別口府發(fā)〔2023〕28號

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重慶市潼南區(qū)別口鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《重慶市潼南區(qū)別口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃氣

油氣安全專項整治方案》的通知

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各村（社區(qū)），鎮(zhèn)直各單位，各辦（站、所、中心）：

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于燃氣安全重要指示批示要求，按照全國和全市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作安排，根據(jù)潼安辦〔2023〕69號文件精神，現(xiàn)將《重慶市潼南區(qū)別口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃氣油氣安全專項整治方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。

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????（此件公開發(fā)布）

重慶市潼南區(qū)別口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)燃氣油氣安全

專項整治方案

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為深刻汲取近年來城鎮(zhèn)燃氣安全事故教訓(xùn)，強化風(fēng)險防范和隱患治理，遏制重特大事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)潼安辦〔2023〕69號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實新發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。按照要求，全面壓實企業(yè)（用戶）主體責(zé)任，深入開展全鏈條“大起底”排查整治，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，健全管理機制，強化數(shù)字化智能化支撐，推動城鎮(zhèn)燃氣油氣安全向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加快建立城鎮(zhèn)燃氣油氣安全長效機制。

（二）基本原則

堅持安全第一、標本兼治。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全為根本，采取排查整治風(fēng)險隱患、健全安全責(zé)任、老化管道更新改造、科技賦能等治標治本措施，著力破解燃氣安全深層次矛盾問題，既整治設(shè)施設(shè)備環(huán)境的“硬傷”，更補上制度管理和從業(yè)人員素質(zhì)的“軟肋”，著力破解城鎮(zhèn)燃氣油氣安全深層次矛盾問題，促進城鎮(zhèn)燃氣油氣安全長治久安。

堅持全面整治、系統(tǒng)治理。圍繞企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)充裝、輸送配送、用戶使用、燃氣具生產(chǎn)流通使用、監(jiān)管執(zhí)法等各環(huán)節(jié)開展整治，突出抓好緊盯餐飲企業(yè)等人員密集場所風(fēng)險隱患整治攻堅，抓緊解決瓶裝液化石油氣（二甲醚）全鏈條安全管理的突出問題，堅決遏制重特大事故。

堅持壓實責(zé)任、齊抓共管。圍繞企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)充裝、輸送配送、用戶使用、燃氣具生產(chǎn)流通使用、監(jiān)管執(zhí)法等各環(huán)節(jié)明確、分解、落實安全生產(chǎn)責(zé)任，消除風(fēng)險隱患排查盲區(qū)死角、企業(yè)安全管理漏洞和部門安全監(jiān)管執(zhí)法空檔，形成齊抓共管的燃氣安全管理格局。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、科技賦能。加快推進城鎮(zhèn)燃氣油氣安全管理理念、管理模式、管理手段創(chuàng)新，全面提升信息化水平，加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在燃氣油氣管理中的應(yīng)用，大力推廣使用先進技術(shù)、設(shè)備、工藝，提高監(jiān)測感知、風(fēng)險研判、隱患整治等事前預(yù)防水平。

（三）工作目標

用3個月左右時間開展集中攻堅，全面排查整治城鎮(zhèn)燃氣油氣全鏈條風(fēng)險隱患，建立整治臺賬，切實消除餐飲企業(yè)等人員密集場所燃氣安全突出風(fēng)險隱患；再用半年左右時間鞏固提升集中攻堅成效，組織開展“回頭看”，全面完成對排查出風(fēng)險隱患的整治，構(gòu)建城鎮(zhèn)燃氣油氣風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制；到2025年底前，建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣油氣安全管理機制，提升本質(zhì)安全水平，夯實燃氣安全管理基礎(chǔ)，基本建立城鎮(zhèn)燃氣油氣安全管理長效機制。

二、重點任務(wù)

（一）深入排查整治企業(yè)生產(chǎn)、充裝、經(jīng)營“問題氣”等安全風(fēng)險和事故隱患

1.對未取得許可的企業(yè)從事燃氣經(jīng)營的，要依法責(zé)令關(guān)停；對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定經(jīng)營的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位、安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量不足、主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格的，未對其從事送氣服務(wù)的人員和配送工具制定并實施安全管理規(guī)范的，要依法責(zé)令限期改正，并對企業(yè)及主要負責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負責(zé)，飛鳳社區(qū)配合落實）

2.對管道燃氣經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定對其供氣范圍內(nèi)的管道進行巡查維護，未對管道燃氣加臭，未對使用管道燃氣的餐飲企業(yè)等用戶進行戶內(nèi)燃氣設(shè)施定期安全檢查，未告知用戶不得擅自改裝戶內(nèi)燃氣設(shè)施、不得在同一房間內(nèi)使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的，依法從嚴從重處罰。對瓶裝液化石油氣（二甲醚）經(jīng)營企業(yè)未要求其送氣人員在送氣時開展隨瓶安檢的；以及非法摻混二甲醚，違規(guī)向餐飲企業(yè)配送工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的，依法從嚴從重處罰。（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負責(zé)，飛鳳社區(qū)配合落實）

3.對未取得許可的企業(yè)從事燃氣充裝的，要依法責(zé)令關(guān)停；對瓶裝液化石油氣（二甲醚）充裝企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定充裝的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷氣瓶充裝許可證；對瓶裝液化石油氣（二甲醚）充裝企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位、主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格、特種設(shè)備作業(yè)人員無從業(yè)資格證書的，要依法責(zé)令限期改正，并對企業(yè)及主要負責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。（田家市場監(jiān)管所負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

4.對瓶裝液化石油氣（二甲醚）充裝企業(yè)在充裝時非法摻混二甲醚，違規(guī)充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出使用年限或翻新等氣瓶，未依法開展氣瓶檢驗檢測的，要依法責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，吊銷氣瓶充裝許可證。查處的氣瓶必須移交氣瓶檢驗機構(gòu)報廢處理，嚴禁不合格氣瓶再次流入市場。（各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

5.加強危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，對瓶裝液化石油氣（二甲醚）生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)氣質(zhì)不達標、無警示性臭味、非法摻混二甲醚等“問題氣”，向無經(jīng)營或充裝許可的單位或個人銷售用于經(jīng)營的燃氣，工業(yè)燃料生產(chǎn)企業(yè)、瓶裝液化石油氣（二甲醚）經(jīng)營企業(yè)將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等產(chǎn)品非法售賣到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的，要依法責(zé)令立即停止違法行為、限期改正，并對企業(yè)及主要負責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，田家市場監(jiān)管所負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

6.對非法經(jīng)營燃氣的“黑窩點”、對非法充裝和銷售“黑氣瓶”、對違規(guī)拆除燃氣經(jīng)營企業(yè)安裝的法定計量器具、對非法安裝燃氣設(shè)備設(shè)施等，要堅決依法從快從重打擊、嚴厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。對典型案例，強化執(zhí)法震懾。（鎮(zhèn)派出所牽頭，田家市場監(jiān)管所、應(yīng)急辦、經(jīng)發(fā)辦按職責(zé)分工負責(zé)，飛鳳社區(qū)配合落實）

7.對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營、充裝企業(yè)不遵守消防法規(guī)和技術(shù)標準要求、消防設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定配置或不能正常使用等的，要責(zé)令改正，依法實施處罰；情節(jié)嚴重的，要依法從嚴從重處罰。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，經(jīng)發(fā)辦、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，田家市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負責(zé)，飛鳳社區(qū)配合落實）

（二）深入排查整治“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”等燃氣具安全風(fēng)險和事故隱患

1.對企業(yè)未取得制造許可或者不具備生產(chǎn)條件仍從事氣瓶和壓力管道元件生產(chǎn)的，要依法責(zé)令關(guān)停；已取得制造許可的企業(yè)生產(chǎn)不符合國家標準“問題瓶”的，要依法責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴重的，吊銷制造許可證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的氣瓶立即查封扣押，納入產(chǎn)品“黑名單”。對不符合國家標準的在用“氣液雙相”氣瓶要召回并移交檢驗機構(gòu)報廢處理。（田家市場監(jiān)管所牽頭，鎮(zhèn)派出所按職責(zé)分工負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

2.對企業(yè)生產(chǎn)不符合產(chǎn)品安全標準的可燃氣體探測器、燃氣緊急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件的行為要嚴厲查處，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，情節(jié)嚴重的依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，納入嚴重違法失信企業(yè)名單，并對企業(yè)及相關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌不符合安全標準的產(chǎn)品要及時查封扣押，防止流入市場；對制售假冒偽劣產(chǎn)品的，堅決依法從快從重打擊，構(gòu)成犯罪的，嚴厲追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。及時曝光典型案例，強化執(zhí)法震懾。（田家市場監(jiān)管所牽頭，鎮(zhèn)派出所按職責(zé)分工負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

3.企業(yè)違規(guī)在有形市場或電商平臺銷售不符合安全標準、強制性認證要求、假冒偽劣的“問題瓶”及“問題閥”“問題軟管”“問題灶”等燃氣具及配件的，要責(zé)令立即停止違法行為，對相關(guān)人員處以罰款、實施聯(lián)合懲戒等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品立即下架處理，追蹤溯源，實施源頭治理。（田家市場監(jiān)管所牽頭，鎮(zhèn)派出所按職責(zé)分工負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

（三）深入排查整治“問題管網(wǎng)”等燃氣油氣輸送配送安全風(fēng)險和事故隱患

1.對燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規(guī)占壓及穿越密閉空間等“問題管網(wǎng)”，要立行立改，不能立即整改到位的，要落實好管控措施并限期整改到位，確保安全運行；對燃氣管道周邊建設(shè)項目未落實燃氣設(shè)施保護責(zé)任等，要立行立改，并依法嚴厲追究相關(guān)責(zé)任單位和個人責(zé)任。（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦牽頭，田家規(guī)自所、應(yīng)急辦、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)，飛鳳社區(qū)配合落實）

2.對未取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)?，要?zé)令立即停止違法行為，對相關(guān)人員處以罰款、實施聯(lián)合懲戒等；對已取得許可但不再符合許可條件的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)?，要依法?zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

3.對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)未嚴格按照規(guī)范要求開展燃氣壓力容器、壓力管道定期檢驗檢測，檢驗人員掛證、檢驗人員無證操作、檢驗報告弄虛作假的，要依法責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷機構(gòu)資質(zhì)。（田家市場監(jiān)管所負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

（四）深入排查整治餐飲企業(yè)“問題環(huán)境”等安全風(fēng)險和事故隱患

1.對餐飲企業(yè)未落實消防安全責(zé)任制，未按規(guī)定組織對從業(yè)人員進行消防安全教育和培訓(xùn)，未制定和實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，違規(guī)用氣、用火、用電的，要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，實施處罰。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，經(jīng)發(fā)辦按職責(zé)分工負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

2.對餐飲企業(yè)在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣（二甲醚）、存放氣瓶總重量超過100千克但未設(shè)置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的，連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的，未規(guī)范安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的，要依法責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處罰款。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，經(jīng)發(fā)辦按職責(zé)分工負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

3.有關(guān)部門單位發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)使用禁止使用的50千克“氣液雙相”氣瓶、可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器，對燃燒器具進行中壓供氣，使用不符合國家標準或假冒偽劣的液化石油氣（二甲醚）氣瓶、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件等的，要及時移送市場監(jiān)管部門，由其對生產(chǎn)、流通企業(yè)進行溯源治理，依法處罰并追究刑事責(zé)任。（田家市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)派出所、經(jīng)發(fā)辦按職責(zé)分工負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

4.對餐飲企業(yè)等人員密集場所未規(guī)范設(shè)置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持暢通、在門窗上設(shè)置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物，消防設(shè)施器材或者消防安全標志的配置設(shè)置不符合國家標準、行業(yè)標準或者未保持完好有效的，要責(zé)令改正，依法實施處罰，情節(jié)嚴重的，依法從嚴從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，派出所、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

各部門、飛鳳社區(qū)應(yīng)參照餐飲企業(yè)安全隱患排查整治上述要求，督促轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、民政服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)院等使用城鎮(zhèn)燃氣的單位開展安全隱患排查整治。

（五）深入排查整治燃氣油氣安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)突出問題

1.對未建立責(zé)任倒查機制、排查整治措施和責(zé)任不實不細不落基層、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問題加強督促檢查。（各科室按職能分工負責(zé)，飛鳳社區(qū)配合落實）

2.對城鎮(zhèn)燃氣油氣經(jīng)營企業(yè)及主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任不到位等問題加強監(jiān)管執(zhí)法。對存在問題的，除責(zé)令整改、罰款等處罰外，要結(jié)合城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可管理，對企業(yè)是否符合許可條件進行評估，依法依規(guī)處理。（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負責(zé)，各科室、飛鳳社區(qū)配合落實）

3.對氣瓶、燃氣具及配件、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥生產(chǎn)銷售企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法，切實將假冒偽劣產(chǎn)品清出市場。及時將執(zhí)法情況公開，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，引導(dǎo)用戶自覺選擇安全產(chǎn)品。（田家市場監(jiān)管所負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

4.對運輸企業(yè)未利用重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)加強燃氣運輸車輛和駕駛員動態(tài)監(jiān)控管理，對駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為等加強監(jiān)管執(zhí)法。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，鎮(zhèn)派出所按職責(zé)分工負責(zé)，各科室、飛鳳社區(qū)配合落實）

5.對非法摻混二甲醚的液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)，將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料產(chǎn)品違規(guī)售賣到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)、瓶裝液化石油氣（二甲醚）經(jīng)營企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

6.對餐飲企業(yè)（用戶）建立安全生產(chǎn)管理制度，從業(yè)人員開展管道天然氣、瓶裝液化石油氣（二甲醚）安全、消防安全常識和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)情況，加強督導(dǎo)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索及時移交有關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門。（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦牽頭，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

7.對餐飲企業(yè)等單位用戶的疏散通道、安全出口暢通情況，電源火源管理，可燃氣體泄漏報警裝置安裝使用，加強督促指導(dǎo)，存在的突出問題隱患，加強執(zhí)法檢查，督促落實整改責(zé)任。（鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

各相關(guān)部門、科室、飛鳳社區(qū)應(yīng)參照上述要求，配合相關(guān)部門落實“三管三必須”責(zé)任，排查整治燃氣油氣安全日常監(jiān)督管理和監(jiān)管執(zhí)法的突出問題。

三、綜合施策提升本質(zhì)安全水平

（一）落實安全主體責(zé)任

1.督促燃氣經(jīng)營企業(yè)、充裝企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督落實機制，制定從主要負責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和安全生產(chǎn)重點崗位安全風(fēng)險、事故隱患清單和操作規(guī)程卡、應(yīng)急處置卡。要按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，充分發(fā)揮其在運行維護、隱患排查整治、從業(yè)人員教育培訓(xùn)等方面的作用。要健全生產(chǎn)運行管理制度，強化運行維護和“日周月”隱患排查整治，建立安全風(fēng)險隱患臺賬清單并實行閉環(huán)管理。（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、田家市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦按職責(zé)分工負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

2.督促使用管道天然氣、瓶裝液化石油氣（二甲醚）的餐飲企業(yè)（用戶）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和關(guān)鍵崗位安全責(zé)任，加強安全管理，建立定期開展燃氣設(shè)施運行維護和隱患排查整治制度。推廣智能型可燃氣體泄漏報警裝置等安全設(shè)施，鼓勵委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)提供燃氣安全服務(wù)。（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

3.督促使用管道天然氣、瓶裝液化石油氣（二甲醚）的學(xué)校、民政服務(wù)機構(gòu)、旅游景區(qū)、醫(yī)院等單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和關(guān)鍵崗位安全責(zé)任，加強安全管理，建立定期開展燃氣設(shè)施運行維護和隱患排查整治制度推廣智能型可燃氣體泄漏報警裝置等安全設(shè)施，鼓勵委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)提供燃氣安全服務(wù)。（鎮(zhèn)小學(xué)、社事辦、文化服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

4.督促燃氣灶具、燃氣熱水器、燃氣管道、燃氣閥、燃氣安全裝置等燃氣產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)落實企業(yè)主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場相關(guān)法規(guī)規(guī)范要求，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進入市場。（田家市場監(jiān)管所牽頭，鎮(zhèn)應(yīng)急辦按職責(zé)分工負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

5.督促房屋、市政、交通、水利等工程建設(shè)單位將其配套的燃氣線路、管道、設(shè)備，以及可燃氣體泄漏報警裝置等安全裝置，與主體工程同步設(shè)計、施工、驗收，落實全過程質(zhì)量安全管理，鼓勵提高設(shè)計建設(shè)標準，提高安全保障水平。（村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、應(yīng)急辦、水務(wù)站按職責(zé)分工負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

6.督促工程建設(shè)單位、施工單位落實燃氣管道設(shè)施安全保護責(zé)任，按規(guī)定查清地下管線狀況、制定保護方案、落實保護措施后開展施工作業(yè)活動。（鎮(zhèn)規(guī)自所、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

7.督促各類單位加強建筑紅線內(nèi)（產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)）燃氣管道設(shè)施運行維護和安全檢查，及時消除安全隱患。（各科室按職責(zé)分工負責(zé)，飛鳳社區(qū)配合落實）

8.督促餐飲企業(yè)（用戶）落實燃氣安全主體責(zé)任，建立燃氣安全管理制度，定期開展設(shè)施檢查和維護保養(yǎng)，及時排查整治隱患。（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

9.督促學(xué)校、民政服務(wù)機構(gòu)、旅游景區(qū)、醫(yī)院等使用城鎮(zhèn)燃氣的單位落實燃氣安全主體責(zé)任，建立燃氣安全管理制度，定期開展設(shè)施檢查和維護保養(yǎng)，及時排查整治隱患。（各科室按職責(zé)分工負責(zé)，飛鳳社區(qū)配合落實）

10.將居民用戶燃氣安全管理納入網(wǎng)格化治理機制，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員、社區(qū)、物業(yè)等作用，將燃氣安全宣傳教育、入戶檢查、隱患整治、應(yīng)急處置、燃氣設(shè)施保護等融入到相關(guān)工作中，確保居民用戶入戶檢查到位、隱患整治到位，推進燃氣管道老化更新改造、戶內(nèi)軟管安全排查整改、安全裝置加裝等工作順利實施。（各科室按職責(zé)分工負責(zé)，飛鳳社區(qū)配合落實）

（二）加快推進燃氣管道、場站等更新改造

1.積極爭取上級資金補助，落實鎮(zhèn)財政以及專業(yè)經(jīng)營單位、用戶出資責(zé)任，建立完善城鎮(zhèn)燃氣管道等老化更新改造資金由專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔(dān)機制。申報將符合條件的管道和設(shè)施更新改造項目納入上級專項資金支持范圍。（鎮(zhèn)財政辦、經(jīng)發(fā)辦、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

2.統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)燃氣管道等老化更新改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，加快更新老化和有隱患的市政管道、庭院管道、立管及場站設(shè)施。積極運用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，嚴格落實工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任，嚴格工程驗收、碰口接駁和移交管理，確保燃氣管線設(shè)施質(zhì)量安全。組織開展燃氣安全關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)施設(shè)備科研攻關(guān)。（經(jīng)發(fā)辦、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

3.明確用地和路由支持政策，實施老舊城區(qū)和老舊道路改造、燃氣管道更新改造、城區(qū)存量用地、既有建筑調(diào)整轉(zhuǎn)化用途時，優(yōu)先保障管道天然氣路由和輸配場站、瓶裝液化石油氣（二甲醚）充裝站用地需要。（鎮(zhèn)規(guī)劃自然資源所負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

4.建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制，合理疏導(dǎo)終端銷售價格。規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費行為。支持餐飲企業(yè)使用管道天然氣。有條件的地方可推進使用瓶裝液化石油氣（二甲醚）的餐飲企業(yè)“氣改電”。（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、田家市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

（三）推進燃氣安全監(jiān)管智能化建設(shè)

1.將燃氣安全“一件事”納入本轄區(qū)“數(shù)字化城區(qū)運行和治理中心”建設(shè)任務(wù)一并實施，強化資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)感知監(jiān)測、分析研判、任務(wù)分撥、協(xié)同處置、結(jié)果反饋智能化管理。結(jié)合城鎮(zhèn)燃氣管道等老化更新改造工作，落實政策和資金，加大數(shù)字化智能化監(jiān)測感知改造力度。（村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心牽頭，應(yīng)急辦、經(jīng)發(fā)辦、田家市場監(jiān)管所按職責(zé)分工負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

2.將液化石油氣（二甲醚）氣瓶監(jiān)管納入數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用系統(tǒng)一并實施，全面推行“一瓶一碼”氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動識別，健全追溯賦碼系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)則，通過電子標簽或二維碼等信息技術(shù)手段，加強氣瓶的跟蹤追溯管理，提升液化石油氣（二甲醚）氣瓶充裝智能化監(jiān)管水平。對實施強制性產(chǎn)品認證的燃氣具，實施產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯管理。（田家市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦按職責(zé)分工負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

3.推動瓶裝液化石油氣（二甲醚）經(jīng)營企業(yè)建立配送信息系統(tǒng)，對配送人員、配送工具、配送操作等實現(xiàn)智能化監(jiān)管。（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

4.新建（改建、擴建）各類房屋、市政、交通、水利、等工程，按國家工程建設(shè)技術(shù)標準同步使用數(shù)字化智能化燃氣安全裝置，接入建筑消防控制中心和三級城區(qū)運行治理中心等平臺，提升感知監(jiān)測、風(fēng)險防控、應(yīng)急處置能力。（村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、應(yīng)急辦、水務(wù)站按職責(zé)分工負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

（四）嚴格執(zhí)行法規(guī)制度和標準規(guī)范

1.嚴格執(zhí)行《重慶市燃氣設(shè)施使用及安全管理辦法》，進一步強化房屋建筑配套燃氣管道、線路、設(shè)施和市政燃氣設(shè)施建設(shè)管理，強化鎮(zhèn)街對居民用戶用氣安全管理責(zé)任，強化燃氣產(chǎn)品生產(chǎn)銷售使用全環(huán)節(jié)管理，解決第三方施工破壞、違規(guī)占壓、市政燃氣設(shè)施工程質(zhì)量安全管理等突出問題。加大城鎮(zhèn)燃氣相關(guān)標準規(guī)范宣貫力度，加強燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保燃氣管道和設(shè)施運行安全。（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦牽頭，鎮(zhèn)司法所按職責(zé)分工負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

2.嚴格執(zhí)行國家燃氣經(jīng)營許可相關(guān)規(guī)定，嚴格管道燃氣、瓶裝液化石油氣（二甲醚）經(jīng)營許可審批，嚴守準入條件，強化事中事后監(jiān)管。建立市場清出機制，對安全生產(chǎn)能力等達不到要求的企業(yè)，禁止進入或及時清出市場。（鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦牽頭，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

3.嚴格執(zhí)行燃氣特種設(shè)備相關(guān)法規(guī)，細化明確液化石油（二甲醚）氣瓶及燃氣壓力容器、壓力管道生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管法律責(zé)任。（田家市場監(jiān)管所牽頭，鎮(zhèn)司法所按職責(zé)分工負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

4.嚴格執(zhí)行國家氣瓶充裝許可管理有關(guān)規(guī)定，嚴格城鎮(zhèn)燃氣充裝市場準入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立市場清出機制。（田家市場監(jiān)管所負責(zé)）

5.督促有關(guān)單位嚴格執(zhí)行《液化石油氣鋼瓶》《液化石油氣瓶閥》《商用燃氣燃燒器具》《燃氣用具連接用金屬包覆軟管》《燃氣用具連接用橡膠復(fù)合軟管》《電磁式燃氣緊急切斷閥》等標準，鼓勵社會團體、企業(yè)利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團體標準、企業(yè)標準。（田家市場監(jiān)管所負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

6.認真落實對涉及公共安全等特殊領(lǐng)域依法依規(guī)加強監(jiān)管的要求，嚴格執(zhí)行燃氣器具及配件市場監(jiān)管規(guī)定。對商用燃氣灶、軟管、調(diào)壓器、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥等產(chǎn)品，在納入強制性產(chǎn)品認證目錄或恢復(fù)生產(chǎn)許可后，嚴格按照《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》或《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的要求，加強監(jiān)管。建立對氣瓶、燃氣具等產(chǎn)品質(zhì)量定期抽查機制，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的及時清出市場，對相關(guān)企業(yè)依法實施聯(lián)合懲戒，定期通報一批、重罰一批、停產(chǎn)整頓一批。（田家市場監(jiān)管所負責(zé)，各科室及飛鳳社區(qū)配合落實）

（五）加強宣傳教育提升安全素養(yǎng)

1.充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介、掛圖、短信、公益廣告等宣傳介質(zhì)以及戶外電子屏、廣告屏、公交流動廣告等宣教資源，加強燃氣安全宣傳報道。通過制作專題節(jié)目、編制事故警示短片等各類方法手段，廣泛進行燃氣安全等法律法規(guī)、常識知識、案例警示等內(nèi)容的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾自覺保護燃氣設(shè)施，自覺抵制“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”，確保燃氣使用環(huán)節(jié)安全。專項整治期間，各部門、企業(yè)要建立燃氣安全宣傳制度，制定中長期和年度、月度宣傳計劃，充分利用本轄區(qū)、本系統(tǒng)宣傳資源，按月開展燃氣安全宣傳。

2.根據(jù)企業(yè)主要負責(zé)人到一線從業(yè)人員的崗位實際，制定中長期和年度、月度培訓(xùn)教育計劃，常態(tài)化、系統(tǒng)性開展全員法治教育、安全風(fēng)險教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。

3.持之以恒抓好安全文化建設(shè)，形成“人人講安全、個個會應(yīng)急”的社會氛圍。鎮(zhèn)小學(xué)將燃氣安全知識納入小學(xué)安全教育內(nèi)容。組織社區(qū)、學(xué)校等全社會各方面，將燃氣安全知識納入各類安全會議培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)加強宣傳教育，普及燃氣安全使用和應(yīng)急處置知識，提升社會公眾防范和化解燃氣安全風(fēng)險隱患的意識和能力。鼓勵燃氣經(jīng)營企業(yè)建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，加大燃氣專業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)人員繼續(xù)教育力度。

四、實施步驟

（一）集中攻堅階段（2023年8月至11月）

在前期開展燃氣安全整治和重大事故隱患排查整治的基礎(chǔ)上，制定實施方案，組建工作專班，建立工作機制，對燃氣油氣全鏈條風(fēng)險隱患深挖細查、對深層次矛盾問題“大起底”，做到全覆蓋、無死角，堅決消除風(fēng)險隱患。

（二）全面鞏固提升階段（2023年12月至2024年6月）

在集中攻堅的基礎(chǔ)上，再用半年左右時間，基本建立燃氣油氣風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，切實鞏固集中攻堅成效。要盯牢風(fēng)險隱患整改，全面完成排查出安全隱患的整治；要及時開展排查整治“回頭看”，確保存量安全隱患逐項及時整改到位，防止久拖不改、改后反彈；要加強燃氣油氣氣瓶、燃氣具及配件市場治理整頓，從源頭嚴控增量安全隱患。

（三）建立長效機制階段（2024年7月至2025年12月）

深入剖析燃氣油氣安全隱患產(chǎn)生的深層次原因，實行標本兼治，突出源頭管理。2025年底前，認真總結(jié)推廣專項整治中行之有效的經(jīng)驗做法，建立嚴進、嚴管、重罰的城鎮(zhèn)燃氣油氣市場監(jiān)管機制，健全城鎮(zhèn)燃氣油氣安全管理體制，強化燃氣安全綜合管理責(zé)任和部門“三管三必須”責(zé)任，加強人財物等要素保障，持續(xù)提升燃氣油氣本質(zhì)安全水平，加強安全宣傳教育提升全民安全素養(yǎng)，推動燃氣油氣安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，基本建立燃氣油氣安全管理長效機制。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組

組成人員：

組 ?長：高 ?寧 ?黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：蔣小江 ?黨委委員、人大主席

王永現(xiàn) ?黨委委員、政法委員、副鎮(zhèn)長

組 ?員：張 ?程 ?黨委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)委員

廖元明 ?黨委委員、宣傳委員、副鎮(zhèn)長

何飛翔 ?黨委委員、紀委書記

廖文成 ?黨委委員、人武部長、副鎮(zhèn)長

鄒 ?微 ?黨委委員、組織委員

歐朝陽 ?人大副主席

2.成立整治專班

組成人員： ?

組 ?長：蔣小江 ?黨委委員、人大主席

副組長：王永現(xiàn) ?黨委委員、政法委員、副鎮(zhèn)長

組 ?員：

唐 ?強 ?黨政辦負責(zé)人

鄧小敏 ?平安辦主任

陳勇軍 ?派出所所長

唐 ?濤 ?應(yīng)急辦工作人員

張昌梅 ?財政辦主任

楊 ?勇 ?農(nóng)服中心主任

胡曉東 ?文化服務(wù)中心主任

鄭 ?斌 ?社保所所長

陳書鴻 ?村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心負責(zé)人

肖 ?翔 ?經(jīng)發(fā)辦工作人員

????????陳 ?再 ?田家市場監(jiān)管所所長

????????張 ?維 ?民政辦工作人員

整治專班下設(shè)辦公室，由王永現(xiàn)同志兼任辦公室主任，平安辦鄧小敏兼任聯(lián)絡(luò)員。

（二）落實責(zé)任

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機制，圍繞重點任務(wù)，組織各相關(guān)科室、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動開展排查整治，既要防止排查整治死角空擋，也要避免多頭檢查干擾企業(yè)正常經(jīng)營。要督促相關(guān)單位和個人對照專項整治任務(wù)和要求，自查自改燃氣油氣安全風(fēng)險隱患。要組織動員燃氣、特種設(shè)備、消防、危險化學(xué)品、燃氣產(chǎn)品等專業(yè)技術(shù)人員，以及燃氣企業(yè)、安全評價機構(gòu)、安全檢測機構(gòu)等單位參與排查整治、制度建設(shè)等工作，做到真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題、真整改到位，提高排查整治工作質(zhì)量。要加強全社會共同監(jiān)督，向社會公布舉報電話，建立公眾舉報監(jiān)督和核查處理機制，鼓勵群眾和企業(yè)員工舉報身邊的燃氣油氣安全風(fēng)險。

（三）建立臺賬清單

配合相關(guān)部門、企業(yè)建立燃氣安全管理臺賬、隱患排查整治臺賬，對排查的對象、風(fēng)險隱患逐一登記在冊，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立行立改，消除隱患。因客觀原因無法立即整改到位的，要確定有效管控措施，明確整治責(zé)任人、完成時限，限期辦結(jié)、動態(tài)清零，防范風(fēng)險隱患上升為安全事故。經(jīng)排查無安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、底數(shù)清、控風(fēng)險、消隱患。堅持“誰檢查、誰簽名、誰負責(zé)”，對排查整治不深入、不細致、“走過場”，查不出問題或者查出問題整改不到位的，要啟動責(zé)任倒查追究機制。

（四）健全工作機制

建立調(diào)度機制，工作專班辦公室將定期通報各相關(guān)科室進展情況，各科室要按時報送進展情況。

（五）嚴格執(zhí)法追責(zé)

對排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要加大打擊力度，影響惡劣的要依法從嚴從重處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要公開曝光一批典型執(zhí)法案例，強化震懾效力，形成嚴厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。對工作中失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴肅問責(zé)。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

主要負責(zé)人要定期研究、督導(dǎo)燃氣安全，落實燃氣安全管理責(zé)任，解決制約、影響燃氣安全的重大問題，采取措施充實基層燃氣安全監(jiān)管力量，增設(shè)燃氣安全監(jiān)管專崗，推動將燃氣安全監(jiān)管納入基層消防、綜合安全等基層治理體系，提升安全監(jiān)管能力。分管各項工作的同志，要抓好具體落實，把燃氣安全納入分管行業(yè)領(lǐng)域的安全工作一并研究、一并布置、一并檢查，齊抓共管。專項整治期間，分管領(lǐng)導(dǎo)每個月要調(diào)度一次燃氣安全工作，每個季度向工作專班匯報一次燃氣安全工作開展情況，并逐步形成制度。

（二）精心組織實施

成立工作專班，制定本轄區(qū)實施方案和工作計劃，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、齊抓共管的運行機制，明確各有關(guān)辦所、單位和社區(qū)職責(zé)分工，制定工作規(guī)則、責(zé)任清單，確保政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實到位，堅決防止推諉扯皮、責(zé)任懸空。要堅持“眼睛向下”，切實把燃氣安全的責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層末梢，夯實燃氣安全管理基礎(chǔ)。建立完善調(diào)度通報、督導(dǎo)評估、督辦交辦、警示建議、重點約談等工作機制，層層壓實責(zé)任，做到緊盯不放、一抓到底。要加強對專項整治動態(tài)的宣傳報道，公開安全隱患和違法違規(guī)線索投訴舉報，曝光重大隱患、典型案例，營造良好的安全整治氛圍。

（三）按時報送信息

集中攻堅階段每月11日、25日前，全面鞏固提升和建立長效機制階段每月22日前，向工作專班辦公室報送進展情況（排查整改情況、工作中需要協(xié)調(diào)的問題）。

工作專班聯(lián)絡(luò)員：鄧小敏，聯(lián)系電話：44415513