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重慶市潼南區(qū)減災(zāi)委員會辦公室關(guān)于進一步加強自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查工作的通知

日期: 2021-12-02

各鎮(zhèn)街、有關(guān)單位

認真貫徹落實國家統(tǒng)計局、應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》應(yīng)急管理部《關(guān)于加強災(zāi)情核查評估工作的通知》和重慶市減災(zāi)委員會辦公室、重慶市應(yīng)急管理局《關(guān)于進一步加強自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查的通知》(渝減辦202017號)文件要求,進一步加強區(qū)自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、強化屬地管理責(zé)任

(一)明確責(zé)任主體。全區(qū)各級應(yīng)急管理部門是自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查的職能部門,承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情統(tǒng)計調(diào)查的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理任務(wù)。災(zāi)情統(tǒng)計調(diào)查各鎮(zhèn)街為統(tǒng)計單位,區(qū)應(yīng)急管理為上報單位。各行業(yè)主管部門(單位)加強對本行業(yè)及基層單位災(zāi)情統(tǒng)計調(diào)查工作的指導(dǎo),督促本行業(yè)基層單位主動向?qū)俚?/span>鎮(zhèn)街應(yīng)急辦及行業(yè)主管部門(單位)報送災(zāi)情,并按照行業(yè)主管部門(單位)掌握反饋的情況及時向鎮(zhèn)街應(yīng)急辦補報、續(xù)報、核報災(zāi)情。

(二)嚴格報送程序。自然災(zāi)害發(fā)生后,各受災(zāi)鎮(zhèn)街要按照屬地管理原則,第一時間收集、統(tǒng)計、核實、匯總本行政區(qū)域內(nèi)的所有災(zāi)情信息,并通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)報送災(zāi)情,提高自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查工作的信息化水平。若遇網(wǎng)絡(luò)中斷或災(zāi)區(qū)條件所限無法登錄系統(tǒng)時,可通過電話、傳真、郵件及新媒體等手段進行災(zāi)情報送,待通信恢復(fù)正常后再立即通過系統(tǒng)補報。災(zāi)害發(fā)生初期,要調(diào)查了解并報送受災(zāi)地區(qū)總體情況和重點情況;災(zāi)害基本穩(wěn)定或重特大災(zāi)害應(yīng)急救援結(jié)束后,采用全面調(diào)查方式,對受災(zāi)區(qū)域進行逐一調(diào)查并核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。對造成重大損失的災(zāi)害事件,除按規(guī)定時限通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)報送外,需逐級書面簽字蓋章報送。

(三)強化信息會商。全區(qū)各級應(yīng)急管理部門要加強與規(guī)劃自然資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、地震等相關(guān)部門的災(zāi)情信息會商,強化對災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢的研判,建立健全信息共享、調(diào)度會商工作機制,認真調(diào)查統(tǒng)計、共同核定、及時報送災(zāi)情信息,不得漏報、瞞報、虛報謊報確保全面真實反映災(zāi)害實際損失情況。

二、準(zhǔn)確把握災(zāi)情指標(biāo)

(一)諳熟指標(biāo)體系。自然災(zāi)害災(zāi)情指標(biāo)主要包括災(zāi)害發(fā)生時間、地點、災(zāi)種、影響范圍,受災(zāi)人口、因災(zāi)死亡(失蹤)人口、緊急避險轉(zhuǎn)移人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、需緊急生活救助人口、需過渡期生活救助人口,倒塌、嚴重損壞和一般損壞房屋數(shù)量,農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)和絕收面積,房屋及居民家庭財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、工礦商貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)受損數(shù)量及直接經(jīng)濟損失,救援救災(zāi)工作情況等,在開展災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查時,確保不缺項、不漏項。

(二)把握指標(biāo)邏輯。既要準(zhǔn)確理解災(zāi)情指標(biāo)內(nèi)涵,把握20張報表、482個災(zāi)情指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系,又要核實核準(zhǔn)災(zāi)害損失及救援救災(zāi)工作情況。各項災(zāi)情指標(biāo)必須緊扣統(tǒng)計制度規(guī)定,根據(jù)實際受災(zāi)情況如實填報統(tǒng)計,不能以估算、折算等方式統(tǒng)計上報。填報農(nóng)作物受災(zāi)面積的,一定要填報農(nóng)業(yè)損失;填報農(nóng)作物絕收面積,一定要填報農(nóng)作物受災(zāi)面積、成災(zāi)面積;填報倒塌和嚴重損壞房屋的,一定要填報緊急轉(zhuǎn)移安置人口和家庭財產(chǎn)損失;填報房屋倒損戶數(shù),一定要填報間數(shù)等。

(三)掌握重點指標(biāo)。地質(zhì)災(zāi)害隱患點和城鎮(zhèn)低洼易澇區(qū)人員實施避險轉(zhuǎn)移的,分別按照需緊急生活救助、緊急轉(zhuǎn)移安置、緊急避險轉(zhuǎn)移人口予以統(tǒng)計。其中:轉(zhuǎn)移4 小時以上需要政府給予口糧、飲用水、衣被救助的人員納入需緊急生活救助人口,轉(zhuǎn)移 4 小時以上既需要政府救助需要安置的人員納入緊急轉(zhuǎn)移安置人口,轉(zhuǎn)移4 小時以上既沒有政府救助又沒有安置的人員納入緊急避險轉(zhuǎn)移人口。在同一時期需緊急生活救助人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、緊急避險轉(zhuǎn)移人口不存在交集。因自然災(zāi)害導(dǎo)致停產(chǎn)、停業(yè)等所造成的產(chǎn)值、營業(yè)額損失、搶險救援救災(zāi)造成的費用、恢復(fù)重建資金等不計入直接經(jīng)濟損失。

三、規(guī)范災(zāi)情統(tǒng)計調(diào)查

(一)嚴格報送時限。要嚴格按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》有關(guān)要求,及時、準(zhǔn)確、規(guī)范報送災(zāi)情。對于突發(fā)性自然災(zāi)害,鎮(zhèn)街應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1.5小時內(nèi)完成初報,同時,要及時電話報告區(qū)應(yīng)急局,確保災(zāi)情第一時間處理。初報時,各鎮(zhèn)街應(yīng)遵循掌握多少報多少的原則,重點做好因災(zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活教助人口、倒塌和嚴重損壞房屋間數(shù),直接經(jīng)濟損失等指標(biāo)的報送;續(xù)報執(zhí)行24小時零報告制度,即使數(shù)據(jù)沒有變化也必須上報,直至災(zāi)害過程結(jié)束,確保各項災(zāi)情指標(biāo)的完整性;核報在災(zāi)情穩(wěn)定后5日內(nèi)完成,核報數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、詳實堅決杜絕災(zāi)情數(shù)據(jù)大幅增加、減少情況發(fā)生。

(二)關(guān)注重大事件。對造成鎮(zhèn)街行政區(qū)域內(nèi)人員死亡(失蹤)等災(zāi)情嚴重的自然災(zāi)害以及敏感災(zāi)害信息、可能引發(fā)重大以上突發(fā)事件的信息、社會輿論廣泛關(guān)注的熱點和焦點災(zāi)害事件等,各鎮(zhèn)街應(yīng)第一時間電話報告區(qū)應(yīng)急局,并迅速建立臺帳,上報蓋章的書面情況說明,同時通過系統(tǒng)上報信息,嚴禁核減因災(zāi)死亡人員情況發(fā)生。對具體情況暫不清楚或難以定性的,應(yīng)先報告事件概要情況,第一時間派出工作組調(diào)查反饋詳細情況。原則上,電話反饋應(yīng)在接到指令后30分鐘內(nèi)完成,書面反饋應(yīng)在接到指令后1小時內(nèi)完成,嚴禁延時報送災(zāi)情。

(三)健全工作臺賬。要建立健全災(zāi)情基礎(chǔ)工作臺賬,加強對重要信息的管理使用。對于一次災(zāi)害過程直接經(jīng)濟損失達到 2000 萬元以上的,要建立詳細損失臺帳,在災(zāi)情報告中附災(zāi)害損失列表清單和損失測算標(biāo)準(zhǔn)。因災(zāi)死亡失蹤人口,要統(tǒng)計完整的信息要素,明確因災(zāi)死亡失蹤人員姓名、身份證號、性別、年齡、民族、死亡失蹤時間、地點、災(zāi)種、原因等,并在災(zāi)情報告后附詳細描述文本。對于倒塌損壞房屋,要明確戶主姓名、身份證號、家庭類型、家庭人口、住址、倒塌房屋間數(shù)、損壞房屋間數(shù)、房屋結(jié)構(gòu)等,嚴格臺賬審核管理,并向上逐級報告、審核、備案。

四、加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)

災(zāi)害信息員負責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計報送、臺賬管理以及評估核查等工作,協(xié)助做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和緊急生活救助等,是災(zāi)情信息及時準(zhǔn)確統(tǒng)計報送的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各鎮(zhèn)街要按照分級負責(zé)、屬地管理的原則,進一步加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。一是要加強與規(guī)劃自然資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等涉災(zāi)部門的溝通協(xié)調(diào),有效整合各類信息員資源,做到信息互通、“一專多能”、資源共享。二是要加強災(zāi)害信息員隊伍配備,保證各鎮(zhèn)街至少有1名專職和1名兼職骨干災(zāi)害信息員,村(社區(qū))至少有2名(A、B角)兼職災(zāi)害信息員,各行業(yè)主管部門及各基層單位至少有1—2名專(兼)職災(zāi)害信息員。三是要積極開展災(zāi)害信息員分級培訓(xùn),每年至少輪訓(xùn)一次。區(qū)縣負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和易災(zāi)多災(zāi)的村(社區(qū))災(zāi)害信息員培訓(xùn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)村(社區(qū))、企事業(yè)單位等災(zāi)害信息員培訓(xùn),確保每個村(社區(qū))至少有1名參加過培訓(xùn)的災(zāi)害信息員;各行業(yè)主管部門及各基層單位應(yīng)配備1—2名專(兼)職災(zāi)害信息員。四是要為災(zāi)害信息員配備必要的辦公、通訊等裝備,確保工作所需。各鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門(單位)要按照《應(yīng)急管理部民政部財政部關(guān)于加強全國災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求,積極落實災(zāi)害信息員通訊、交通等補貼,定期對災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)情況進行檢查、通報,及時通報表揚先進典型,對災(zāi)情統(tǒng)計調(diào)查工作不力,造成嚴重后果的,應(yīng)嚴肅追責(zé)。

各鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門(單位)要高度重視自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查工作,并于年底前將工作推進情況、貫徹落實情況通過傳真報送至區(qū)應(yīng)急管理局。

聯(lián)系人:唐國慶,聯(lián)系電話:4452309,郵箱:969964982@qq.com

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附件:有關(guān)部門(單位)災(zāi)情統(tǒng)計調(diào)查會商主要內(nèi)容

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潼南區(qū)減災(zāi)委員會辦公室?????

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附件

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有關(guān)部門(單位)災(zāi)情統(tǒng)計調(diào)查會商主要內(nèi)容

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1.區(qū)教委:災(zāi)區(qū)校舍受損、師生安全轉(zhuǎn)移及災(zāi)區(qū)停復(fù)課、困難學(xué)生救助、校舍設(shè)施恢復(fù)重建等情況。

2.區(qū)經(jīng)濟信息委:職責(zé)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)受災(zāi)損失及恢復(fù)重建等情況;通信中斷情況和影響范圍、程度,以及緊急通信保障和恢復(fù)重建等情況;電力線路長度、輸變電設(shè)備等電力設(shè)施設(shè)備受損及恢復(fù)重建等情況;燃氣受損和緊急修復(fù)等情況。

3.區(qū)民政局:民政系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備受損、恢復(fù)重建及民政服務(wù)對象因災(zāi)救助等情況。

4.區(qū)規(guī)劃自然資源局:耕地損毀情況,地質(zhì)災(zāi)害形成過程、體量、危害程度、搬遷避讓等情況。

5.區(qū)住房城鄉(xiāng)建委:城鎮(zhèn)內(nèi)澇、市政排水管網(wǎng),在建房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程受損及恢復(fù)重建等情況。

6.區(qū)城市管理局:市政道路、市政供水管網(wǎng)、園林綠化設(shè)施受損及恢復(fù)重建等情況。

7.區(qū)交通局:公路、水運航道、機場、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施受損情況,開辟綠色通道、運力保障、交通設(shè)施恢復(fù)重建等情況;管轄范圍內(nèi)各種設(shè)施設(shè)備受損及恢復(fù)重建、人員滯留和傷亡等情況。

8.區(qū)水利局:江河湖泊水文水情情況,水庫、水電站、堤防、護岸、水閘、塘壩等水利設(shè)施受損及恢復(fù)重建等情況。

9.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委:農(nóng)經(jīng)作物、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖受損和恢復(fù)生產(chǎn)等情況。

10.區(qū)商務(wù)委:受損商戶戶數(shù)、受損營業(yè)面積及恢復(fù)營業(yè)商戶戶數(shù)、恢復(fù)營業(yè)面積有關(guān)情況。

11.區(qū)文化旅游委:文化、廣播電視、旅游景區(qū)、文化保護單位、文物受損及恢復(fù)重建等情況;體育機構(gòu)、設(shè)施受損及恢復(fù)重建等情況。

12.區(qū)衛(wèi)生健康委:衛(wèi)生健康系統(tǒng)受損,醫(yī)療救援、藥品器械投入、傷員救治及災(zāi)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)測防疫、環(huán)境消殺等情況。

13.區(qū)應(yīng)急局:受災(zāi)區(qū)域、受災(zāi)人數(shù)、因災(zāi)死亡(失蹤)人數(shù)、緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、緊急避險轉(zhuǎn)移人數(shù)、倒塌(損壞)房屋、直接經(jīng)濟損失及救援救災(zāi)工作等情況。地震的時間、震級、震源深度、影響范圍及程度等情況。

14.區(qū)市場監(jiān)管局:批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的受損及恢復(fù)經(jīng)營等情況。

15.區(qū)林業(yè)局:森林草原火災(zāi)及林業(yè)有害生物等災(zāi)害造成的林業(yè)、草原受損及恢復(fù)重建等情況。

16潼南氣象局:氣象災(zāi)害形成過程、影響范圍和響應(yīng)處置等情況。

17.區(qū)投集團:城市供水管道受損和緊急修復(fù)等情況。

18.其他部門(單位):按照職能職責(zé)統(tǒng)計調(diào)查會商災(zāi)情信息。


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