2021年是“十四五”規(guī)劃的起步之年，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)委全面依法治區(qū)辦公室的指導(dǎo)下，我局黨委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和《2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》確定年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化法治思維，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，把加快法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

一、深學(xué)篤用，全面提升工作成效

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化理論武裝。一是履行黨政主要負(fù)責(zé)人為法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自研究部署法治工作，參加依法治理重大活動(dòng)，為推動(dòng)全局法治建設(shè)起到很好的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。二是全局干部以“集中學(xué)+自學(xué)”的模式學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國等重要工作會(huì)議精神、《憲法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)30余次。三是將習(xí)近平法治思想納入全區(qū)應(yīng)急管理工作專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)內(nèi)容；組織各鎮(zhèn)街、各部門觀看學(xué)習(xí)《生命重于泰山—學(xué)習(xí)<習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述>》電視專題片，在法治軌道上推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供可靠法治保障。

（二）持續(xù)深化改革，法治營商環(huán)境見成效。一是我局以優(yōu)化營商環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以幫助企業(yè)排憂解難為著力點(diǎn)，深入查找服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度措施，圍繞便民利企服務(wù)頻出實(shí)招，多項(xiàng)“馬上辦”、“網(wǎng)上辦、“一次辦”等政策在“渝快辦”上落地生效，全年辦件量達(dá)434件，無一件超期辦理，好評率達(dá)100%。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。為確保經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)（古溪）在承接我局下放事項(xiàng)的正常推進(jìn)，通過為古溪鎮(zhèn)執(zhí)法人員開展執(zhí)法培訓(xùn)、邀請參與現(xiàn)場執(zhí)法、解答日常業(yè)務(wù)疑問等方式，及時(shí)解決了古溪鎮(zhèn)在改革中遇到的困難和問題，確保下放事項(xiàng)能接得住、管得好。三是改進(jìn)監(jiān)管方式，監(jiān)督管理出成效。根據(jù)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確隨機(jī)檢查名單，建立隨機(jī)抽查對象庫和人員庫清單，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、雙隨機(jī)一公開”，落實(shí)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制措施的日常監(jiān)管信息、數(shù)據(jù)的網(wǎng)上錄入與采集，目前已經(jīng)領(lǐng)取事項(xiàng)清單14項(xiàng)，實(shí)施清單完成率100%，隨機(jī)抽查企業(yè)12家次，并將檢查結(jié)果及時(shí)公示，確保執(zhí)法全過程公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）完善機(jī)制，依法決策水平再提升。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查，做好規(guī)范性文件前置審查和備案審查，同時(shí)做好規(guī)范性文件的清理，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，提高政府治理能力，今年以來，我局出臺(tái)規(guī)范性文件0個(gè)、開展規(guī)范性文件清理3次（其中：不符合規(guī)定的文件0個(gè)、適用期限屆滿1個(gè)）。二是完善內(nèi)部制度，加強(qiáng)權(quán)力制約。為適應(yīng)單位內(nèi)部管理，我局在原有制度的基礎(chǔ)上找差距、補(bǔ)短板，用時(shí)1個(gè)月，重新修訂了《黨委工作制度》《黨委議事規(guī)則》等66個(gè)內(nèi)部制度。為規(guī)范內(nèi)部管理、強(qiáng)化權(quán)力制約，有效提升單位辦事質(zhì)量和效率提供制度保障。三是堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事決策程序，邀請紀(jì)檢組參會(huì)并全程監(jiān)督24次。四是為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報(bào)投訴工作，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患和各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營行為，我局開通“12350”安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)專線。截至目前共接到來電573起，其中涉及安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)的8起，已處理3起。五是實(shí)行政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督。梳理制定潼南區(qū)應(yīng)急管理局政府信息公開正面清單、負(fù)面清單以及潼南區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域和救災(zāi)領(lǐng)域公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。全年，在政府信息網(wǎng)上主動(dòng)公開各類政務(wù)信息421條、依申請類政務(wù)信息0條；在“潼南應(yīng)急發(fā)布”微信公眾號上發(fā)布圖文信息和短視頻538條。六是深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，將法治建設(shè)工作融入“十四五”規(guī)劃，向全區(qū)各鎮(zhèn)街、部門征求意見2批次，共收集意見14個(gè)；起草區(qū)級應(yīng)急預(yù)案4部，與林業(yè)局、市規(guī)劃和自然資源局等部門開展會(huì)商討論8次。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全方位保障群眾權(quán)益。一是開展委托執(zhí)法，打通安全生產(chǎn)監(jiān)管“最后一公里”。為解決基層安全生產(chǎn)監(jiān)管“看得見、管不了”的無執(zhí)法權(quán)、無處置力的現(xiàn)象，我局梳理了33項(xiàng)執(zhí)法清單，并將行政處罰權(quán)限委托給23個(gè)鎮(zhèn)街，真正打通了安全生產(chǎn)監(jiān)管的“最后一公里”，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。二是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法水平。立足解決基層執(zhí)法能力薄弱的現(xiàn)象，積極組織32名應(yīng)急系統(tǒng)執(zhí)法人員參加全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)。此外，在區(qū)內(nèi)先后舉辦了全區(qū)應(yīng)急管理工作專題培訓(xùn)班、執(zhí)法系統(tǒng)培訓(xùn)班2場次，參培人數(shù)約240余人。通過3批次培訓(xùn)，全面提高了各鎮(zhèn)街行政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的執(zhí)法隊(duì)伍打下了基礎(chǔ)。三是全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范。執(zhí)法全過程方面：在行政執(zhí)法過程中充分利用文字、音像等形式記錄執(zhí)法全過程，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。執(zhí)法公示方面：納入全國安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)黑名單企業(yè)0家；在“信用重慶”、公眾信息網(wǎng)上及時(shí)公示行政審批與行政執(zhí)法單條數(shù)據(jù)信息406條。案卷審查覆蓋率100%，共查找問題152處，程序不合法的0件，積極參加區(qū)級、市局組織的執(zhí)法案卷評查活動(dòng)，助力提升執(zhí)法案件質(zhì)量。今年首次在區(qū)級案卷評查中獲得第一名。四是優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式。在執(zhí)法檢查過程中，注重說理式、“柔性”執(zhí)法，除有法定依據(jù)外，不要求特定區(qū)域或行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)，全年共檢查企業(yè)353家次，下達(dá)責(zé)令整改指令書161份，其中作出行政處罰32家次。五是積極進(jìn)行綜合行政執(zhí)法改革。今年按照《深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》要求，整合職能職責(zé)，進(jìn)一步明確區(qū)應(yīng)急局管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。六是加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員管理，及時(shí)維護(hù)行政執(zhí)法人員信息系統(tǒng)，清理調(diào)出執(zhí)法證人員1人，新增執(zhí)法人員4名。七是組織在編人員參加全國應(yīng)急系統(tǒng)干部學(xué)院、重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等各類執(zhí)法培訓(xùn)；參加新提拔副職領(lǐng)導(dǎo)干部參加春季新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識(shí)考試1名；參與案件旁聽2名，撰寫心得體會(huì)2篇。八是聘請常年法律服務(wù)，充分發(fā)揮法律前哨作用，為我局依法決策把好“法律關(guān)”。今年以來，通過線上線下相結(jié)合的方式與法律顧問討論法律相關(guān)問題40余次（含合同審定），達(dá)到了行政復(fù)議案件、行政訴訟案件雙零的目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)法治宣傳教育，增強(qiáng)全民安全法治意識(shí)。將新《安全生產(chǎn)法》的宣傳工作納入潼南區(qū)“八五”普法規(guī)劃；邀請法律顧問、安全生產(chǎn)專家為全體干部職工、各鎮(zhèn)街執(zhí)法人員、重點(diǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，對最新《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行宣講2場次、參培人數(shù)約200余人次；結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重要活動(dòng)，發(fā)放涵蓋《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)宣傳資料、宣傳年畫3萬余份；利用新媒體渠道發(fā)布疫病防治、安全生產(chǎn)類法律法規(guī)、應(yīng)急科普知識(shí)、事故案例等圖文信息和短視頻的方式，引導(dǎo)群眾、企業(yè)，增強(qiáng)全區(qū)人民的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，讓法治與社會(huì)發(fā)展齊頭并進(jìn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作中存在的不足

在法治政府建設(shè)工作中，我局雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是法治宣傳教育工作的方式和形式比較傳統(tǒng)，不夠新穎、豐富，宣傳的廣度與深度有待加強(qiáng)。二是部分職工的法治觀念與工作實(shí)際結(jié)合還不夠緊密。三是整體的執(zhí)法水平和案件審查水平有待提高。

三、2022?年主要工作思路和打算

2022年，我們將繼續(xù)緊緊圍繞上級相關(guān)文件精神，重點(diǎn)抓好以下工作：一是堅(jiān)定不移抓好理論學(xué)習(xí)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，繼續(xù)在“十一個(gè)堅(jiān)持”上下功夫，全面落實(shí)法治建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)要求，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，提升我局的執(zhí)行力和公信力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。以提升綜合執(zhí)法水平為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)逐步提高，不斷提升執(zhí)法人員執(zhí)法辦案水平，打造業(yè)務(wù)精、善管理、有擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法隊(duì)伍。三是改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。繼續(xù)落實(shí)好潼南區(qū)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查中全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，監(jiān)督執(zhí)法全過程，把行政執(zhí)法案卷審查工作走深走實(shí)，持續(xù)提高行政執(zhí)法效能。四是持續(xù)開展政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，將政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程，權(quán)力運(yùn)行所到，公開和監(jiān)督延伸所及。

重慶市潼南區(qū)應(yīng)急管理局

2022年1月17日