中共重慶市潼南區應急管理局委員會

重慶市潼南區應急管理局

關于2022年法治政府建設情況的報告

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區委、區政府：

在區委區政府的堅強領導下，區委全面依法治區辦公室的精心指導下，我局黨委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想與黨的二十大精神，緊緊圍繞《重慶市潼南區法治政府建設實施方案（2021—2025年）》《2022年全區法治政府建設工作要點》確定年度目標任務，強化法治思維，提升治理體系和治理能力現代化水平，把加快法治政府建設的各項要求落實到工作的各個環節，現將2022年度法治政府建設情況報告如下：

一、嚴格履行法治建設第一責任人職責，助推法治政府建設走深走實。局主要負責人及領導班子成員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，始終把依法行政擺在首要位置，及時研究解決法治建設重點工作，與業務工作同部署、同推進；嚴格執行重大行政決策法定程序，全面推進政務公開；依法履行行政職能，嚴格落實行政執法責任制，組織制定執法監督檢查計劃，執行行政執法“三項制度”，推動嚴格規范公正文明執法；督促全系統依法行政，強化安全生產和應急管理法律法規知識培訓，推動落實“誰執法誰普法”責任；積極參加法治相關重大活動，為推動全局法治建設起到了很好的引領作用。

二、主要舉措及成效

（一）深入學習習近平法治思想，筑牢安全防線。2022年以來，我局深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產、應急管理、防災減災的重要論述精神，全面落實上級決策部署，深化風險防控，堅守安全底線，為全區經濟社會高質量發展提供堅實的安全保障。實現生產安全事故起數和亡人數分別同比下降22.22%、30%，連續78個月未發生較大及以上生產安全事故，自然災害零死亡，有力保障了全區安全形勢持續穩定向好。

（二）緊扣思想建設，切實提升理論武裝的引領力。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，召開專題學習會3次；將學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十大、市第六次黨代會、區第十四次黨代會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，專題學習9次、印發學習文件、舉辦40余名企業負責人參加的主題宣講活動；召開支委會12次，主題黨日活動集中學習12次，理論學習中心組學習會15次，上黨課6人次，黨員交流研討發言30余人次；推進學習強國APP、網絡干部學院、應急管理干部網絡學院等平臺運用，開展“云上學”，開展知識競答比賽等

（三）?持續深化“放管服”改革，提供優良的法治營商環境。一是貫徹落實《重慶市優化營商環境條例》，及時清理或修改、廢止與“放管服”改革、營商環境等不適宜的文件。二是提升服務質效，完善制定行政審批制度，確保多項“馬上辦”、“網上辦、“一次辦”等政策在“渝快辦”上落地生效，全年辦件量達112件，無一件超期辦理，好評率100%。三是改進監管方式，監督管理出成效。根據年度執法檢查計劃，明確隨機檢查名單，建立隨機抽查對象庫和人員庫清單，強化“互聯網+監管、雙隨機一公開”，落實行政檢查、行政處罰、行政強制措施的日常監管信息、數據的網上錄入與采集，目前已認領目錄清單14項（子項42項），檢查實施清單編制完成率100%，隨機抽查企業23家次，并將檢查結果在信用潼南、工作信息網等網站進行公示，接受社會監督。?

（四）常態化依法行政，奠定高質量發展基石。一是加強規范性文件管理。嚴格規范性文件審查，做好規范性文件前置審查和備案審查，同時做好規范性文件的清理，切實保障群眾合法權益，提高政府治理能力。2022年，我局出臺規范性文件0個，開展規范性文件清理3次，清理出適用期限屆滿1個文件。二是聘請法律顧問，把好“法律關”充分發揮法律前哨作用。全年，與法律顧問通過線上線下相結合的方式，咨詢問題30余次（含合同審定），全年無行政復議和行政訴訟案件。三是完善內部制度，加強權力制約。為適應單位內部管理，我局在原有制度的基礎上找差距、補短板，于8月重新修訂了內部制度。為規范內部管理、強化權力制約，有效提升單位辦事質量和效率提供制度保障。四是堅持執行民主集中制。嚴格執行“三重一大”議事決策程序，邀請紀檢組參會并全程監督。五是依法加強網絡治理。不斷創新工作思路和舉措，通過持續完善內部《網絡與信息安全管理制度》《正版軟件管理制度》、購買正版軟件、推行國產電腦、專人維護網絡信息發布平臺等方式，有效防范不斷變化的網絡安全風險，切實提升保障網絡安全的能力和水平。

（五）嚴格規范公正文明執法，保障群眾合法權益。一是加強執法培訓，提高基層執法水平。立足解決基層執法能力薄弱的現象，積極組織6名鎮街應急系統執法人員參加全市應急系統新入職行政執法人員培訓；1名執法人員參加全區行政執法能力提升示范培訓班；36名執法人員參加2022年行政執法人員網絡培訓；全體干部每周五按時參加全市“周五應急大講堂”9期。此外，在區委黨校分兩期開展應急管理專題培訓，各安委會成員單位、各鎮街分管領導和執法人員參加。二是嚴格執行內部“三項制度”，促進行政執法嚴格規范。執法全過程方面：在行政執法過程中充分利用文字、音像等形式記錄執法全過程，做到執法全過程留痕和可回溯管理。執法公示方面：日常監督執法情況和行政處罰情況，在規定時限內在“信用重慶”、公眾信息網上進行公示執法信息14條。法制審核方面：案卷審查覆蓋率100%，共查找問題198處，程序不合法的0件；積極參加區級、市局組織的執法案卷評查活動，不斷提升執法案件質量。三是健全行刑銜接工作機制。為進一步加強行政執法和刑事司法銜接工作，及時解決“行刑銜接”工作推進中存在的問題，實現行政執法與刑事司法無縫對接，與檢察院、公安局建立聯席會議制度，凝聚工作合力，不斷開創安全生產領域“行刑銜接”工作新局面。

（六）聚焦重點領域執法力度，嚴防生產安全事故。一是繼續深入推進全區安全生產專項整治三年行動，聚焦道路交通、建設施工、危險化學品、燃氣、消防、工貿、校園安全以及防汛抗旱、地質災害、森林火災等重點行業領域，突出電動摩托車、貨運安全、自建房安全、燃氣安全專項整治，全面開展安全大檢查百日大整治；區級成立暗訪督查組，組建督查專家庫，不定期開展督查檢查，發現問題當面反饋、書面督辦、跟蹤整改、閉環銷號；2022年，全區18個行業開展執法檢查17332家次，發現問題隱患22419條，執法處罰2703家，警告591次，責令停產停業25家，經濟處罰1201.5629萬元，約談警示199家。二是履行行業監管責任，嚴格落實安全生產“十五條硬措施”，深入開展大排查大整治大執法，在危險化學品、工貿等重點行業領域，加大監管執法力度，開展專項整治，及時查處重點領域的違法行為。全年，執法檢查679家次，發現問題隱患1890個，實施行政處罰8家次、處罰金額21萬元。

（七）依法防范和化解社會矛盾，確保社會和諧穩定。一是拓寬舉報渠道，全面接受社會監督。專線舉報方面：大力宣傳“12350”安全生產投訴電話，鼓勵人民群眾積極舉報安全生產事故隱患和各類非法違法生產建設經營行為，完善制度，落實專人負責舉報案件處理，共受理共接案件 66起，其中重大安全生產隱患46起，安全生產違法行為6起，生產安全事故2起。目前結案64起，還有2起正在辦理，實施處罰金額38.97萬元，發放舉報獎金0.535萬元。二是全面貫徹落實《政府信息公開條例》，修訂2022年《公開指南》，并落實任務分工，將法定主動公開內容全部公開；認真辦理政府信息公開申請，依法保障人民群眾合理信息需求；深化政策解讀，不斷豐富解讀形式，全面開展政策咨詢。主動公開政務信息1188條，依申請類政務信息0條。

（八）加強法治宣傳教育，增強全民安全生產法治意識。一是嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，結合我局全年各項宣傳活動，制定年度普法計劃。將新《安全生產法》、與安全生產相關的《刑法》條款納入今年重點普法內容，共開展相關培訓講座2場次、參培人數約150余人次，主要參培對象為全局干部職工、全區重點企業負責人。二是結合今年的“安全生產月”、“防災減災日”等重要活動，發放涵蓋安全生產法律法規宣傳資料1萬余份；開展企業第一責任人專題講安全、一線工作者互動講安全活動；積極組織各鎮街、安委會成員單位、重點企業人員廣泛參與“新安法知多少”全國安全月知識競賽，全區組織答題4000余人次得分8.9萬余分。三是利用微信公眾號等新媒體發布安全生產法律法規、應急科普知識、事故案例等圖文信息和短視頻，增強全區人民的法治意識和法治素養，讓法治與社會發展齊頭并進。四是落實干部職工學法制度，積極組織干部職工參加年度法治理論知識考試、旁聽庭審、應急干部網絡學院、宣講等活動，學習憲法、安全生產類法律法規。

三、存在的主要問題

在法治政府建設工作中，我局雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，主要表現在以下幾方面：一是基層應急管理執法力量相對薄弱，委托執法的執法文書書寫水平、專業能力有待進一步提升。二是安全生產法律法規范圍廣，掌握難度大，部分職工對法律法規不能熟練掌握運用。三是整體的執法水平和案件審查水平有待提高。四是“互聯網+執法”系統更新快，執法人員對系統的操作熟練度還有所欠缺。

四、2023年主要工作思路和打算

2023年，我們將重點抓好以下工作：一是理論知識學習再強化。以習近平法治思想為綱領，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作系列重要指示精神，運用法治思維和方式提升我局的執行力與公信力。二是執法隊伍建設再提高。以提升綜合執法水平為出發點，開展執法鑄劍活動，不斷提高行政執法人員的法律素養和執法人員依法行政能力。三是嚴格規范公正文明執法再加強。進一步落實潼南區行政執法“三項制度”，全面運用“互聯網+執法”系統，把行政執法案卷審查工作走深走實，持續提高行政執法效能。四是政務公開再全面。充分利用政務公開網站，及時在網站上公示我局業務動態、工作流程、服務指南、政策措施等內容，自覺接受社會公眾的監督。

特此報告

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中共重慶市潼南區應急管理局委員會 ?重慶市潼南區應急管理局?

??????????????????????????????????2023年2月3日

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