2023年以來，為深入推進依法行政，加快法治政府建設，區住房城鄉建委在區委、區政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹落實習近平法治思想，認真落實市委六屆二次、三次全會和區委十四屆五次、六次全會各項部署，圍繞區住房城鄉建委中心工作，堅持穩進增效、惠民有感的工作導向，不斷創新理念、創新方法，將法治建設落實到住建工作的各個環節。現將區住房城鄉建委推進法治政府建設工作情況報告如下：

一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強黨對法治住建工作的全面領導。區住房城鄉建委黨組高度重視依法行政工作，深入學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大精神。一是認真落實黨組中心組集體學法，加強黨內法規制度學習。通過委黨組理論學習中心組集中學、黨組會領導領學、支部集中學、個人自學等形式，充分利用學習強國、干部網絡學院、潼南普法等多種平臺廣泛學，深入學。二是組織全委干部職工學習習近平系列講話精神、黨的二十大報告、市委區委有關會議精神、《中華人民共和國民法典》，全面提高了依法行政水平。三是嚴格落實法治政府第一責任人職責，召開專題會議研究法治建設工作，聽取法治建設工作匯報。制定區住房城鄉建委《2023年普法依法治理工作計劃》《2023年法治建設工作要點》，明確全年重點工作，保證法治建設相關工作有序推進，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

（二）積極推進數智賦能法治化改革。按照市委、區委推進整體智治的要求，區住房城鄉建委以“智慧住建”為抓手，加快實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，持續梳理核心業務，策劃推出“一件事”、編制“三張清單”、開發上線特色應用。跟進市住房城鄉建委渝悅·安居、內澇治理一件事、數字管線、工程質量安全保障、工程建設審批在線、公租房管理服務、農房全周期管理、智能建造在線等重大應用，大力推進建筑產業現代化，促進建筑業數字化轉型，啟動了智慧工地項目，實現人員實名制管理、施工安全智慧監控、工程質量檢測監管等智能化應用。

（三）深入開展法治政府示范創建活動。積極組織參加第二批全市法治政府建設示范創建活動，認真學習領會習近平法治思想，進一步增強依法治區和法治住建工作的責任感，將機關、企業、工地、社區、物業小區作為住建法治宣傳主陣地，開展法治宣傳教育5場次，宣傳標語390多條，發放宣傳資料1240多份。持續抓好依法行政工作的貫徹落實，對標對表補齊短板，嚴格按照法治政府示范創建要求，按照時間節點，做好法治政府創建迎檢工作，以創建促提升，助推全區法治政府成功創建。

（四）扎實開展“以案促改”工作。為維護人民群眾合法權益，增強政府的公信力和執行力，扎實開展行政復議行政應訴“以案促改”專項行動。主要領導切實承擔第一責任人的責任，批示“以案促改”工作，針對2022年行政復議糾錯案與敗訴案情況，選定行政處罰、行政征收兩個方面開展專項行動。明確整改責任單位、整改目標、整改措施、整改時限，確保整改問題徹底到位，一問題一研判，一案一剖析，對標對表進行整改，著力解決人民群眾反映強烈的熱點、制約規范公正文明執法的堵點問題。

（五）持續優化營商環境。優化提升政務環境、市場環境、創新環境。制定《房地產市場一區一策工作方案》，延期第十屆房地產展示交易會購房激勵政策，依法保護民營企業產權和企業家權益，保障民營企業依法公平參與市場競爭、平等使用生產要素，落實反壟斷和反不正當競爭規則。全面清理、廢止對非公有制經濟發展的不合理規定和規范性文件2件。落實緩減免政策，推行監管資金以保函替代現金的形式繳納，減輕企業流動資金壓力。

（六）著力提升政務服務質效。持續深化工程建設項目審批制度改革，建設工程施工許可辦理時限由5個工作日縮減為2個，推進社會投資建設項目幫代辦、“一窗受理、一網通辦”，網上審批、容缺后補、竣工驗收等工作。推廣應用“渝快辦”政務服務平臺和“渝快政”協同辦公平臺，深化“一網通辦”。從建筑市場行為、房屋市政工程施工質量、安全生產、房地產市場等方面開展“雙隨機”檢查，對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的企業加強日常監管。積極推進“互聯網+監管”、信用監管等，提高政務服務質效。

（七）加強和改進行政規范性文件管理。加強行政規范性文件備案審查，健全動態清理與定期處置相結合的行政規范性文件清理機制。積極參加全區行政規范性文件管理工作人員信息化應用培訓，推廣應用公平競爭審查系統、行政規范性文件審查系統，推動行政規范性文件及政策措施數字化管理新模式在住建系統見行見效。

（八）健全科學民主依法決策機制。全面落實黨組重大決策合法性審查制度，嚴格執行委黨組會議事制度、三重一大集體決策制度，先后召開黨組會12次。聘請曾勇律師事務所律師為區住房城鄉建委法律顧問。在規范性文件制定，行政執法、信息公開、行政復議、行政訴訟以及重大決策過程中充分聽取法律顧問意見和建議，做到事前防范法律風險、事中法律控制和事后法律補救，強化權力制約監督。

（九）提升依法決策能力。深入開展調查研究，了解群眾所需、企業所想、基層所盼，為重大行政決策提供重要參考。加強領導干部法治教育，2023年組織60名行政執法人員參加重慶市行政執法人員培訓云平臺年度培訓考試；組織141名領導干部參加法治理論考試、在線旁聽庭審，參考率合格率均達到100%，提高了干部職工對習近平法治思想的認識，增強運用法治思維解決問題的能力，完善住建領域領導干部應知應會法律法規清單，提高領導干部依法行政決策能力。

（十）深化綜合執法改革。積極參與培育雙江鎮綜合行政執法改革試點項目。按《重慶市潼南區人民政府關于公布首批實施綜合行政執法改革鎮（雙江）綜合行政執法事項清單的通知》的通知要求，將賦權清單內權力事項的運行程序、工作規程等與雙江鎮人民政府做好對接，加強對其行政執法工作的指導和監督。同時，將防空地下室建設和防空地下室易地建設費征管職能移交給區發改委。

（十一）完善行政執法程序。全面嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。召開案件審查會3次，集體討論重大執法決定13件，按規定統一行政處罰文書規范和文書模版，落實行政裁量權基準制度，規范行使行政處罰裁量權，推動落實輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。

（十二）提升行政執法能力。參加市住建系統執法人員法律知識培訓班，有效強化執法人員的法治理念、提升法治素養。加強重點領域執法。制定全年行政執法計劃，持續加大對全區在建的房屋市政工程、物業服務企業、開發企業、全區在建房屋市政工程、房地產開發企業等關系群眾切身利益的重點領域執法力度，加強行政執法監督，市場行為專項整治、“雙隨機、一公開”市場監管等工作，建筑施工揚塵有效管控，非法攪拌站有效拆除。2023年行政處罰案卷集中評查為定為優秀等次，著力解決群眾反映強烈、涉及面廣的法治領域實際困難和問題。

（十三）自覺接受各方監督。自覺接受人大監督、政協監督、監察監督、審計監督、巡察監督和社會監督。強化對權力運行的制約和監督，持續保持懲治腐敗高壓態勢。對審計巡察提出問題進行了認真整改，承辦人大建議與政協提案37件，其中人大建議21件、政協提案16件，按時辦結率和滿意率達100％。

（十四）大力提升行政應訴實效。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，單位行政機關負責人應出盡出、出庭出聲應訴率100%。在行政訴訟應訴過程中，嚴格遵守相關規定，尊重并落實法院生效裁判，并切實履行法院裁定。

（十五）持續深化政務公開。根據區府辦要求，在區政府門戶網站下設區住房城鄉建委網站，嚴格落實公開屬性源頭認定制度，堅持以公開為常態、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，做好政府信息依申請公開工作。常態化推進行政執法和國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造等重點領域政策信息公開，及時發布重要政策解讀，積極回應社會關切，持續提高干部職工知網、懂網、用網能力。

（十六）優化矛盾糾紛化解機制。繼續堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強預防性制度機制建設，為有效應對問題樓盤業主群訪問題，抽調區工作專班重點成員單位同志到區住房城鄉建委集中辦公，提升現場應對處置能力，防止發生過激行為和群體事件。2023年依法處理質量、安全、噪聲揚塵擾民、農民工欠薪、物業矛盾糾紛累計804起。持續深化建筑、物業、征收領域大調解體系建設，統籌推進人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。

二、2023年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

（一）加強對法治政府建設的組織領導。一是嚴格貫徹落實中央、市委、區委關于加強黨領導法治建設的決策部署，切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，將法治政府建設納入區住房城鄉建委年度重點工作，研究法治建設督察相關問題及整改落實措施，安排部署全年法治政府建設相關工作，與業務工作同部署、同推進、同督促、同考核。二是通過采取集中學習、分散自學、推送學習資料等形式，組織領導干部學習黨的二十大精神、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神及市委、區委相關會議精神、學習憲法法律、黨內法規10余次。三是多次召開黨組會議專題聽取法治政府建設工作匯報，研究法治建設重點工作，嚴格落實履行推進法治建設第一責任人職責年終述職制度，每年度向區委全面依法治區委員會辦公室書面報告法治建設和依法行政工作情況。四是嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，行政負責人出庭應訴出庭率達100%，積極履行法院行政判決和裁定。

（二）提高行政決策科學化、民主化、法治化水平。嚴格執行了民主集中制、“三重一大”決策制度和主要領導末位表態制度。聘請法律顧問，常態化咨詢法律意見，完善重大行政決策法制審核機制，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。

（三）加強行政權力監督。一是加強行政內部監督，依托內審制度對機關及下屬事業單位經濟活動進行嚴密監管，對發現問題及時督促整改。二是主動接受人大、政協、審計、群眾等社會各界監督，自覺接受司法監督，帶頭落實司法建議和檢察建議。三是切實完善政務公開程序和公開機制，督促行政職能、法律依據、職責權限、管理流程、監管方式等事項公開，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，認真辦理群眾來信來訪事項。

（四）加強法治建設保障。一是著力研究解決基層法治基礎薄弱、法治人才不足等問題，通過函授、自考、招聘、選調等方式加大法律專業人才的引進。二是加強法治機構隊伍建設，充分發揮執法支隊、法制審監機構在我委法治建設中的重要作用，為推進法治建設提供有力保障。三是加強法治教育培訓和財政經費保障，全面落實“誰執法誰普法”責任制，實現普法責任清單全覆蓋。四是充分發揮法律顧問在推進依法行政、法治建設中的積極作用，為單位業務工作涉及的法律問題提供常態化咨詢和建議。

三、2023年推進法治建設存在的不足和原因

（一）法律風險防范意識還不夠強。部分干部對法定程序、法律規定掌握不夠精準，防范化解風險的能力和運用法治思維解決問題的能力還需進一步提高。

（二）依法行政能力還有待提高。隨著住房和城鄉建設的加速推進，群眾維權意識不斷增強，物業管理、商品房交付、政府信息公開、行政訴訟、信訪案件呈現頻發高發趨勢，加之受經濟下行影響，房地產企業、建筑企業資金困難，在行政執法和依法征收上難度疊加，給依法行政工作帶來很大的挑戰。

（三）法治宣傳效果有待提高。部分工作人員能積極參與普法宣傳，由于未受正規培訓，對住建領域法律法規掌握不全面不透徹，專業性不強，導致普法針對性和實效性不夠，在一定程度上影響了法治宣傳的廣度和深度。

四、2024年推進法治建設工作思路、目標舉措

（一）切實發揮法治引領作用。深入學習、宣傳、貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實市委六屆二次、三次、四次全會和區委十四屆五次、六次、七次全會精神。認真落實學法用法制度，促進領導干部樹立依法治國的思維與理念，學會運用法治方式去維護經濟發展與穩定，化解人民群眾矛盾糾紛，切實履行依法行政重要組織者、推動者和實踐者職責。

（二）切實履行法治住建責任。全面落實行政執法裁量權基準制度，規范行使行政處罰裁量權，結合當前形勢，依法落實輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，加強運用說服教育、勸導示范、教育警示、指導約談等方式，避免隨意執法、過度執法和以罰代法。持續推進房地產開發、征地拆遷、物業管理等群眾反映的急難愁盼問題依法解決，同時積極幫助企業紓困，為企業營造良好營商環境。

?????（三）提升執法效能，服務經濟社會高質量發展。根據中央、市級、區級要求，優化權責清單。按職能嚴格執法，持續推行行政執法“三項制度”，提升執法效果。注重對住建領域難點熱點問題的研判，加強干部隊伍規范化建設，強化責任擔當，護航法治住建工作高質量發展。