各鎮(zhèn)街：

????今年以來，我區(qū)大部分地區(qū)遭受洪澇、干旱、風(fēng)雹等多種自然災(zāi)害，給受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活造成較大影響，部分受災(zāi)群眾當(dāng)前和長遠(yuǎn)生活遭受不同程度影響，特別是今冬明春期間的基本生活面臨一定困難。習(xí)近平總書記高度重視受災(zāi)群眾基本生活保障，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要扎實做好受災(zāi)群眾幫扶救助工作，防止因災(zāi)致貧返貧。李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求提前做好保障受災(zāi)群眾安全溫暖過冬的工作。為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署，有序做好2022-2023年度受災(zāi)群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬過節(jié)，按照《應(yīng)急管理部財政部關(guān)于組織開展2022-2023年度全國受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知》（應(yīng)急函〔2022〕100號）、《重慶市應(yīng)急管理局重慶市財政局關(guān)于做好2022-2023年度受災(zāi)群眾冬春救助工作的通知》（渝應(yīng)急發(fā)〔2022〕66號）文件要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，提早部署安排

冬春救助是切實保障受災(zāi)群眾基本生活、防止因災(zāi)致貧返貧的重要舉措，體現(xiàn)黨和政府對受災(zāi)群眾的關(guān)心關(guān)懷。今年是黨的二十大召開之年，各鎮(zhèn)街要切實提高政治站位，充分認(rèn)識做好冬春救助工作的重要性和特殊性，要按照《自然災(zāi)害救助條例》、《重慶市受災(zāi)人員冬春生活救助工作規(guī)程》（渝應(yīng)急發(fā)〔2019〕68號）要求，早部署、早謀劃、早行動，周密制定工作方案，加大款物投入，細(xì)化救助措施，扎實推動本年度冬春救助工作取得實效，確保受災(zāi)群眾人心安定、社會大局穩(wěn)定。?

二、深入摸底調(diào)查，精準(zhǔn)確定對象

????各受災(zāi)鎮(zhèn)街要認(rèn)真開展當(dāng)年災(zāi)害損失情況調(diào)查和冬春需救助評估。要組織人員深入村（社區(qū)）、受災(zāi)農(nóng)戶家中，詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況，要堅持“自下而上、程序規(guī)范、全面深入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”原則，明確需冬春救助對象范圍，掌握需救助人數(shù)、資金和物資需求等。要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，對村（社區(qū)）上報需救助情況進(jìn)行核查，及時做好匯總、評估工作，研究確定冬春救助重點區(qū)域和重點人群，特別是要關(guān)注受災(zāi)的倒房重建戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、留守老人、留守兒童、散居孤兒、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、貧困戶的救助需求。務(wù)必按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》規(guī)定填報《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》（附件1）和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計表》（附件2），將紙質(zhì)檔（加蓋公章）及電子檔于2022年10月21日前報送區(qū)應(yīng)急局。　

　　三、明確救助標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)實施救助

今年，區(qū)級冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為每人不低于150元，各鎮(zhèn)街要結(jié)合本級財政、救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，認(rèn)真制定本鎮(zhèn)街冬春救助具體實施標(biāo)準(zhǔn)，明確救助標(biāo)準(zhǔn)。要按照“分類救助、重點救助”原則，對冬春救助對象按照因災(zāi)造成住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、家庭財產(chǎn)損失、致傷致殘等情況實行分類排隊，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助，并視情提高救助標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請或村（居）小組提名、村（居）民委員會民主評議、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核、區(qū)應(yīng)急部門審批的程序規(guī)范，精準(zhǔn)確定救助對象，確保公開、公平、公正。

四、加大投入，有效保障救助需要

各鎮(zhèn)街要切實落實政府災(zāi)害救助主體責(zé)任，按規(guī)定提前安排、優(yōu)先落實好本級冬春救災(zāi)資金，幫助受災(zāi)人員解決冬春期間基本生活困難。本鎮(zhèn)街上報冬春生活需救助人數(shù)原則上不超過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)上的受災(zāi)總?cè)藬?shù)。

五、強(qiáng)化監(jiān)管，切實促進(jìn)救助實效

　　冬春救災(zāi)資金用于幫助受災(zāi)人員解決冬春期間基本生活困難，要管好用好冬春資金，確保冬春救助款物規(guī)范、有效使用。不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將冬春資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算。冬春救助原則上實行資金救助。按照《重慶市財政局等十二部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的通知》（渝財農(nóng)〔2021〕61號）要求，須通過個人自主申報的“一卡通”賬戶發(fā)放。確需采取實物救助的，要按照標(biāo)準(zhǔn)和程序及時規(guī)范發(fā)放。鎮(zhèn)街應(yīng)在接到區(qū)級冬春資金分配方案后，結(jié)合本級財政冬春資金安排，按照“分類救助、重點救助、精準(zhǔn)救助”要求，及時制定資金分配方案，做好資金發(fā)放情況公示，在區(qū)級資金分配方案發(fā)出后7日內(nèi)將被救助人的“一卡通”賬戶信息錄入財政“一卡通”系統(tǒng)。各鎮(zhèn)街要按照重慶市政務(wù)公開工作的要求，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開專區(qū)、村（居）務(wù)公開欄等渠道，進(jìn)行冬春救助資金發(fā)放情況公示，公示信息包含享受救助對象姓名、家庭住址、救助金額等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。區(qū)應(yīng)急局將采取實地檢查、抽樣調(diào)查等方式，確保冬春救助工作有效開展。同時，鎮(zhèn)街要積極配合審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督檢查，主動公開相關(guān)信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監(jiān)督。

六、加強(qiáng)聯(lián)動，推動救助有序銜接

各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)與民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、困難幫扶等機(jī)制的有序銜接。冬春救助工作完成后，受災(zāi)群眾基本生活仍存在困難的，符合條件的應(yīng)按規(guī)定及時納入相關(guān)社會救助和幫扶制度安排，確保受災(zāi)群眾基本生活得到妥善保障。

各地冬春救助及相關(guān)工作開展情況要及時向區(qū)應(yīng)急局報告，區(qū)應(yīng)急局將適時組成督導(dǎo)組開展2022－2023年度受災(zāi)群眾冬春救助檢查督查，指導(dǎo)督促各地進(jìn)一步加強(qiáng)冬春救助和受災(zāi)群眾生活保障工作，讓受災(zāi)群眾充分感受黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

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附件：1. 受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表

2. 受災(zāi)人員冬春生活需救助統(tǒng)計表

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重慶市潼南區(qū)減災(zāi)委員會辦公室

2022年10月12日

??????（此件公開發(fā)布）

附件1

附件2