重慶市潼南區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室

關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

按照《關(guān)于做好2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告工作的通知》（潼委法辦白頭〔2025〕1號(hào)）要求，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。

一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面有序開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。2024年，《行政許可案卷評(píng)查規(guī)范》上升為重慶市地方標(biāo)準(zhǔn)，打造行政許可實(shí)施全流程監(jiān)督體系經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)“重慶市清廉機(jī)關(guān)建設(shè)優(yōu)秀實(shí)踐案例”、入選“2024社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐案例”、被重慶市檔案局、市檔案館納入《檔案里的改革紀(jì)實(shí)》。

（一）著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)基礎(chǔ)更加牢固。一是優(yōu)化實(shí)體平臺(tái)。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐“負(fù)面清單”制度，摸底整改“明進(jìn)暗不進(jìn)”事項(xiàng)，結(jié)合“一窗綜辦”改革推進(jìn)28個(gè)政務(wù)服務(wù)部門、1488項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐，入駐率達(dá)100%。二是優(yōu)化線上平臺(tái)。完成新舊“渝快辦”系統(tǒng)交接，開展系統(tǒng)辦件信息配置、事項(xiàng)辦理流程測試、工作人員系統(tǒng)操作培訓(xùn)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)顆粒化梳理及成效測試等工作，全力推動(dòng)新“渝快辦”平臺(tái)正式運(yùn)行。新“渝快辦”平臺(tái)累計(jì)上線政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)區(qū)級(jí)1548項(xiàng)、鎮(zhèn)街82項(xiàng)，辦件112463件，群眾滿意度99.99%。三是扮靚服務(wù)品牌。以“紅巖先鋒·潼易辦”政務(wù)服務(wù)品牌為抓手，發(fā)揮黨員模范崗、青年先鋒崗、巾幗文明崗示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)黨建工作與窗口服務(wù)融合互促，評(píng)選“五星級(jí)窗口”12個(gè)、“服務(wù)之星”20名。

（二）全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化。一是深化“一窗綜辦”改革。組織開展綜窗人員崗位輪換、業(yè)務(wù)交流39人次，“一對(duì)一”培訓(xùn)鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心綜窗人員20余次，組織54名綜窗人員參加職業(yè)化資格認(rèn)證培訓(xùn)考核并實(shí)現(xiàn)“全員持證上崗”，積極推動(dòng)構(gòu)建綜窗人員職業(yè)化發(fā)展體系。二是拓展“一件事一次辦”改革。以“高效辦成一件事”為抓手，堅(jiān)持制度創(chuàng)新和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌各牽頭部門全力推進(jìn)70項(xiàng)套餐運(yùn)行，2024年度累計(jì)辦件兩萬余件次，覆蓋企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、新生兒出生等領(lǐng)域。三是統(tǒng)籌“跨域通辦”改革。聚焦企業(yè)群眾異地辦事需求，全面落實(shí)落細(xì)355項(xiàng)川渝通辦事項(xiàng)清單，累計(jì)辦理7萬件次；拓展電子證照跨省市應(yīng)用場景，推進(jìn)40類電子證照亮證互認(rèn)；推動(dòng)新生兒出生、開辦運(yùn)輸企業(yè)等4項(xiàng)“一件事”在川渝地區(qū)跨域辦。

（三）積極創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，服務(wù)質(zhì)效不斷提升。一是做優(yōu)“幫辦代辦”。組建“紅巖先鋒·潼易辦”幫幫團(tuán)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍，常態(tài)化開展政策宣講、咨詢導(dǎo)辦、幫辦代辦等志愿服務(wù)活動(dòng)300余場次，服務(wù)群眾2500余人次，群眾滿意度100%。二是深化“多點(diǎn)可辦”。采取部分高頻事項(xiàng)下沉便民服務(wù)中心（站）、郵政專員幫辦代辦、群眾自助辦、村社就近辦、網(wǎng)格員“上門辦”等方式，積極推行“多點(diǎn)可辦”；聯(lián)合區(qū)交通運(yùn)輸委推進(jìn)公交卡年審服務(wù)向7個(gè)鎮(zhèn)域便民服務(wù)中心、8個(gè)社區(qū)服務(wù)中心（辦事點(diǎn)）下沉，有效解決群眾辦事跑遠(yuǎn)路、排長隊(duì)難題。三是改善中心環(huán)境。在政務(wù)中心增設(shè)醫(yī)藥箱、直飲凈水機(jī)、冰箱、手機(jī)加油站、AED除顫儀等便民服務(wù)設(shè)施，升級(jí)改造母嬰室、自助服務(wù)區(qū)，將24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)設(shè)置為午間休息區(qū)，為戶外勞動(dòng)者提供納涼消暑、避寒及休息場地。

（四）持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)監(jiān)督，服務(wù)運(yùn)行更加規(guī)范。一是迭代升級(jí)許可案卷評(píng)查。健全行政許可實(shí)施全流程監(jiān)督體系，采取季度評(píng)查的方式，隨機(jī)抽取企業(yè)設(shè)立登記等22個(gè)領(lǐng)域案卷，指出并糾正超期辦結(jié)等問題61項(xiàng)，形成整改意見建議40余條，有效提升各部門依法行政能力和水平。二是強(qiáng)化現(xiàn)場管理。完善區(qū)政務(wù)中心管理總則等4個(gè)管理規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、一次告知“四制”，做實(shí)日巡查、月考評(píng)、季考核；建立首席代表會(huì)議制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，常態(tài)化開展“政務(wù)服務(wù)作風(fēng)大整頓”。截至目前，發(fā)出批評(píng)性通報(bào)1期、更換首席10名，調(diào)整派駐人員80人次，約談首席代表3次，召開首席代表會(huì)議4次，開展政務(wù)講堂4期，新進(jìn)人員培訓(xùn)會(huì)2期，組織簽訂廉潔自律承諾書20余份。三是健全投訴評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí)《潼南區(qū)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)投訴處理辦法》，優(yōu)化“辦不成事”反映專窗，對(duì)政務(wù)投訴實(shí)行分類處置、閉環(huán)管理，有效化解各類疑難雜癥難題8起，群眾滿意率100%。廣泛開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，建立差評(píng)問題分類處理和整改回訪機(jī)制，累計(jì)歸集“好差評(píng)”數(shù)據(jù)27萬余條，群眾滿意度99.99%，差評(píng)整改率、回訪率達(dá)到100%。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，周密安排，精心部署，將法治政府建設(shè)列入重要議事日程，融入平常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓、業(yè)務(wù)科室主承辦、綜合科匯總的工作機(jī)制，確保責(zé)任到人、工作到位。堅(jiān)持將推進(jìn)法治政府建設(shè)和主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核述職報(bào)告內(nèi)容，及時(shí)向上級(jí)書面報(bào)告法治政府建設(shè)情況。

（二）堅(jiān)持民主決策。完善議事規(guī)則，堅(jiān)持“三重一大制度”，遵循“倒序發(fā)言、末位表態(tài)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“集中有度、民主有序”的良好局面。全面落實(shí)公職律師制度、聘任法律顧問，堅(jiān)持討論決定重大事項(xiàng)之前、審議合同及規(guī)范性文件時(shí)，聽取法律顧問、公職律師的法律意見，充分發(fā)揮法律顧問參與行政決策、防范法律風(fēng)險(xiǎn)的作用。

（三）抓實(shí)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年）》《重慶市潼南區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》等要求，把習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、支部主題黨日、政務(wù)講堂等多種形式，深入理解習(xí)近平法治思想，切實(shí)提升干部職工法治素養(yǎng)。2024年，共開展主題黨日活動(dòng)12次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)9次，其中開展法治研討共6次。

（四）深化法治宣傳。利用《潼南日?qǐng)?bào)》“政務(wù)之窗”專欄、區(qū)政府門戶網(wǎng)、政務(wù)中心微信公眾號(hào)、LED大屏幕等載體，以文檔、PPT等多種媒介形式，制作法治類宣傳標(biāo)語及小視頻，大力宣傳貫徹《中華人民共和國憲法》《行政許可法》《重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范制作《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)指南》，持續(xù)強(qiáng)化法治思維，營造公開透明穩(wěn)定可預(yù)期的法治環(huán)境。

（五）全面依法行政。牽頭推進(jìn)行政許可案卷評(píng)查迭代升級(jí)，成功推動(dòng)《行政許可案件案卷評(píng)查規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，進(jìn)一步拓展“法治體檢”的深度和廣度，鞏固推廣改革成果，為全市開展行政許可案卷評(píng)查工作提供規(guī)范性的指導(dǎo)依據(jù)，持續(xù)擴(kuò)大潼南改革辨識(shí)度和影響力。聚焦行政許可實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，牽頭建立健全“事前指引+事中規(guī)范+事后督導(dǎo)”全鏈條閉環(huán)、“政務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)+政務(wù)監(jiān)管機(jī)關(guān)+社會(huì)公眾”共同參與的行政許可實(shí)施全流程監(jiān)督體系，經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)“重慶市清廉機(jī)關(guān)建設(shè)優(yōu)秀實(shí)踐案例”。

三、存在的主要問題

2024年，我辦法治政府建設(shè)工作雖取得一定成績，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）法治意識(shí)有待提高。部分干部職工在實(shí)際工作中比較注重業(yè)務(wù)工作，對(duì)法治政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠全面，對(duì)法治的重要性認(rèn)識(shí)還存在不足。

（二）學(xué)用結(jié)合程度不夠。個(gè)別干部職工對(duì)法律知識(shí)方面的掌握程度不足，運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題、推進(jìn)工作的能力還不夠高。

（三）法治宣傳力度不足。法治觀念普及還不夠深入，普法教育宣傳的載體形式不夠豐富，創(chuàng)新力度還需加大。

四、2025年工作計(jì)劃

（一）不斷提升法治理論水平。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)為契機(jī)，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，教育引導(dǎo)全體干部職工牢固樹立法治理念，自覺尊法學(xué)法守法用法，提高依法行政、依法辦事和運(yùn)用法治思維解決問題的能力水平，切實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)工作走深走實(shí)。

（二）全面推動(dòng)“一窗綜辦”提質(zhì)增效。建立綜合窗口人員常態(tài)化、專題培訓(xùn)機(jī)制，持續(xù)組織開展綜窗人員職業(yè)技能培訓(xùn)，加快推進(jìn)綜合窗口工作人員管理辦法出臺(tái)，構(gòu)建綜窗人員職業(yè)化發(fā)展體系，穩(wěn)定人員隊(duì)伍。

（三）持續(xù)深化行政許可案卷評(píng)查改革。進(jìn)一步拓展案卷評(píng)查深度和廣度，建立潼南區(qū)行政許可案卷評(píng)查智庫，通過開展聯(lián)合評(píng)查、不定時(shí)評(píng)查、隨機(jī)抽查等方式，深度規(guī)范行政許可實(shí)施行為。

（四）持續(xù)深化“一件事一次辦”改革。持續(xù)優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制，協(xié)同各“一件事一次辦”套餐牽頭部門優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)流程、升級(jí)服務(wù)模式，加強(qiáng)多渠道宣傳推廣，進(jìn)一步提升群眾知曉度，推動(dòng)全部套餐在基層有效落實(shí)。