?桂林工委〔2023〕129號(hào)

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中共重慶市潼南區(qū)桂林街道工作委員會(huì)

重慶市潼南區(qū)人民政府桂林街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《桂林街道2023年防汛抗旱應(yīng)急處置預(yù)案》的通知

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各基層黨委（支部）、各村（社區(qū)）、各辦（所、站、中心、隊(duì)）：

現(xiàn)將《桂林街道2023年防汛抗旱應(yīng)急處置預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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中共重慶市潼南區(qū)桂林街道工作委員會(huì)

重慶市潼南區(qū)人民政府桂林街道辦事處

2023年7月25日???????

??（此件公開發(fā)布）

桂林街道2023年防汛抗旱應(yīng)急處置預(yù)案

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1 總則

1.1?編制目的

有效防范化解重大水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，高效有序做好抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作，使辦事處直屬各單位和防汛指揮部在抗洪搶隊(duì)工作中有序、措施得力，有效控制洪災(zāi)的擴(kuò)展，防止和減輕洪澇災(zāi)害損失，給辦事處實(shí)施防洪、保安、減災(zāi)決策和搶隊(duì)救災(zāi)提供可靠依據(jù)。

1.2?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市防汛抗旱條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3?適用范圍

本預(yù)案適用于重慶市潼南區(qū)桂林街道突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、干旱災(zāi)害，以及由洪水、地震、人為破壞活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘損毀、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

1.4?工作原則

（1）堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

（2）堅(jiān)持街道黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。

（3）堅(jiān)持依法防控、公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)同應(yīng)對(duì)原則。

1.5自然地理特性

桂林街道位于重慶市潼南區(qū)北部，幅員面積96.18平方公里，辦事處轄5個(gè)行政村，13個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總耕地面積8.04萬畝，總戶數(shù)2.2萬戶，總?cè)丝?/span>9.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口4.6萬余人。2022年農(nóng)村常住居民人均可支配收入22477元，同比增長(zhǎng)3.6%。涪江和人工運(yùn)河貫穿蔬菜基地始終，基地內(nèi)花廳部分社、雙壩、和小舟是平壩沙土，地勢(shì)位置偏低，位于涪江和人工運(yùn)河之間，屬防洪薄弱地段，還轄8條中小河流和4個(gè)水庫，遇強(qiáng)降暴雨，易發(fā)洪澇災(zāi)害，另溝地村居又屬山丘地貌，土壤瘠薄，保水性能差，易發(fā)干旱。

1.6?災(zāi)害分級(jí)

根據(jù)水旱災(zāi)害事故的性質(zhì)、危害程度、造成影響等，分為洪澇、干旱兩大類。其中，洪澇災(zāi)害劃分特別重大、重大、較大、一般四級(jí)，干旱災(zāi)害劃分為特大、嚴(yán)重、中度、輕度四級(jí)（見附件1）。

2?組織指揮體系

2.1?街道組織指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)《重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市潼南區(qū)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作實(shí)施方案的通知》精神及要求，結(jié)合我辦事處應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和現(xiàn)行的管理體制規(guī)定工作職責(zé)，按管理權(quán)限的層次，桂林街道辦事處防汛應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)依次為：

（一）桂林街道防汛應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱防汛指揮部）

指 揮 長(zhǎng)：王芙蓉????黨工委書記

??????????????舒紅福????黨工委副書記、辦事處主任

副指揮長(zhǎng)：劉天兵????黨工委委員、人大工委主任

曾興勇????黨工委副書記

龍曉松????黨工委組織委員、人大工委副主任（兼）

劉??海????黨工委委員、人武部長(zhǎng)

熊建懿????黨工委宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員

楊??林????黨工委政法委員、辦事處副主任

夏??旻????辦事處副主任

蔣揚(yáng)富????辦事處副主任

??????????曹??用????辦事處副主任

成???員： 夏巾晶????黨政辦主任

羅玲玲????黨建辦主任

周??波????農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

??????????李仁平????經(jīng)發(fā)辦主任

李海燕????財(cái)政辦主任

彭??靜????文服中心主任

劉秋谷????應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人

奚??洋????綜合執(zhí)法辦主任

王胤答????建管辦負(fù)責(zé)人

周子文????派出所所長(zhǎng)

張??奎????規(guī)資所所長(zhǎng)

唐??敏????桂林街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任

防汛應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道基層治理指揮中心，負(fù)責(zé)開展日常工作。（聯(lián)系電話：023-81656656）

主??任：曾興勇、楊林、夏旻

成??員：夏巾晶、劉秋谷、賈遠(yuǎn)明、張浩、黃東

（二）防汛指揮部在街道黨工委和辦事處領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，職責(zé)為：向區(qū)防辦及時(shí)匯報(bào)防汛情況，執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的指示和命令，協(xié)調(diào)各級(jí)各部門開展防汛工作，發(fā)布防汛搶險(xiǎn)處置指令；負(fù)責(zé)街道防汛應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)和管理，掌握汛情和水利工作蓄水狀況并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)信息；編制并監(jiān)督實(shí)施桂林街道防汛應(yīng)急處置預(yù)案，確定和發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案；直接儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)辦事處防汛應(yīng)急物資建設(shè)和調(diào)動(dòng)街道搶險(xiǎn)隊(duì)伍，向區(qū)防辦及時(shí)匯報(bào)防汛情況，執(zhí)行其決定和命令，必要的時(shí)候申請(qǐng)支援。

根據(jù)響應(yīng)分級(jí)，在街道設(shè)立防汛抗旱指揮部，指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)及相關(guān)工作組坐鎮(zhèn)指揮。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、水情監(jiān)測(cè)組、安全巡邏組、應(yīng)急救援組、后勤保障組、醫(yī)療防疫組、信息宣傳組等。

2.2?現(xiàn)場(chǎng)組織指揮機(jī)構(gòu)

由街道防汛抗旱指揮部視情況任命防汛抗旱搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，成立救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)組織指揮、應(yīng)急處置方案制定，統(tǒng)籌調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資裝備、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和隊(duì)伍參與救援處置行動(dòng)等工作。

3?預(yù)防、預(yù)警

3.1?風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別

各村（社區(qū)）應(yīng)建立健全安全巡查、隱患排查和日常監(jiān)督檢查機(jī)制，適時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

3.2?信息監(jiān)測(cè)及報(bào)送

3.2.1?氣象水文信息

汛期，氣象、水文等部門每日7時(shí)報(bào)道實(shí)時(shí)水情、雨情。發(fā)布預(yù)警和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)情況下，應(yīng)在30分鐘內(nèi)將重要雨情、水情信息報(bào)道防汛抗旱指揮部和上級(jí)有關(guān)部門，在10分鐘內(nèi)將控制站點(diǎn)的重要水情應(yīng)報(bào)道防汛抗旱指揮部和上級(jí)有關(guān)部門。

3.2.2?工程信息

涉水在建工程、堤防、涵閘、泵站等工程管理單位應(yīng)根據(jù)水位上漲情況，及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送街道防汛抗旱指揮部。水庫管理單位應(yīng)隨時(shí)掌握工程信息，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案運(yùn)行，當(dāng)出現(xiàn)災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)報(bào)送街道防汛抗旱指揮部。

3.2.3?洪澇、干旱災(zāi)害信息

各村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)報(bào)送水旱災(zāi)害信息，對(duì)重大災(zāi)害險(xiǎn)情，應(yīng)盡快核實(shí)情況并報(bào)街道政府和街道防汛抗旱指揮部，做到30分鐘內(nèi)電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。

3.3?預(yù)防準(zhǔn)備

（1）組織準(zhǔn)備。落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)。

（2）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案，并有針對(duì)性地開展防汛抗旱應(yīng)急演練。

（3）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必要的防汛抗旱物資。

（4）督查檢查。按照村（社區(qū)）自查，區(qū)、街道兩級(jí)督查的原則，開展隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改到位。

3.4?預(yù)警分級(jí)

預(yù)警共劃分為江河洪水預(yù)警、干旱災(zāi)害預(yù)警等兩類。預(yù)警級(jí)別由高到低分為：Ⅰ級(jí)（紅色）、Ⅱ級(jí)（橙色）、Ⅲ級(jí)（黃色）、Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）四級(jí)（見附件2）。

3.5?預(yù)警發(fā)布與解除

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息由市防汛抗旱指揮部及以上機(jī)構(gòu)發(fā)布；Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)預(yù)警信息由區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生水旱災(zāi)害或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，應(yīng)及時(shí)宣布終止預(yù)警，并逐步解除已經(jīng)采取的措施。

3.6?預(yù)警行動(dòng)

街道防汛抗旱指揮部行動(dòng)：接區(qū)防辦預(yù)警信息；組織工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；視情況提前調(diào)度物資、隊(duì)伍，做好人員轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)備工作。街道防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、了解掌握災(zāi)害情況，依據(jù)災(zāi)害類別、發(fā)生范圍、處置情況、發(fā)展趨勢(shì)等作出初步研判，及時(shí)報(bào)告上級(jí)防辦。

3.7?預(yù)警組織機(jī)構(gòu)圖

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4?應(yīng)急響應(yīng)

4.1?響應(yīng)分級(jí)

按照嚴(yán)重程度和影響范圍，水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)（見附件3）。

4.1.1??Ⅰ級(jí)響應(yīng)

4.1.1.1?響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)

啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，街道防汛抗旱指揮部設(shè)置如下：

指揮長(zhǎng)：黨工委書記、辦事處主任?

副指揮長(zhǎng)：人大工委主任、黨工委副書記以及分管防汛抗旱、應(yīng)急、宣傳、治安、衛(wèi)生工作的副主任及委員。

4.1.1.2?Ⅰ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（見附件3）

4.1.2??Ⅱ級(jí)響應(yīng)

4.1.2.1?響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)

啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，街道防汛抗旱指揮部設(shè)置如下：

指揮長(zhǎng)：黨工委書記、辦事處主任?

副指揮長(zhǎng)：人大工委主任以及分管防汛抗旱、應(yīng)急、宣傳、治安、衛(wèi)生工作的副主任及委員。

4.1.2.2?Ⅱ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（見附件3）

4.1.3??Ⅲ級(jí)響應(yīng)

4.1.3.1?響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)

啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，街道防汛抗旱指揮部設(shè)置如下：

指揮長(zhǎng)：黨工委書記、辦事處主任

副指揮長(zhǎng)：分管水利工作副主任及委員、應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人、水利負(fù)責(zé)人。

4.1.3.2?Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（見附件3）

4.1.4??Ⅳ級(jí)響應(yīng)

4.1.4.1?響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)

啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)后，區(qū)防總指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：

指揮長(zhǎng)：分管水利工作副主任

副指揮長(zhǎng)：應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人、水利負(fù)責(zé)人。

4.1.4.2?Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)（見附件3）

4.2?先期處置

水旱災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地村（社區(qū)）是先期處置的主要責(zé)任單位，應(yīng)立即組織開展先期處置，緊急疏散周邊人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒，采取有效處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、 衍生災(zāi)害發(fā)生。

4.3?響應(yīng)措施

（1）發(fā)布響應(yīng)指令。街道防汛抗旱指揮部通知應(yīng)急辦、黨政辦、黨建辦、文服中心、農(nóng)服中心、財(cái)政辦、規(guī)資所、派出所、綜合執(zhí)法辦、經(jīng)發(fā)辦、社事辦、衛(wèi)生院等各部門、直屬各單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)；調(diào)集街道救援隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（2）提出救災(zāi)方案。根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、專家建議等情況，街道防汛抗旱指揮部組織防洪調(diào)度、危險(xiǎn)區(qū)域劃分、轉(zhuǎn)移撤離、停供電范圍以及抗旱調(diào)度、水源排查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急送水等搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。

（3）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控。街道防汛抗旱指揮部指揮各組疏散受威脅區(qū)域群眾；請(qǐng)示水利部門負(fù)責(zé)水量調(diào)度、公安部門負(fù)責(zé)交通管制，暢通救援通道，維護(hù)治安秩序，并對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┚洌瑖?yán)禁人員進(jìn)入（除救援人員外）、交通部門負(fù)責(zé)水上交通管制、電力燃?xì)獾葐挝桓鶕?jù)需要切斷危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的供電、供氣。

（4）開展救援行動(dòng)。指定現(xiàn)場(chǎng)救援負(fù)責(zé)人，授予其救援行動(dòng)方案制定、實(shí)施和指揮救援，緊急情況下達(dá)撤離或暫停救援行動(dòng)指令等權(quán)限；審批救援行動(dòng)方案，必要時(shí)組織討論研究。應(yīng)急部門提出隊(duì)伍、物資調(diào)度意見，按照指令依法依規(guī)發(fā)布調(diào)用和征用應(yīng)急資源等；視情況請(qǐng)求調(diào)集區(qū)級(jí)救援隊(duì)伍增援。

（5）應(yīng)急保障。請(qǐng)示教育、經(jīng)信、規(guī)資、住建、城管、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、國資、電力、通信等部門和單位負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域涉及行業(yè)監(jiān)管的重要單位、重要工程、重要設(shè)施的搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（6）發(fā)布災(zāi)情信息和救援動(dòng)態(tài)。街道防汛指揮部及時(shí)收集匯總上報(bào)災(zāi)情動(dòng)態(tài)；現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人組織新聞報(bào)道和媒體接待等。

（7）做好上級(jí)對(duì)接。指揮部負(fù)責(zé)對(duì)接區(qū)政府派出的工作組和專家組，接受其指導(dǎo)或指揮；財(cái)政、應(yīng)急、水利等部門視情況申請(qǐng)物資和資金增援。

（8）防汛抗旱指揮部及時(shí)對(duì)受災(zāi)村（社區(qū)）予以指導(dǎo)，提供救援隊(duì)伍、物資裝備等支援。

4.4?響應(yīng)調(diào)整和終止

根據(jù)形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和措施。當(dāng)汛情、旱情、災(zāi)險(xiǎn)情有加重趨勢(shì)時(shí)，及時(shí)提級(jí)響應(yīng)；當(dāng)事態(tài)得到有效控制時(shí)，可視情況降低響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)災(zāi)害過程已結(jié)束、災(zāi)害影響基本消除或事態(tài)得到全面控制時(shí)，由宣布啟動(dòng)響應(yīng)的政府或防汛抗旱機(jī)構(gòu)宣布響應(yīng)終止。

4.5?后期處置

4.5.1?后期處置與恢復(fù)重建

水旱災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)轉(zhuǎn)移安置的受災(zāi)人員，由街道防汛抗旱指揮部組織落實(shí)轉(zhuǎn)移安置人員臨時(shí)生活住所和基本生活物資供給，保證災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)急部門要及時(shí)統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況，根據(jù)需要救助受災(zāi)嚴(yán)重的困難群眾，開展撫慰。衛(wèi)生健康部門做好災(zāi)區(qū)外環(huán)境消殺防疫工作，防止洪澇災(zāi)害過后傳染病疫情暴發(fā)。請(qǐng)示行業(yè)主管部門盡快組織修復(fù)遭到毀壞的城鄉(xiāng)供水工程和交通、電力、通信、水文等基礎(chǔ)設(shè)施。

災(zāi)后恢復(fù)重建工作由當(dāng)?shù)亟值擂k事處幫助災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

4.5.2?社會(huì)救助

做好經(jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)工作。重大、特別重大水旱災(zāi)害發(fā)生后，街道辦事處依法依規(guī)有序組織開展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)非定向捐贈(zèng)款物的統(tǒng)籌使用，確保捐贈(zèng)資金和物資及時(shí)安排發(fā)放給受水旱災(zāi)害影響的群眾，街道紀(jì)工委負(fù)責(zé)慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

4.5.3?征用補(bǔ)償

防汛抗旱結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，并依法給予補(bǔ)償。取土、占地、砍伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。當(dāng)?shù)卣畬?duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

4.5.4?保險(xiǎn)理賠

災(zāi)害發(fā)生后，街道辦事處應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)公司提前介入，按照工作程序做好參保理賠工作。

4.5.5?調(diào)查與評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，防汛抗旱指揮部視情況組織成立工作組，開展災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估工作，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)送街道辦事處和上級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)。

5?應(yīng)急保障

5.1?制度保障

根據(jù)有關(guān)法規(guī)，建立完善水旱災(zāi)害、搶險(xiǎn)技術(shù)方案、重大決策會(huì)商和咨詢制度，以及防汛抗旱工作檢查、值班、災(zāi)害報(bào)告、災(zāi)害事故調(diào)查評(píng)估及追責(zé)問責(zé)等工作制度。

5.2?通信保障

協(xié)調(diào)經(jīng)信部門為防汛抗旱和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離。

5.3?隊(duì)伍物資保障

防汛抗旱指揮部統(tǒng)籌消防救援隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，按照規(guī)定程序協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。

足量、科學(xué)儲(chǔ)備物資裝備，充實(shí)街道、村（社區(qū)）兩級(jí)防汛抗旱綜合物資裝備庫。

5.4?交通運(yùn)輸保障

協(xié)調(diào)交通部門做好人員及物資運(yùn)輸保障，公安部門對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲鞘泄芾聿块T做好城區(qū)道路、橋梁、隧道等設(shè)施的維護(hù)管理。

5.5?醫(yī)療衛(wèi)生保障

協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援和疾病預(yù)防控制工作，尤其要預(yù)防因?yàn)?zāi)害而衍生的疾病流行等公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

5.6?供電保障

協(xié)調(diào)電力部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)的電力供應(yīng)、電力安全，保證應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的供電需要。

5.7?治安保障

街道辦事處負(fù)責(zé)組織社會(huì)力量開展自救互助、群防群治，派出所負(fù)責(zé)治安保障，全力維護(hù)事發(fā)地的社會(huì)穩(wěn)定。

5.8?經(jīng)費(fèi)保障

辦事處將防汛應(yīng)急資金列入財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，同時(shí)在災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)地區(qū)還要儲(chǔ)備必要的防汛專用物資和器材，財(cái)政所做好應(yīng)急資金及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要。

防汛應(yīng)急資金的使用范圍：防汛搶險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)、修復(fù)被毀壞的水利基礎(chǔ)工程。?

5.9?社會(huì)動(dòng)員保障

通過電視臺(tái)和有線廣播、電話等形式，向干部、群眾廣泛宣傳雨情、水情及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情與搶險(xiǎn)救援措施，在洪災(zāi)對(duì)人的居住和生活造成威脅時(shí)，由街道辦事處發(fā)出轉(zhuǎn)移安置通知和進(jìn)行動(dòng)員，安排運(yùn)輸力量，按指定路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移，一般由街道辦事處實(shí)施轉(zhuǎn)移。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織社會(huì)力量搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并對(duì)參加人員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，對(duì)有功人員上報(bào)區(qū)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5.10?技術(shù)保障

充分依靠上級(jí)現(xiàn)有防汛抗旱系統(tǒng)、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防汛抗旱專家?guī)旒胺姥纯购悼蒲谐晒瑸榉姥纯购堤峁┘夹g(shù)支撐。

5.11?避難場(chǎng)所保障

街道辦事處根據(jù)現(xiàn)有條件建立救生通道、應(yīng)急避難場(chǎng)所（新林小學(xué)、桂林小學(xué)、大巖洞發(fā)電站），確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時(shí)就醫(yī)。

6?培訓(xùn)與演練

街道防汛抗旱指揮部汛前完成防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂完善，汛前組織相關(guān)人員進(jìn)行1次培訓(xùn)，每年5月組織開展防汛抗旱應(yīng)急救援綜合演練；每年組織專業(yè)救援隊(duì)伍針對(duì)易發(fā)災(zāi)害和險(xiǎn)情進(jìn)行演習(xí)。

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附件：1.水旱災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

3.應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

附件1

水旱災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

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一、災(zāi)害分級(jí)

（一）洪澇災(zāi)害分級(jí)。

特別重大洪澇災(zāi)害：造成死亡或失蹤30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失30億元以上；

重大洪澇災(zāi)害：造成死亡或失蹤10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失10億元以上；

較大洪澇災(zāi)害：造成死亡或失蹤3人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上；

一般洪澇災(zāi)害：造成死亡或失蹤3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

（二）干旱分級(jí)。

特大干旱：糧食因旱損失率在25%以上，或因旱飲水困難人口在60萬人以上（或因旱飲水困難率在15%以上）；

嚴(yán)重干旱：糧食因旱損失率在20%以上，或因旱飲水困難人口在10萬人以上（或因旱飲水困難率在10%以上）；

中度干旱：糧食因旱損失率在15%以上，或因旱飲水困難人口在3萬人以上（或因旱飲水困難率在5%以上）；

輕度干旱：糧食因旱損失率在10%以上，或因旱飲水困難人口在1.6萬人以上（或因旱飲水困難率在3%以上）。

二、術(shù)語解釋

（一）糧食因旱損失率。因旱對(duì)糧食作物造成的減產(chǎn)損失量，占正常年的糧食總產(chǎn)量的比例，以百分率（%）表示。

（二）因旱飲水困難率。評(píng)估區(qū)因旱飲水困難人口數(shù)量（評(píng)估區(qū)評(píng)估年曾出現(xiàn)的因旱臨時(shí)飲水困難最高峰人口數(shù)量）占評(píng)估區(qū)評(píng)估年總?cè)丝跀?shù)量的比例，以百分率（%）表示。

（三）重點(diǎn)鎮(zhèn)。《重慶區(qū)人民政府關(guān)于加快中心鎮(zhèn)建設(shè)的意見》（渝府發(fā)〔2010〕90號(hào)）確定的4個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、108個(gè)區(qū)級(jí)中心鎮(zhèn)。

（四）一般鎮(zhèn)。除重點(diǎn)鎮(zhèn)以外的城（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

附件2

預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

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可能出現(xiàn)下列一二級(jí)預(yù)警情況時(shí)，區(qū)防汛抗旱指揮部向市防汛抗旱指揮部報(bào)告，由市防汛抗旱指揮部視情發(fā)布預(yù)警或授權(quán)發(fā)布預(yù)警。

（一）Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警

可能出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警：

1.水情預(yù)報(bào)將出現(xiàn)洪水重現(xiàn)期達(dá)50年一遇以上洪水（涪江小河壩站242.5米以上）；

2.氣象預(yù)報(bào)24小時(shí)降雨量將達(dá)250毫米以上，或降雨已達(dá)150毫米以上且可能持續(xù)強(qiáng)降雨已造成災(zāi)害。

3.作物生長(zhǎng)需水關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)大于45天。

4.可能發(fā)生其他特別嚴(yán)重危及公共安全或有特別重大社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防汛抗旱指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要發(fā)布特別重大（Ⅰ級(jí)、紅色）水旱災(zāi)害預(yù)警的事件。

（二）Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警

可能出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警：

1.水情預(yù)報(bào)將出現(xiàn)洪水重現(xiàn)期達(dá)20-50年一遇以上洪水（涪江小河壩站241.5—242.5米）；

2.氣象預(yù)報(bào)24小時(shí)降雨量將達(dá)150以上，或降雨已達(dá)100毫米以上且可能持續(xù)強(qiáng)降雨造成災(zāi)害。

3.作物生長(zhǎng)需水關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)31-45天。

4.可能發(fā)生其他嚴(yán)重危及公共安全或有重大社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防汛抗旱指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要發(fā)布重大（Ⅱ級(jí)、橙色）水旱災(zāi)害預(yù)警的事件。

（三）Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警

可能出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警：

1.水情預(yù)報(bào)將出現(xiàn)洪水重現(xiàn)期達(dá)10-20年一遇以上洪水（涪江小河壩站238.5—241.5米）；

2.氣象預(yù)報(bào)24小時(shí)降雨量將達(dá)100以上，或降雨已達(dá)50毫米以上且可能持續(xù)強(qiáng)降雨造成災(zāi)害。

3.作物生長(zhǎng)需水關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)21-30天。?

4.可能發(fā)生其他較重危及公共安全或有較大社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防汛抗旱指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要發(fā)布較大（Ⅲ級(jí)、黃色）水旱災(zāi)害預(yù)警的事件。

（四）Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警

可能出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，發(fā)布Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警：

1.水情預(yù)報(bào)將出現(xiàn)洪水重現(xiàn)期達(dá)5-10年一遇以上洪水（涪江小河壩站237.5—238.5米）；

2.氣象預(yù)報(bào)24小時(shí)降雨量將達(dá)50以上且部分地區(qū)可能超100毫米造成災(zāi)害。

3.作物生長(zhǎng)需水關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)10-20天。

4.可能發(fā)生其他危及公共安全或有社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防汛抗旱指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要發(fā)布一般（Ⅳ級(jí)、藍(lán)色）水旱災(zāi)害預(yù)警的事件。

附件3

應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

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（一）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)條件。出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）出現(xiàn)重現(xiàn)期達(dá)20年一遇以上洪水（涪江小河壩站242.5米以上）。

（2）出現(xiàn)24小時(shí)降雨量250毫米以上或降雨量已達(dá)250毫米以上且持續(xù)強(qiáng)降雨。且造成特別重大洪澇災(zāi)害。

（3）中型水庫出現(xiàn)潰壩。

（4）作物生長(zhǎng)需水關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)大于45天。

（5）發(fā)生其他特別嚴(yán)重危及公共安全或有特別重大社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防汛抗旱指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)的事件。?

（二）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)條件。出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）出現(xiàn)重現(xiàn)期達(dá)10—20年一遇以上洪水（涪江小河壩站241.5—242.5米）。

（2）出現(xiàn)24小時(shí)降雨量150毫米以上或降雨量已達(dá)100毫米以上且持續(xù)強(qiáng)降雨。且造成特別重大洪澇災(zāi)害。

（3）作物生長(zhǎng)需水關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)31-45天。

（4）發(fā)生其他嚴(yán)重危及公共安全或有重大社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防汛抗旱指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)的事件。

（三）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)條件。出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）出現(xiàn)重現(xiàn)期達(dá)10年一遇以上洪水（涪江小河壩站238.5—241.5米）。

（2）出現(xiàn)24小時(shí)降雨量100毫米以上或降雨已達(dá)50毫米以上且持續(xù)強(qiáng)降雨。且造成特別重大洪澇災(zāi)害。

（3）作物生長(zhǎng)需水關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)21-30天。

（4）發(fā)生其他較嚴(yán)重危及公共安全或有較重大社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防汛抗旱指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)的事件。?

（四）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

啟動(dòng)條件。出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）出現(xiàn)重現(xiàn)期達(dá)3—5年一遇以上洪水（涪江小河壩站237.5—238.5米）。

（2）出現(xiàn)24小時(shí)降雨量50毫米以上或降雨已達(dá)100毫米以上。且造成特別重大洪澇災(zāi)害。

（3）作物生長(zhǎng)需水關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)10-20天。

（4）發(fā)生其他危及公共安全或有社會(huì)影響的防汛抗旱突發(fā)事件，或按照市防汛抗旱指揮部和區(qū)委、區(qū)政府的要求需要啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)的事件。

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中共重慶市潼南區(qū)桂林街道工作委員會(huì)????????????????????????????2023年7月25日印發(fā)?