4）調(diào)撥救災款物。區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局及時下達市級向區(qū)縣預撥的年度自然災害救助預算資金，根據(jù)災害發(fā)生發(fā)展趨勢研判，市級預撥資金不能滿足自然災害救助應(yīng)急工作實際需要時，申請安排動用區(qū)級預備費，支持做好災害救助工作。區(qū)發(fā)展改革委積極爭取災后應(yīng)急恢復重建上級預算內(nèi)投資。區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)糧食和儲備局等有關(guān)部門緊急調(diào)撥區(qū)級生活類救災物資，指導鎮(zhèn)街落實自然災害救助應(yīng)急措施，監(jiān)督救災款物使用。區(qū)交通運輸委負責物流保通保暢，組織開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作，保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）投入救災力量。區(qū)應(yīng)急管理局迅速統(tǒng)籌調(diào)度國家綜合性消防救援隊伍、區(qū)內(nèi)專業(yè)救援隊伍及上級和其他區(qū)縣支援的救援隊伍投入救災工作，積極幫助受災鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移受災群眾、運送發(fā)放救災物資。區(qū)國資委督促相關(guān)企業(yè)參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶險恢復等工作。區(qū)委社會工作部會同區(qū)級有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)指導志愿服務(wù)力量參與災害救助工作。區(qū)人武部組織協(xié)調(diào)武警潼南中隊、民兵參與救災，協(xié)助受災鎮(zhèn)街做好災害救助工作，受災鎮(zhèn)街按需做好保障和組織工作。

（6）安置受災群眾。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援局、區(qū)紅十字會等有關(guān)部門和單位協(xié)助受災鎮(zhèn)街妥善安置受災群眾，加強集中安置點管理服務(wù)，保障受災群眾基本生活。區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災鎮(zhèn)街開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等工作。

（7）恢復災區(qū)秩序。區(qū)公安局加強受災鎮(zhèn)街社會治安和道路交通應(yīng)急管理。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)糧食和儲備局等部門做好保障市場供應(yīng)工作，防止價格大幅波動。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)濟信息委組織協(xié)調(diào)救災物資裝備、防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。區(qū)政府辦公室（金融發(fā)展服務(wù)中心）做好受災鎮(zhèn)街保險理賠和金融支持服務(wù)工作。

（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負責開展災后房屋建筑安全應(yīng)急評估工作，區(qū)城市管理局負責開展災后市政基礎(chǔ)設(shè)施安全評估工作，區(qū)水利局負責開展水利水電工程設(shè)施修復、蓄滯洪區(qū)運用及補償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作，區(qū)交通運輸委負責開展受損公路、水路交通修復工作，區(qū)經(jīng)濟信息委、國網(wǎng)潼南供電公司負責開展電力應(yīng)急保障工作。

（9）提供技術(shù)支撐。區(qū)通信運營單位負責受災鎮(zhèn)街應(yīng)急通信保障工作。區(qū)規(guī)劃自然資源局及時提供受災鎮(zhèn)街地理信息數(shù)據(jù)，組織受災鎮(zhèn)街現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災害導致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展受災鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。

（10）啟動救災捐贈。區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)民政局組織開展全區(qū)性救災捐贈活動，指導具有救災宗旨的社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用，并統(tǒng)一向社會公布；區(qū)政府外辦協(xié)助做好外國政府、國際組織國際援助事宜；區(qū)紅十字會依法依規(guī)開展救災募捐活動。

（11）加強新聞宣傳。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負責新聞宣傳和輿論引導工作，指導有關(guān)部門和鎮(zhèn)街建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機制，及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導媒體客觀報道。區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)廣電局等按職責組織做好新聞報道和輿論引導工作。

（12）開展損失評估。災情穩(wěn)定后，區(qū)防災減災救災委員會辦公室組織有關(guān)成員單位開展災害損失綜合評估工作，及時將結(jié)果報送區(qū)委、區(qū)政府及市防災減災救災委員會辦公室。區(qū)防災減災救災委員會辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災害損失情況。

（13）區(qū)防災減災救災委員會同其他成員單位按照職責分工做好有關(guān)工作。

（14）區(qū)防災減災救災委員會辦公室及時匯總災害救助工作情況，按程序向區(qū)委、區(qū)政府及市防災減災救災委員會辦公室報告。

5.2二級響應(yīng)

5.2.1　啟動條件

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般及以上自然災害，一次災害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動二級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤5人以上、10人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助3000人以上、5000人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋300間或100戶以上、450間或150戶以下；

（4）干旱災害造成缺糧、缺水等生活困難群眾3萬人以上、6萬人以下；

（5）區(qū)防災減災救災委員會研判認為需要啟動二級響應(yīng)的其他事項。

5.2.2　啟動程序

自然災害發(fā)生后，經(jīng)分析評估災情達到二級響應(yīng)啟動條件，區(qū)防災減災救災委員會辦公室提出啟動建議，由區(qū)防災減災救災委員會副主任（區(qū)政府分管副區(qū)長）決定啟動，并向市防災減災救災委員會辦公室報告。

5.2.3　響應(yīng)措施

區(qū)防災減災救災委員會副主任（區(qū)政府分管副區(qū)長）或委派區(qū)防災減災救災委員會辦公室主任（區(qū)應(yīng)急管理局局長）組織協(xié)調(diào)區(qū)級層面災害救助工作，指導支持受災鎮(zhèn)街災害救助工作。區(qū)防災減災救災委員會及其成員單位采取以下措施：

（1）會商研判災情。區(qū)防災減災救災委員會召開會商會議，研判災情和救災形勢，安排部署災害救助工作，指導支持受災鎮(zhèn)街開展救災。區(qū)防災減災救災委員會成員單位及時向上級主管部門報告。

（2）實地開展工作。區(qū)防災減災救災委員會安排工作組赴受災鎮(zhèn)街指導救助工作，核查災情，慰問受災群眾。根據(jù)災情和救災工作需要，區(qū)應(yīng)急管理局可先期派出工作組，赴受災鎮(zhèn)街指導開展救助工作。

（3）匯總統(tǒng)計災情。區(qū)防災減災救災委員會有關(guān)成員單位應(yīng)每日向區(qū)防災減災救災委員會辦公室報告災情、受災鎮(zhèn)街需求、救災工作動態(tài)等信息。區(qū)防災減災救災委員會辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，匯總受災鎮(zhèn)街需求，必要時組織專家開展災情發(fā)展趨勢研判及受災鎮(zhèn)街需求評估。

（4）調(diào)撥救災款物。區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局及時下達市級向區(qū)縣預撥的年度自然災害救助預算資金，根據(jù)災害發(fā)生發(fā)展趨勢研判，市級預撥資金不能滿足自然災害救助應(yīng)急工作實際需要時，申請安排動用區(qū)級預備費，支持做好災害救助工作。區(qū)發(fā)展改革委積極爭取災后應(yīng)急恢復重建上級預算內(nèi)投資。區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)糧食和儲備局等有關(guān)部門緊急調(diào)撥區(qū)級生活類救災物資，指導鎮(zhèn)街落實自然災害救助應(yīng)急措施，監(jiān)督救災款物使用。區(qū)交通運輸委負責物流保通保暢，組織開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作，保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）投入救災力量。區(qū)應(yīng)急管理局迅速統(tǒng)籌調(diào)度國家綜合性消防救援隊伍、區(qū)內(nèi)專業(yè)救援隊伍及上級和其他區(qū)縣支援的救援隊伍投入救災工作，積極幫助受災鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移受災群眾、運送發(fā)放救災物資。區(qū)國資委督促相關(guān)企業(yè)參與搶險救援、基礎(chǔ)設(shè)施搶險恢復等工作。區(qū)委社會工作部會同區(qū)級有關(guān)部門和單位，協(xié)調(diào)指導志愿服務(wù)力量參與災害救助工作。區(qū)人武部組織協(xié)調(diào)武警潼南中隊、民兵參與救災，協(xié)助受災鎮(zhèn)街做好災害救助工作，受災鎮(zhèn)街按需做好保障和組織工作。

（6）安置受災群眾。區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)紅十字會等有關(guān)部門（單位）協(xié)助受災鎮(zhèn)街統(tǒng)籌安置受災群眾，加強集中安置點管理服務(wù)，保障受災群眾基本生活。區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災鎮(zhèn)街開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）恢復災區(qū)秩序。區(qū)公安局加強受災鎮(zhèn)街社會治安和道路交通應(yīng)急管理。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)糧食和儲備局等有關(guān)部門做好保障市場供應(yīng)工作，防止價格大幅波動。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)濟信息委組織協(xié)調(diào)救災物資裝備、防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作。區(qū)政府辦公室（金融發(fā)展服務(wù)中心）做好受災鎮(zhèn)街保險理賠和金融支持服務(wù)。

（8）搶修基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負責開展災后房屋建筑安全應(yīng)急評估工作，區(qū)城市管理局負責開展災后市政基礎(chǔ)設(shè)施安全評估工作，區(qū)水利局負責開展水利水電工程設(shè)施修復、蓄滯洪區(qū)運用及補償、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作，區(qū)交通運輸委負責開展受損公路、水路修復工作，區(qū)經(jīng)濟信息委、國網(wǎng)潼南供電公司負責開展電力應(yīng)急保障工作。

（9）提供技術(shù)支撐。區(qū)通信運營單位負責受災鎮(zhèn)街應(yīng)急通信保障工作。區(qū)規(guī)劃自然資源局及時提供受災鎮(zhèn)街地理信息數(shù)據(jù)，組織受災鎮(zhèn)街現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災害導致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展受災鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。

（10）啟動救災捐贈。區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)民政局組織開展全區(qū)性救災捐贈活動，指導具有救災宗旨的社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用，并統(tǒng)一向社會公布；區(qū)政府外辦協(xié)助做好外國政府、國際組織國際援助事宜；區(qū)紅十字會依法依規(guī)開展救災募捐活動。

（11）加強新聞宣傳。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負責新聞宣傳和輿論引導工作，指導有關(guān)部門與受災鎮(zhèn)街建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務(wù)管理機制，及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導媒體客觀報道。區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)廣電局等按職責組織做好新聞報道和輿論引導工作。

（12）開展損失評估。災情穩(wěn)定后，區(qū)防災減災救災委員會辦公室組織有關(guān)成員單位開展災害損失綜合評估工作，及時將結(jié)果報送區(qū)委、區(qū)政府及市防災減災救災委員會辦公室。區(qū)防災減災救災委員會辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災害損失情況。

（13）區(qū)防災減災救災委員會其他成員單位按照職責分工做好有關(guān)工作。

（14）區(qū)防災減災救災委員會辦公室及時匯總各部門開展災害救助等工作情況并按程序向區(qū)委、區(qū)政府及市防災減災救災委員會辦公室報告。

5.3三級響應(yīng)

5.3.1　啟動條件

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般及以上自然災害，一次災害過程出現(xiàn)或經(jīng)區(qū)防災減災救災委員會辦公室組織相關(guān)成員單位會商研判，可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動三級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤3人以上、5人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1000人以上、3000人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋150間或50戶以上、300間或100戶以下；

（4）干旱災害造成缺水人口1萬人以上、3萬人以下；

（5）區(qū)防災減災救災委員會辦公室研判認為需要啟動三級響應(yīng)的其他事項。

5.3.2　啟動程序

自然災害發(fā)生后，經(jīng)分析評估災情達到三級響應(yīng)啟動條件，由區(qū)防災減災救災委員會辦公室主任決定啟動，并向區(qū)委、區(qū)政府報告，同時向市防災減災救災委員會辦公室報告。

5.3.3　響應(yīng)措施

區(qū)防災減災救災委員會辦公室主任或副主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級層面災害救助工作，指導支持受災鎮(zhèn)街災害救助工作。區(qū)防災減災救災委員會及其成員單位采取以下措施：

（1）區(qū)防災減災救災委員會辦公室組織有關(guān)成員單位及受災鎮(zhèn)街分析災情形勢，研究落實救災措施，通報有關(guān)成員單位。

（2）區(qū)防災減災救災委員會辦公室派出工作組赴受災鎮(zhèn)街指導救助工作，核查災情，慰問受災群眾。

（3）區(qū)防災減災救災委員會辦公室及時掌握災情和救災工作進展情況，按照有關(guān)規(guī)定動態(tài)發(fā)布相關(guān)信息。

（4）區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局及時下達市級向區(qū)縣預撥的年度自然災害救助預算資金，根據(jù)災害發(fā)生發(fā)展趨勢研判，市級預撥資金不能滿足自然災害救助應(yīng)急工作實際需要時，申請安排動用區(qū)級預備費，支持做好災害救助工作。區(qū)發(fā)展改革委積極爭取災后應(yīng)急恢復重建上級預算內(nèi)投資。區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)糧食和儲備局等部門緊急調(diào)撥區(qū)級生活類救災物資，指導鎮(zhèn)街落實自然災害救助應(yīng)急措施，監(jiān)督救災款物使用。區(qū)交通運輸委協(xié)調(diào)指導受災鎮(zhèn)街快速修復救災物資、人員運輸重要通道，保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)籌調(diào)度國家綜合性消防救援隊伍、區(qū)內(nèi)專業(yè)救援隊伍開展救災，幫助受災鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移受災群眾、運送發(fā)放救災物資。區(qū)人武部組織協(xié)調(diào)武警潼南中隊、民兵參與救災，協(xié)助受災鎮(zhèn)街做好救助工作。

（6）區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局指導受災鎮(zhèn)街做好醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。區(qū)政府辦公室（金融發(fā)展服務(wù)中心）指導做好受災鎮(zhèn)街保險理賠和金融支持服務(wù)。

（7）區(qū)委社會工作部會同區(qū)級有關(guān)部門，協(xié)調(diào)指導志愿服務(wù)力量參與災害救助工作。區(qū)紅十字會依法依規(guī)開展相關(guān)救災工作。受災鎮(zhèn)街根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災捐贈活動。

（8）災情穩(wěn)定后，區(qū)防災減災救災委員會辦公室指導受災鎮(zhèn)街評估、核定災害損失情況。

（9）區(qū)防災減災救災委員會其他成員單位按照職責分工做好有關(guān)工作。

5.4四級響應(yīng)

5.4.1　啟動條件

本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般及以上自然災害，一次災害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動四級響應(yīng)：

（1）死亡和失蹤1人以上、3人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1000人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋100間或30戶以上、150間或50戶以下；

（4）干旱災害造成缺水人口5000人以上、1萬人以下；

（5）區(qū)防災減災救災委員會辦公室研判認為需要啟動四級響應(yīng)的其他事項。

5.4.2　啟動程序

自然災害發(fā)生后，經(jīng)分析評估災情達到四級響應(yīng)啟動條件，由區(qū)防災減災救災委員會辦公室副主任決定啟動，并向區(qū)委、區(qū)政府報告，同時向市防災減災救災委員會辦公室報告。

5.4.3　響應(yīng)措施

區(qū)防災減災救災委員會辦公室主任副主任（區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級層面災害救助工作，指導支持受災鎮(zhèn)街災害救助工作。區(qū)防災減災救災委員會及其成員單位采取以下措施：

（1）區(qū)防災減災救災委員會辦公室組織有關(guān)成員單位及受災鎮(zhèn)街分析災情形勢，研究救災措施，通報有關(guān)成員單位。

（2）區(qū)防災減災救災委員會辦公室派出工作組赴受災鎮(zhèn)街指導災害救助工作，核查災情，慰問受災群眾。

（3）區(qū)防災減災救災委員會辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。

（4）區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急局及時下達市級向區(qū)縣預撥的年度自然災害救助預算資金，根據(jù)災害發(fā)生發(fā)展趨勢研判，市級預撥資金不能滿足自然災害救助應(yīng)急工作實際需要時，申請安排動用區(qū)級預備費，支持做好災害救助工作。區(qū)發(fā)展改革委積極爭取災后應(yīng)急恢復重建上級預算內(nèi)投資。區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)糧食和儲備局等部門緊急調(diào)撥區(qū)級生活類救災物資，指導鎮(zhèn)街落實自然災害救助應(yīng)急措施，監(jiān)督救災款物使用。區(qū)交通運輸委協(xié)調(diào)指導受災鎮(zhèn)街快速修復救災物資、人員運輸重要通道，保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉(zhuǎn)運。

（5）區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)籌調(diào)度國家綜合性消防救援隊伍、區(qū)內(nèi)專業(yè)救援隊伍開展救災，幫助受災鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移受災群眾、運送發(fā)放救災物資。區(qū)人武部組織協(xié)調(diào)武警潼南中隊、民兵參與救災，協(xié)助受災鎮(zhèn)街做好救助工作。

（6）區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)疾控局指導受災鎮(zhèn)街做好醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）區(qū)委社會工作部會同區(qū)級有關(guān)部門，協(xié)調(diào)指導志愿服務(wù)力量參與災害救助工作。區(qū)紅十字會依法依規(guī)開展相關(guān)救災工作。受災鎮(zhèn)街根據(jù)需要規(guī)范有序組織開展救災捐贈活動。

（8）災情穩(wěn)定后，區(qū)防災減災救災委員會辦公室指導受災鎮(zhèn)街評估、核定災害損失情況。

（9）區(qū)防災減災救災委員會其他成員單位按照職責分工做好有關(guān)工作。

5.5響應(yīng)調(diào)整

對災害發(fā)生在救助能力特別薄弱的鎮(zhèn)街等特殊情況，或災害對受災鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會造成重大影響時，相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)啟動條件可酌情降低。

5.6響應(yīng)聯(lián)動

對已啟動區(qū)級防汛抗旱、地震、地質(zhì)災害、森林火災應(yīng)急響應(yīng)的，區(qū)防災減災救災委員會辦公室要強化災情態(tài)勢會商，必要時按照本預案規(guī)定啟動區(qū)級自然災害救助應(yīng)急響應(yīng)。

啟動區(qū)級自然災害救助應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)防災減災救災委員會辦公室向成員單位和相關(guān)鎮(zhèn)街通報，所涉及鎮(zhèn)街要按照本級救助應(yīng)急預案規(guī)定，及時啟動本級響應(yīng)，并加強會商研判，根據(jù)災情發(fā)展變化及時作出調(diào)整。

5.7響應(yīng)終止

自然災害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，經(jīng)研判，區(qū)防災減災救災委員會辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。

6災后救助

6.1過渡期生活救助

6.1.1　災害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)防災減災救災委員會辦公室負責，將因災房屋倒塌或嚴重損壞需恢復重建無房可住人員、因次生災害威脅在外安置無法返家人員、因災損失嚴重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。

6.1.2　對啟動區(qū)級自然災害救助應(yīng)急響應(yīng)的災害，區(qū)防災減災救災委員會辦公室要指導鎮(zhèn)街統(tǒng)計摸排受災群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時建立臺賬，并統(tǒng)計生活救助物資等需求。

6.1.3　區(qū)財政局會同區(qū)應(yīng)急管理局及時撥付自然災害救助資金，支持做好過渡期生活救助工作。區(qū)應(yīng)急管理局指導做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災群眾過渡期基本生活保障工作。

6.1.4　區(qū)防災減災救災委員會辦公室加強對受災鎮(zhèn)街監(jiān)督檢查過渡期生活救助政策和措施的落實情況的監(jiān)督檢查。

6.2　倒損住房恢復重建

6.2.1　因災倒損住房恢復重建由區(qū)政府負責組織實施，提供資金支持，制定完善因災倒損住房恢復重建補助資金管理有關(guān)標準，確保補助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災群眾手中。

6.2.2　通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復重建。積極發(fā)揮保險經(jīng)濟補償作用，發(fā)展地方性巨災保險、城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險、農(nóng)村住房保險、災害民生保險等相關(guān)保險，完善市場化籌集恢復重建資金機制，幫助解決受災群眾基本住房問題。

6.2.3　恢復重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要尊重群眾意愿，加強自然災害綜合風險普查成果轉(zhuǎn)化運用，因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災害高風險區(qū)、地質(zhì)災害隱患點等，避讓地質(zhì)災害極高和高風險區(qū)。無法避讓地質(zhì)災害極高和高風險區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災設(shè)防能力，確保安全。

6.2.4　災情穩(wěn)定后，區(qū)防災減災救災委員會辦公室應(yīng)立即組織開展倒損住房統(tǒng)計、調(diào)查工作，建立分戶臺賬，填寫家庭基本情況和住房倒損情況，通過國家自然災害災情管理系統(tǒng)向市防災減災救災委員會辦公室報備。

6.2.5　區(qū)財政局會同區(qū)應(yīng)急管理局及時撥付自然災害救助資金，支持做好因災倒損住房恢復重建工作。

6.2.6　倒損住房恢復重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)財政局采取實地檢查、抽樣調(diào)查等方式，對本地因災倒損住房恢復重建補助資金管理使用工作開展績效評價，并將評價結(jié)果報區(qū)市應(yīng)急管理局、市財政局。

6.2.7　區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負責倒損住房恢復重建的技術(shù)服務(wù)和指導，強化質(zhì)量安全管理。區(qū)規(guī)劃自然資源局負責做好災后重建項目地質(zhì)災害危險性評估審查，根據(jù)評估結(jié)論指導做好必要的綜合治理；做好恢復重建農(nóng)村住房宅基地規(guī)劃和選址。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責做好恢復重建農(nóng)村住房宅基地審批管理。區(qū)政府辦（金融發(fā)展服務(wù)中心）要指導做好倒損住房保險理賠工作。其他有關(guān)部門按照各自職責，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復重建工作。

6.3冬春救助

6.3.1　受災鎮(zhèn)街負責解決受災群眾在災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。區(qū)防災減災救災委員會辦公室加強統(tǒng)籌指導。

6.3.2　受災鎮(zhèn)街負責，每年9月調(diào)查核實本行政區(qū)域內(nèi)當年冬季和次年春季受災家庭吃飯、飲水、穿衣、取暖等方面需救助的情況，匯總后報告區(qū)應(yīng)急管理局，區(qū)應(yīng)急管理局通過國家自然災害災情管理系統(tǒng)于當年10月15日前報市應(yīng)急管理局。

6.3.3　區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局應(yīng)建立工作臺賬，制定工作方案，并報市應(yīng)急管理局備案。

6.3.4　區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)于10月15日前將資金申請報告、冬春救助評估報告報送市財政局、市應(yīng)急管理局。

6.3.5　區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局會同受災鎮(zhèn)街，采取實地檢查、抽樣調(diào)查等方式，核實救助需求、救助對象情況；根據(jù)需救助人員規(guī)模，及時向市財政局、市應(yīng)急管理局申報受災群眾冬春生活困難補助資金。

6.3.6　區(qū)防災減災救災委員會辦公室負責組織調(diào)撥發(fā)放衣被等物資，區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)財政局、區(qū)糧食和儲備局根據(jù)鎮(zhèn)街申報情況，申請市級物資及調(diào)撥區(qū)級救災物資予以支持。

7保障措施

7.1資金保障

7.1.1　區(qū)政府應(yīng)健全自然災害救助資金、物資保障機制，將自然災害救災資金和災害救助工作經(jīng)費納入財政預算。

7.1.2　區(qū)財政每年綜合考慮災情預測、實際支出等因素，合理安排本級自然災害救助資金預算，支持開展救災救助工作。

7.1.3　區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)積極爭取災后應(yīng)急恢復重建上級預算內(nèi)投資。

7.1.4　適時調(diào)整救災政策和相關(guān)補助標準，著力解決好受災群眾急難愁盼問題。

7.1.5　區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標管理工作。

7.2物資保障

7.2.1　充分利用現(xiàn)有倉儲資源，合理規(guī)劃、建設(shè)救災物資儲備庫，優(yōu)化儲備庫布局，完善倉儲條件和儲備網(wǎng)絡(luò)。區(qū)、鎮(zhèn)街以及交通不便或災害事故風險等級高地區(qū)的村（社區(qū)），應(yīng)根據(jù)災害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立本級救災物資儲備庫（點）。救災物資儲備庫（點）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災等方面的需要。

7.2.2　制定救災物資保障規(guī)劃，科學合理確定儲備品種和規(guī)模。區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）應(yīng)結(jié)合本地區(qū)自然災害特點，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應(yīng)需求的救災物資，并適度預留空間。健全救災物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對一般及以上自然災害需求及采購計劃，及時補充更新救災物資。按照實物儲備和能力儲備相結(jié)合的原則，優(yōu)化救災物資產(chǎn)能布局。依托國家應(yīng)急資源管理平臺，搭建重要救災物資生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)機制，提升協(xié)同能力。

7.2.3　健全救災物資緊急調(diào)撥和運輸制度，提高救災物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率和應(yīng)急調(diào)運水平，與市場化程度高、集散能力強的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進救災物資集裝單元化儲運能力建設(shè)，優(yōu)化倉儲運輸銜接，提升救災物資前沿投送能力。

7.2.4　落實市救災物資品種目錄和質(zhì)量技術(shù)標準、儲備庫（點）建設(shè)和管理標準，加強救災物資保障全過程信息化管理。

7.2.5? 健全救災物資應(yīng)急征用補償機制。

7.3通信和信息保障

7.3.1　區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)應(yīng)急管理局負責完善區(qū)級應(yīng)急通信保障體系，增強通信網(wǎng)絡(luò)容災抗毀韌性，加強基層應(yīng)急通信裝備預置，提升受災鎮(zhèn)街應(yīng)急通信搶通、保通、暢通能力。

7.3.2　區(qū)應(yīng)急管理局負責，充分依托國家自然災害災情管理系統(tǒng)，拓寬災情報送渠道，提升及時準確獲取重大災情能力。

7.3.3　區(qū)應(yīng)急管理局負責，充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災情共享機制，強化數(shù)據(jù)及時共享。加強災害救助工作信息化建設(shè)。

7.4裝備和設(shè)施保障

7.4.1　區(qū)防災減災救災委員會有關(guān)成員單位應(yīng)協(xié)調(diào)為基層配備災害救助必需的設(shè)備和裝備。區(qū)防災減災救災委員會、鎮(zhèn)街應(yīng)完善上下貫通的調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務(wù)保障系統(tǒng)，自然災害高風險村（社區(qū)）和防災重點區(qū)域應(yīng)配備必要的救災設(shè)備，提升基層自救互救能力。

7.4.2　根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，結(jié)合居民人口數(shù)量和分布情況，利用學校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設(shè)施和場地空間，建設(shè)綜合性應(yīng)急避難場所，科學合理確定應(yīng)急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務(wù)半徑、設(shè)施設(shè)備物資配置指標，設(shè)置明顯標志。自然災害多發(fā)易發(fā)區(qū)域可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。

7.4.3　災情發(fā)生后，要及時開放各類應(yīng)急避難場所，科學設(shè)置受災群眾安置點，避開山洪、地質(zhì)災害隱患點及其他危險區(qū)域，避免發(fā)生次生災害。加強安置點消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安保障，確保安全有序。

7.5人力資源保障

7.5.1　加強自然災害各類專業(yè)救災隊伍、管理人員隊伍建設(shè)，支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊伍。

7.5.2　組織應(yīng)急管理、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林業(yè)、消防救援、氣象、電力、紅十字會等方面的專家，開展災情會商、趕赴災區(qū)現(xiàn)場評估及災害管理咨詢工作。

7.5.3　落實自然災害信息員培訓制度，健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級自然災害信息員隊伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專職或者兼職信息員。

7.6社會動員保障

7.6.1　建立健全災害救助協(xié)同聯(lián)動機制，引導社會力量有序參與。

7.6.2　完善非災區(qū)支援災區(qū)、輕災區(qū)支援重災區(qū)的救助對口支援機制。

7.6.3　依托國家災害應(yīng)急救援救助平臺，積極引導社會力量和公眾開展相關(guān)活動。

7.6.4　科學組織引導鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位和社會組織、社會工作者、志愿者在救助中發(fā)揮作用。

7.7科技保障

7.7.1　組織應(yīng)急管理、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、消防救援、氣象等方面的專家，開展自然災害綜合風險普查，及時完善全區(qū)自然災害風險和防治區(qū)劃圖。

7.7.2　支持鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展自然災害領(lǐng)域科學研究，研究、開發(fā)、推廣先進應(yīng)急裝備和技術(shù)，鼓勵開展防災減災救災政策理論研究。

7.7.3　健全全區(qū)應(yīng)急廣播體系，實現(xiàn)災情預警預報和減災救災信息全面立體覆蓋。通過區(qū)突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時向群眾發(fā)布災害預警信息，確保直達基層一線。

7.8宣傳和培訓

加強防災減災救災知識宣傳，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和自然災害預防、避險、避災、自救、互救、保險常識。組織開展“全國防災減災日”、“國際減災日”、“世界急救日”、“世界氣象日”、“全國科普日”、“全國科技活動周”、“全國消防日”、“國際民防日”等活動，增強公民防災減災救災意識和能力。積極推進綜合減災示范社區(qū)建設(shè)，筑牢防災減災救災人民防線。

組織開展對鎮(zhèn)街黨政分管負責人、災害管理人員和專業(yè)救援隊伍、社會工作者和志愿者的培訓。

8附則

8.1術(shù)語解釋

本預案所稱自然災害主要包括洪澇、干旱等水旱災害，風雹、低溫冷凍、高溫、雪災、沙塵暴等氣象災害，地震災害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林草原火災和重大生物災害等。

本預案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2責任與獎懲

對在自然災害救助中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵；對玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當事人責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.3預案管理

8.3.1　本預案由區(qū)防災減災救災委員會辦公室編制，報區(qū)政府批準后實施。在預案實施過程中，區(qū)防災減災救災委員會辦公室應(yīng)結(jié)合一般及以上自然災害應(yīng)對處置情況，適時召集有關(guān)部門和專家開展復盤、評估，并根據(jù)救助工作需要及時修訂完善。

8.3.2　區(qū)防災減災救災委員會成員單位可根據(jù)實際制定落實本預案任務(wù)的工作手冊、行動方案。

8.3.3　鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)本預案修訂本級救助應(yīng)急預案，報區(qū)防災減災救災委員會辦公室備案。區(qū)防災減災救災委員會辦公室應(yīng)加強對鎮(zhèn)街救助預案的指導檢查。

8.3.4　區(qū)防災減災救災委員會辦公室會同相關(guān)成員單位，制定本預案宣傳培訓和演練計劃，定期組織開展演練。

8.3.5　本預案由區(qū)防災減災救災委員會辦公室負責解釋。

8.4參照情形

發(fā)生自然災害以外的其他類型突發(fā)事件，根據(jù)工作需要可參照本預案開展救助。

8.5預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。原《重慶市潼南區(qū)自然災害救助應(yīng)急預案》（潼南府辦發(fā)〔2022〕51號）同時廢止。