別口鎮(zhèn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

第一章總則

第一條為了深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督，維護(hù)當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)和行政執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度所稱(chēng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，是指我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，通過(guò)完成行政許可、行政處罰等執(zhí)法案卷制作，充分利用文字、音像等方式，對(duì)日常巡查、調(diào)查取證、文書(shū)送達(dá)、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全面記錄的活動(dòng)。

第三條行政處罰全過(guò)程記錄應(yīng)堅(jiān)持合法、客觀、公正的原則。

第四條我鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，為執(zhí)法科室配備相應(yīng)數(shù)量的執(zhí)法記錄儀，為我鎮(zhèn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄提供保障。

第五條我鎮(zhèn)法制辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我局推進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度工作。

第六條執(zhí)法科室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格文書(shū)、影像資料、記錄儀管理，充分發(fā)揮全過(guò)程執(zhí)法記錄制度的監(jiān)督作用。

第二章記錄的形式、范圍和載體

第七條行政執(zhí)法全過(guò)程記錄包括紙質(zhì)文書(shū)資料記錄和音像資料記錄等方式。

對(duì)不同類(lèi)行政執(zhí)法事項(xiàng)的各個(gè)程序環(huán)節(jié)，其記錄方式和具體規(guī)定詳見(jiàn)附件。

第八條紙質(zhì)文書(shū)資料記錄，是指執(zhí)法過(guò)程中向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書(shū)、調(diào)查取證相關(guān)文書(shū)、鑒定意見(jiàn)、聽(tīng)證報(bào)告、內(nèi)部審批表、送達(dá)回證等書(shū)面記錄。

第九條音像資料記錄即通過(guò)執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)、攝像機(jī)等記錄設(shè)備對(duì)日常巡查、調(diào)查取證、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、文書(shū)送達(dá)、行政聽(tīng)證等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄，形成錄像、錄音、照片等影像資料。

第三章記錄要求

第十條紙質(zhì)文書(shū)資料記錄應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）調(diào)查筆錄類(lèi)、報(bào)告類(lèi)文字資料應(yīng)當(dāng)記錄事項(xiàng)清晰，寫(xiě)明執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號(hào)等基本信息；

（二）行政相對(duì)人提供的各種證件資料及復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)完整、齊全、有效。

第十一條執(zhí)法記錄儀一般情況下應(yīng)當(dāng)佩戴在執(zhí)法人員左肩部或者左胸部等有利于取得最佳音像效果的位置；對(duì)需要重點(diǎn)攝錄的內(nèi)容，可以使用手持方式進(jìn)行或?qū)?zhí)法記錄儀固定于特定位置。

需要重點(diǎn)應(yīng)攝錄的內(nèi)容包括：

（一）現(xiàn)場(chǎng)易滅失或事后難以調(diào)取的證據(jù)；

（二）當(dāng)事人、證人的言行及面貌特征；

（三）現(xiàn)場(chǎng)與當(dāng)事人、證人約談以及詢(xún)問(wèn)內(nèi)容；

（四）依法采取強(qiáng)制措施；

（五）其他應(yīng)當(dāng)采取音像記錄的情況。

第十二條行政執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）在開(kāi)啟執(zhí)法記錄儀攝錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人；

（二）在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)穿統(tǒng)一制服，言語(yǔ)文明禮貌，行為合法規(guī)范，持證上崗；

（三）執(zhí)法記錄儀記錄信息應(yīng)當(dāng)完整、客觀、真實(shí)，能夠反映執(zhí)法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法事項(xiàng)、當(dāng)事人和相關(guān)人員、執(zhí)法人員、執(zhí)法過(guò)程等內(nèi)容；

（四）執(zhí)法記錄儀開(kāi)始記錄后，在同一執(zhí)法地點(diǎn)，不得斷續(xù)記錄，不得任意選擇取舍或事后補(bǔ)錄，不得插入其他畫(huà)面。

第四章結(jié)果管理與使用

第十三條除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外，執(zhí)法科室應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法事項(xiàng)辦理完結(jié)之日起30日內(nèi)，將形成的紙質(zhì)文書(shū)資料歸集制成案卷并按照檔案管理的要求歸檔保存。并將執(zhí)法過(guò)程中的影像資料刻錄光盤(pán)保存，附在執(zhí)法案卷中，做到一卷一盤(pán)。

第十四條行政處罰一般程序案件中作為證據(jù)使用的影像資料保存期限應(yīng)當(dāng)與案卷保存期限相同。日常執(zhí)法的影像資料保存期限不少于2年。

第十五條日常執(zhí)法中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤(pán)等方式，對(duì)音像資料長(zhǎng)期保存：

（一）當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、辦案有異議或者投訴、上訪的；

（二）當(dāng)事人逃避、拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者謾罵、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的；

（三）行政執(zhí)法人員參與處置群體性事件、突發(fā)事件的；

（四）其他需要長(zhǎng)期保存的情況。

第十六條執(zhí)法科室負(fù)責(zé)本科室、本單位執(zhí)法記錄設(shè)備的影像資料和執(zhí)法案卷的日常存儲(chǔ)、保管。

第十七條案卷每年底應(yīng)統(tǒng)一保存。我鎮(zhèn)應(yīng)建立健全音像資料記錄管理與使用制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法案卷的歸檔、保存和使用。

第十八條根據(jù)需要申請(qǐng)復(fù)制執(zhí)法全過(guò)程記錄信息的，經(jīng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人同意后，可復(fù)制使用，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章監(jiān)督和責(zé)任

第十九條鎮(zhèn)法制辦定期對(duì)執(zhí)法記錄設(shè)備反映的行政執(zhí)法人員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法情況進(jìn)行抽檢，對(duì)記錄的案卷、影像資料進(jìn)行回放檢查，并建立相關(guān)臺(tái)賬。

第二十條本制度自印發(fā)之日起施行。