別口鎮2022年防汛搶險應急處置預案

第一章 總則

一、目的

為了有效地組織開展抗洪救災工作，使鎮政府和防汛指揮機構在抗洪搶險工作中有序、措施得力，有效控制洪災的擴展，防止和減輕洪澇災害損失，保證涪江下游右岸群眾和水庫安全，給鎮政府實施防洪、減災決策和搶險救災提供可靠依據。

二、原則

防汛工作實行行政首長負責制，統一指揮、分部門負責。以人為本，科學防控，全面預測，統籌兼顧和局部利益服從全局利益的原則，堅持防搶結合、全面部署、保證重點的原則；堅持統一認識、統一指揮、統一調度、服從大局、團結抗洪的原則；堅持工程措施與非工程措施相結合的原則；堅持實事求是、力求實用性和可操作性的原則；堅持分級負責、屬地管理、公眾參與的原則；堅持以鎮為主、相關科室各司其職、各盡其責和盡可能調動全社會參加搶險救災的原則。

三、編制依據

根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《綜合利用水庫調度通則》、《重慶市河道管理條例》、《重慶市自然災害處置辦法》、《水庫管理通則》、《潼南區人民政府突發公共事件應急綜合預案》、《潼南區自然災害應急處置預案》的有關規定及上級相關文件精神，編制本預案。

四、現狀

別口鎮位于潼南城區以東，涪江潼南段最下游，距城區22公里。與梓潼、田家相鄰，接壤銅梁高樓、合川太和，全鎮幅員面積41.34平方公里，轄6個行政村、1個社區。涪江流域別口段全長約15公里，最寬處達1公里，流經金仙、科郎、花坡和飛鳳社區，涪江別口段共有賴家溪河、河嘴溪河、門閂溪河、麻柳溪河、鄭家溝溪河等五條支流。鎮內老君村還有一條滑灘子河，流入瓊江；有金仙村大拱橋、高巖村團結、科郎村紅旗、老君村友誼、花院村楊家溝等?。ǘ┬退畮?/span>5座，有已整治的山坪塘186口，全鎮主要以農業、養殖業為主。

因涪江上游地區暴雨導致江水猛漲而造成直接影響。沿江3個行政村、1個社區（場鎮所在地）、5個社、10個居民小組，蔬菜基地2個，場鎮供水站1處，小型人飲供水工程2處。一旦發生災情，直接影響別口鎮經濟、社會的穩定，如搶險防汛不力將直接造成不可估量的損失。

在汛期我鎮可能出現的幾種情況：一是涪江上游地區暴發洪水加小溪河洪流匯合，形成過境洪水；二是因遭受暴雨或特大暴雨的襲擊形成的山洪、地質災害和部分地區被洪水淹沒；三是由天氣形成的區域范圍的暴雨形成的中、小溪河流或涪江的洪水災害?！　?/span>

五、適用范圍

本預案適用于全鎮境內發生江河洪水、水利工程險情等情況。

第二章 防汛組織體系及職責

一、應急組織機構

根據《潼南區人民政府辦公室關于印發潼南區人民政府突發公共事件應急綜合預案編制工作實施方案的通知》精神及要求，結合別口鎮應急組織機構設置規劃和現行的管理體制規定相關部門工作職責，按管理權限的層次，別口鎮防汛應急處置機構的設置及職責依次為：

鎮防汛搶險指揮部在鎮政府領導下開展防汛工作，職責為：及時匯報防汛情況，執行指示和命令，指揮協調各級各部門防汛工作，發布防汛搶險處置指令；負責鎮防汛指揮系統的建設和管理，掌握汛情和水利工程蓄水狀況并及時發布信息和預警；編制并監督實施別口鎮防汛搶險應急處置預案，確定和發布啟動預案；直接儲備和調運鎮級防汛物資建設和調動鎮級搶險隊伍，向潼南區防汛搶險指揮部及時匯報防汛情況，執行其決定和命令，必要時候申請支援。

鎮防汛搶險指揮部組成如下：

指 揮 長：高 寧（鎮黨委副書記、鎮長）

副指揮長：蔣小江（鎮黨委委員、人大主席）

張 程（鎮黨委副書記、統戰委員）

王永現（鎮黨委委員、政法委員、副鎮長）

廖元明（鎮黨委委員、宣傳委員、副鎮長）

何飛翔（鎮黨委委員、紀委書記）

廖文成（鎮黨委委員、人武部長、副鎮長）

鄒 微（鎮黨委委員、組織委員）

歐朝陽（人大副主席）

成 員：肖翔、王鵬、鄧小敏、楊波、陳書鴻、趙相龍、楊 勇、唐濤、李強、代子諾、唐強、余麒麟、李飛、張維。

下設辦公室，地點在鎮水利工作站，由胡曉東同志兼任辦公室主任，負責全鎮日常事務。

第三章 預防、預測和預警系統

一、堅持預防為主、堅持值班登記、請示匯報制度

汛期水庫負責人、相關村的支部副書記、鎮防汛的值班人員必須對水庫、場鎮進行檢查和巡壩，隨時掌握情況。發現汛情、險情時要及時匯報，接到上級下達的搶險救災的命令時，要作好記錄，并立即向值班領導請示匯報，值班領導應根據情況及時進行處理上報。

二、預警級別及傳遞

按照《預案》的原則規定，結合特征水位實際情況險情、汛情預警級別的具體標準以重慶洪水、水利工程險情等級及預警級別劃分表為準：

第四章 應急程序及處置程序

一、險情發生后，各負責人首先要在第一時間向鎮防汛搶險指揮部聯絡或與防汛值班領導聯絡，再是立即組織人員物資施救，其次通知下游相關單位作好防汛準備，同時按照災情的級別再與上級聯系以并開展防汛應急處置的銜接和施救。

二、一旦險情發生，立即組織所在的村社在指揮部統一領導下，按照以防汛為主，各科室參與的應急救援協調機制。

三、全鎮防汛工作在鎮防汛搶險指揮部的領導下工作，抗災搶險隊伍接到汛情命令后，全部集中在鎮政府統一調用。

四、涪江洪水暴發，根據預報和區防洪指揮部洪水通知，結合防洪水標尺起點229米，啟動應急預警方案。

五、（一）洪水在229米起點高度上升3米以下，由各駐村組長任指揮長，村（社區）自行處理。

（二）當洪水上漲至所在地高程水位在232-233米以內，啟動4級預警，由鎮長任指揮長，負責應急處置。

進入4級預警時，鎮防洪領導小組，根據區防汛搶險指揮部的具體通知，用電話、高音喇叭、短信發出洪水位通知，全鎮臨涪江河四個村/社區，只有部份莊稼和農田受到損失，人員、財產、畜禽不需轉移。由鎮防汛搶險指揮部辦公室負責收集匯總災情，在24小時內向區防汛搶險指揮部報告。

（三）當洪水上漲至所在地高程水位在234-235米，啟動3級預警，由書記任指揮長，鎮長親臨一線指揮。全鎮鄰近涪江河四個村/社區，全鎮需轉移受災群眾3戶5人，其余各村無需轉移。

受災人員由村支部書記、支部副書記及涉及到的社長具體負責轉移安置，撤離路線由各社搬到村委會。由鎮防汛搶險指揮部辦公室負責收集匯總災情，在24小時內向區防汛搶險指揮部報告。

（四）當洪水上漲至所在地高程水位在236-238米，啟動2級預警，由區聯系領導任指揮長，鎮書記、鎮長親臨一線指揮。全鎮臨近涪江河四個村/社區都有重大損失。全鎮需轉移受災群眾37戶102人，由鎮防汛搶險指揮部副指揮長(駐村組長)擔任轉移組組長,支部書記、支部副書記、各社社長為轉移組成員，負責受災群眾的轉移工作。

（五）當洪水上漲至所在地高程水位在239米，啟動1級預警，由區級分管領導任指揮長，鎮黨政主要領導深入災情最嚴重的村/社區現場指揮。全鎮需轉移受災群眾95戶288人，鎮防汛搶險指揮部立即啟動本預案,各單位防汛責任人和安全責任人立即到場組織搶險,各單位、部門立即到場組織搶險，同時由鎮指揮部指揮長到現場指揮搶險救災工作；鎮防汛機構及應急隊伍緊急投入搶險救災，按預定路線迅速轉移受災群眾和重要財物，設置臨時住所，搭建帳篷，妥善安排災民生活，最大限度減輕損失，確保人民群眾生命財產安全。組織動員社會力量現場搶險救災；迅速轉移群眾及財產到安全地方。

六、群眾物資轉移安置

一旦發生險情，洪水位3米以下，由所涉及的村組織人員自行解決；當水位上漲過快，按啟動的預警級別迅速組織人員按照預定的路線撤離至各村、社區的應急避難場所，妥善做好安置工作。

1. 認真做好災后調查評估、總結經驗教訓

宣布應急結束，召開好群眾會發動生產自救，降低災害損失，對特大洪災明確向群眾發放社會、個人或國家的捐贈物資和資金，實行統一管理按受災輕重合理及時發放到災民手中。

第五章 保障措施

一、信息保障

鎮防汛辦：辦公室電話：44415513　

指揮長： 高 寧 電話：18623193950

金仙村大拱橋水庫負責人：陳紅電話：18996024206　　　　　　

高巖村團結水庫負責人： 郭 鵬　 電話：19923627776　

科郎村紅旗水庫負責人： 鄭世新 電話：13637858348　　

老君村友誼水庫負責人： 田洪國 電話：13368407258

花院村楊家溝水庫負責人：孫永奎電話：13883446258

各級防汛搶險指揮部門實行防汛24小時值班制度和指揮部領導帶班制度。值班人員負責做好值班記錄，及時了解和掌握水情、雨情、災情等汛情。及時了解雨情、水情實況和水文氣象預報，要了解有關水庫和防洪工程的運行和防守情況、發生的險情及處理情況，主動了解受災地區的范圍和人員傷亡情況以及搶救的措施。

二、應急隊伍保障

（一）防洪工程管理單位搶險隊。防洪工程管理單位要成立搶險對伍，由各防洪工程管理單位人員組成，承擔巡堤查險、防洪工程設施啟閉和簡單險情隱患的處理，自己不能處理的及時上報防汛搶險指揮部門調搶險隊處理。

（二）鎮專業防汛搶險隊。由全體干部及民兵預備役人員組成。主要承擔所轄區域的抗洪搶險任務，重點是場鎮及涪江支流周邊的居民、群眾。

（三）特大緊急險情處理。當發生洪流超標準大洪水，人民生命財產和重要街道、村莊、重點目標受到洪水威脅時，鎮防汛搶險指揮部門可根據需要向區防汛搶險指揮部門提出申請，請示支援抗洪搶險。

三、交通運輸保障

鎮防汛搶險指揮部根據防洪搶險救災的需要，在險情發生后所有車輛、船只一律無條件投入到救災工作，其調用直接由副指揮長（分管領導）負責，各駕駛員必須原地待命，服從指揮。同時，如遇險情，沿江路段全線實行交通管制。

四、醫療衛生保障

鎮衛生部門要做好災區的醫療救護和衛生防疫工作，認真制定洪災發生后的調用方案，一旦災情發生，衛生部門應迅速組織醫療防疫隊伍進駐災區，組建災區臨時醫療所，搶救、轉運、醫治傷病員；及時檢查、監測災區飲用水源、食品安全等；迅速向災區提供所需藥品和醫療器械，保證救援工作的順利開展。

五、治安保障

派出所協助加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災工作的順利進行。

六、物資保障

防汛物資儲備的主要品種是鐵鏟、沙袋、充電式應急燈、繩、救生衣等。

七、經費保障

鎮人民政府要將防汛應急資金列入財政預算計劃，同時在災害易發地還要儲備必要的防汛專用物資和器材，財政所要做好應急資金以及應急撥款的準備，保障搶險救災的需要。

防汛應急資金的使用范圍：防汛搶險工作經費、修復被毀壞的水利基礎工程。

第六章 獎勵與責任

嚴格實行獎懲制度。對在抗洪搶險救災中英勇搶險，忠于職守，指揮有方人員，鎮將給予表彰和獎勵。對工作失職，臨陣退卻，以及指揮失誤造成重大損失者要根據情節給予黨紀、政紀和經濟處分，直至追究法律責任。

附件：別口鎮各村防汛搶險隊隊員名單

別口鎮各村防汛搶險隊隊員名單

一、飛鳳社區防汛搶險隊隊員名單

隊 長：李曉玉 支部書記 15023194694

副隊長：文祖榮 支部副書記15923196996

成員：陳國毅、劉洪強、張 揚、李志芬、唐建華、鄒孝祥、鄭桂蓉、陽熙成、蘇萬方、陳大偉、陳全學、鄒 平、王祖德、鄭自國、飛鳳社區民兵應急分隊。

二、高巖村防汛搶險隊隊員名單

隊 長：陳 彬 支部書記 13677669358

副隊長：郭 鵬支部副書記 19923627776

成 員：王福中、劉獻春、王建華、譚興龍、蔣華平、何篤貴、張知富、何書倫、施澤明、楊 林、陳 瓊、劉洪貴、高巖村民兵應急分隊。

三、金仙村防汛搶險隊隊員名單

隊 長：唐小濱支部書記 13350339436

副隊長：陳 紅支部副書記18996024206

成 員：陽強瓊、于 杰、楊建云、陽華強、陳昌祿、李祖友、周群素、何林暉、金仙村民兵應急分隊。

四、科郎村防汛搶險隊隊員名單

隊 長：龍洪奎 支部書記 13637858589

副隊長：鄭世新 支部副書記 13637858348

成 員：鄭著明、鄒政權、劉 瀅、陽玲玲、孫少會、李大菊、鄭宜德、劉小波、卿明倫、龍中海、科郎村民兵應急分隊。

五、老君村防汛搶險隊隊員名單

隊 長：熊 江 支部書記 13983037568

副隊長：田洪國 支部副書記 15923199718

成員：吳紹林、廖先菊、唐文利、陳幫安、唐興勝、唐先光、陳天學、唐玉前、老君村民兵應急分隊。

六、花坡村防汛搶險隊隊員名單

隊 長：游文亮 支部書記18523355888

副隊長：彭仕超 支部副書記13594331621

成員：彭 玲、劉群英、陳春梅、游文學、游清平、陳登富、王 剛、游太連、吳紹余、花坡村民兵應急分隊。

七、花院村防汛搶險隊隊員名單

隊 長：唐玉開 支部書記 13637857699

副隊長：孫永奎 支部副書記13883446258

成 員：胡奉兵、陽紅蘭、陳玉梅、舒國紅、王明云、梁士慶、萬光才、孫明全、劉云桂、曾祥富、陳燈華、花院村民兵應急分隊

抄送：存檔。

重慶市潼南區別口鎮黨政辦公室 2021年3月4日印發

?????? 16??????