按照《中共重慶市潼南區(qū)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室關(guān)于報送2021年度法治政府建設(shè)情況報告的通知》要求，現(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)情況及2022年工作計劃報告如下。

一、2021年工作成效

2021年以來，我辦始終秉持“規(guī)范行政行為、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展”基本理念，全面貫徹《行政許可法》《重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法》，在工作中突出法治的規(guī)范、保障和引領(lǐng)作用，扎實推進(jìn)行政審批制度改革，不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化。9月，我辦主導(dǎo)開展的行政許可案卷評查工作入選重慶市法治政府建設(shè)示范項目，并被依法治市辦上報中央依法治國辦參加全國評選。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我辦高度重視法治政府建設(shè)工作，形成了主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓、綜合科牽頭抓、業(yè)務(wù)科室配合抓的工作機(jī)制，同時將法治建設(shè)納入2021年度工作計劃，與重點工作同部署、同安排、同推進(jìn)，公開招錄2名法學(xué)專業(yè)本科生，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍法治素養(yǎng)，為推進(jìn)法治建設(shè)工作提供專業(yè)支撐。

（二）抓實理論學(xué)習(xí)。利用黨組理論中心組學(xué)習(xí)、行政辦公會、干部職工會議、專題學(xué)習(xí)研討等，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹中央全面依法治國工作會議精神及有關(guān)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識。定期開展政務(wù)法治講堂，積極組織機(jī)關(guān)職工及政務(wù)中心工作人員集中觀看《公務(wù)員依法行政入門》《國家治理為什么需要法治》等學(xué)習(xí)視頻，著力提升政務(wù)服務(wù)工作人員法治思維，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

（三）推進(jìn)依法行政

1.聚焦基礎(chǔ)建設(shè)，打造一流政務(wù)平臺。一是夯實實體平臺。會同編辦在33個政務(wù)服務(wù)部門設(shè)置審批服務(wù)科，統(tǒng)籌落實“三集中三到位”。優(yōu)化服務(wù)場所，設(shè)置164個“一窗綜辦”窗口，占比達(dá)90.6%。二是優(yōu)化網(wǎng)上平臺。拓展30余種方式推廣“渝快辦”平臺，4479項依申請類政務(wù)服務(wù)事項上網(wǎng)運行，全年辦件總量達(dá)80.8萬件，歸集政務(wù)服務(wù)“好差評”數(shù)據(jù)63.87萬條，群眾滿意率99.96%。

2.聚焦改革落實，提升政務(wù)服務(wù)效能。一是推行告知承諾制改革。協(xié)同區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委建立協(xié)作機(jī)制，對56項證明事項和18項涉企經(jīng)營許可事項實施告知承諾制改革，共辦理群眾申請9000余件。二是統(tǒng)籌推動“跨區(qū)域通辦”。出臺制度規(guī)范，設(shè)置“通辦專區(qū)”，140項“跨省通辦”事項、148項“西南五省通辦”事項、210項“川渝通辦”事項和362項“跨區(qū)縣通辦”事項已全部實現(xiàn)異地可辦，潼南區(qū)作為唯一區(qū)縣代表應(yīng)邀參加川渝兩省市共同舉辦的“川渝通辦”改革成效新聞發(fā)布會，展示我區(qū)“川渝通辦”改革工作成效。三是探索推行“出生一件事”聯(lián)辦改革。匯同區(qū)大數(shù)據(jù)局，協(xié)調(diào)整合公安、人社、醫(yī)保、醫(yī)院等單位涉及的與新生兒相關(guān)的7個事項，重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，整合申請表單，設(shè)立綜合窗口，建設(shè)數(shù)據(jù)平臺，有效解決新生兒“出生一件事”多環(huán)節(jié)、多處跑、多次跑等問題，獲得廣大群眾點贊，被《重慶日報》等媒體爭相報道，全市推廣。

3.聚焦業(yè)務(wù)督導(dǎo)，強(qiáng)化政務(wù)效能監(jiān)管。一是強(qiáng)化專業(yè)督導(dǎo)。充分發(fā)揮政務(wù)督導(dǎo)與政務(wù)協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)調(diào)并督導(dǎo)各政務(wù)服務(wù)部門規(guī)范、有序開展政務(wù)服務(wù)。指導(dǎo)區(qū)文化旅游委組織召開娛樂場所經(jīng)營活動許可聽證，確保行政許可聽證程序合法規(guī)范。二是首創(chuàng)案卷評查。聚焦政務(wù)服務(wù)監(jiān)督，以《行政許可法》《重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法》《重慶市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試行）》和《潼南區(qū)行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，出臺《重慶市潼南區(qū)行政許可案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，在西部地區(qū)率先建立行政許可案卷評查制度，填補了常態(tài)性、專業(yè)化監(jiān)督行政許可行為的制度空白。采取部門自查自評與政務(wù)管理辦集中抽評相結(jié)合的方式進(jìn)行評查，集中評查27個政務(wù)服務(wù)部門行政許可案卷40卷，發(fā)現(xiàn)并督促各部門整改問題13類58項，有效規(guī)范行政許可，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，為全區(qū)法治政府建設(shè)提供了有力支撐。各政務(wù)服務(wù)部門法治意識不斷增強(qiáng)，實施行政許可程序逐漸規(guī)范，執(zhí)法水平穩(wěn)步提高。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）加強(qiáng)思想引領(lǐng)。始終把深化法律思想引導(dǎo)作為重要抓手，積極開展法治理論學(xué)習(xí)，深學(xué)踐悟黨紀(jì)法規(guī)，深入學(xué)習(xí)《憲法》《監(jiān)察法》《行政許可法》等法律法規(guī)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，自覺運用法治思維和法治方式看問題、找路子、作決策，堅決做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。組織班子成員及干部職工學(xué)習(xí)各類法律知識、規(guī)章條例等內(nèi)容，參加法治理論抽考和網(wǎng)上法治理論知識考試，不斷提高依法行政能力。

（二）強(qiáng)化權(quán)力制約。將推進(jìn)法治建設(shè)和黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核述職報告內(nèi)容，向區(qū)委書面匯報2021年法治建設(shè)情況。貫徹落實人大有關(guān)政務(wù)服務(wù)工作的決議和審議意見，主動向人大匯報工作，誠懇接受人大監(jiān)督。積極辦理提案議案，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、加快重點事項改革、推動政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)保障等工作，努力降低制度性交易成本，為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境提供了有力支撐。

（三）落實政務(wù)公開。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，將政務(wù)辦門戶網(wǎng)站作為政務(wù)信息公開第一平臺，開設(shè)政務(wù)公開、新聞動態(tài)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)大廳等政務(wù)專欄，及時公開上級政策文件執(zhí)行及政務(wù)服務(wù)改革舉措落實情況，將政府職能的履行情況置于陽光下。主動公開政務(wù)信息90余條，利用行政服務(wù)中心公眾號推送工作信息110余條。

（四）堅持法制審核。落實法律顧問制度，聘請專職律師，逐步形成以本辦公職律師和社會專職律師共同審核把關(guān)的法制審核機(jī)制。在服裝采購、房屋租賃、外部物業(yè)對外締約等涉法事務(wù)中充分發(fā)揮法律顧問作用，有效防范重大風(fēng)險。法律顧問全年參與政務(wù)辦重大行政決策研究25次，審查各類合同25件。

三、存在的不足和原因及2022年主要工作安排

總結(jié)今年以來的工作情況，雖然取得了一定的成績，但工作中還存在干部職工法治思維能力不足、個別干部學(xué)法用法意識不強(qiáng)、依法行政能力還有待加強(qiáng)、政務(wù)服務(wù)能力提升不夠等問題。2022年，我們將繼續(xù)秉持“規(guī)范行政行為、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的基本理念，聚焦企業(yè)和群眾辦事“難點”“堵點”，著力夯基礎(chǔ)、重執(zhí)行、強(qiáng)督導(dǎo)，采取“四個一”改革措施，全力打造規(guī)范、高效、便捷、法治化的政務(wù)環(huán)境。

（一）推行“一門辦”。堅持集成辦理為常態(tài)、分散辦理為例外的原則，實施政務(wù)中心進(jìn)駐事項負(fù)面清單制度，推進(jìn)全區(qū)43個政務(wù)服務(wù)部門依申請類政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，實行“首席代表負(fù)責(zé)制”，杜絕“廳外循環(huán)”，群眾辦事“只進(jìn)一門”。

（二）是推行“一窗辦”。分領(lǐng)域推進(jìn)“一窗綜辦”改革，實行“前臺綜合受理、后臺并聯(lián)審批、統(tǒng)一窗口出件”的無差別辦理模式，以點帶面，進(jìn)而推動“全領(lǐng)域”無差別受理，群眾辦事“只跑一窗”。

（三）推行“一網(wǎng)辦”。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。一方面，依托“渝快辦”政務(wù)平臺，開發(fā)“潼易辦”特色政務(wù)服務(wù)小程序，讓“跨省通辦”“川渝通辦”“一件事聯(lián)辦”等業(yè)務(wù)能夠“掌上可辦”；另一方面，建設(shè)電子證照及申請材料復(fù)用數(shù)據(jù)庫，初步實現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同服務(wù)，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

（四）推行“一次辦”。聚焦企業(yè)和自然人全生命周期，推出“出生一件事”“企業(yè)開辦一件事”“人社服務(wù)一件事”等套餐式聯(lián)辦集成服務(wù)，暢通線上線下渠道，真正實現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項“一次申請、一次辦好”，力爭做到讓群眾辦事“最多跑一次”。

?

重慶市潼南區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室?

???????????????????????2022年1月17日????????