第一條 為貫徹執(zhí)行《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號,第77號修訂,以下簡稱原國家安監(jiān)總局第36號令)、《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第91號)和《國務(wù)院關(guān)于第三批清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》(國發(fā)〔2017〕8號),進(jìn)一步加強(qiáng)冶金等工貿(mào)行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理,確保建設(shè)項目的安全設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi),經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的冶金等工貿(mào)行業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建項目(以下簡稱建設(shè)項目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

第四條 具有依法審批、核準(zhǔn)或者備案職責(zé)的縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限及時將依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目書面通報同級應(yīng)急管理部門。

第五條 具有依法審批、核準(zhǔn)或者備案職責(zé)的縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門,應(yīng)將建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”納入相應(yīng)管理程序,對未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”審查的建設(shè)項目,不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

第六條 各級應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理,在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理,并按照本辦法實施金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查,加強(qiáng)建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的日常安全監(jiān)管。

第七條 金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查由建設(shè)單位申請,應(yīng)急管理部門根據(jù)本辦法分級負(fù)責(zé)實施。未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查通過的,不得開工建設(shè)。

市、區(qū)縣(自治縣,兩江新區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū),以下簡稱區(qū)縣)級應(yīng)急管理部門分別負(fù)責(zé)本級人民政府及其同級有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查。

跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的金屬冶煉建設(shè)項目,安全設(shè)施設(shè)計由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)審查。

第八條 金屬冶煉建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和等級,并對其結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二章 建設(shè)項目安全風(fēng)險分析

第九條 金屬冶煉建設(shè)項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段,自行或委托安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價,并編制安全預(yù)評價報告,安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)全面分析配套建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施、涉及危險化學(xué)品使用和可燃爆粉塵及有毒有害氣體收集改造等建設(shè)項目的危險、有害因素,嚴(yán)格落實國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等有關(guān)危險化學(xué)品、粉塵防爆的安全對策措施。

第十一條 其他建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析,確保安全設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求,并形成書面報告?zhèn)洳椤?/span>

第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計和施工

第十二條 建設(shè)單位在建設(shè)項目初步設(shè)計的同時,應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計,按照原國家安監(jiān)總局第36號令第十一條要求的內(nèi)容編制安全設(shè)施設(shè)計。金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計編制還應(yīng)符合《金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計編寫提綱》的要求。

第十三條 金屬冶煉建設(shè)項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目初步設(shè)計完成后、詳細(xì)設(shè)計開始前,向負(fù)責(zé)實施安全審查的部門申請金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查,提交下列文件、資料。建設(shè)單位對申請文件資料的真實性負(fù)責(zé)。

(一)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書;

(二)建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件(復(fù)印件);

(三)設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件(復(fù)印件);

(四)建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料;

(五)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

第十四條 安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位提交的金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的文件、資料進(jìn)行符合性審查,符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場予以受理,并出具受理通知書。申請文件、資料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)一次性書面告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。

第十五條 對已經(jīng)受理的金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請,安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專業(yè)專家以審查會形式對申請文件、資料進(jìn)行審查,要求建設(shè)單位、設(shè)計單位及相關(guān)單位的項目負(fù)責(zé)人參加。

安全設(shè)施設(shè)計審查意見提出的問題,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實。對涉及技術(shù)方面問題的整改落實情況,應(yīng)當(dāng)有安全設(shè)施設(shè)計審查專家組組長對問題整改落實情況的確認(rèn)意見。

第十六條 對已經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查的金屬冶煉建設(shè)項目,安全審查實施部門根據(jù)安全設(shè)施設(shè)計審查情況和相關(guān)問題整改落實情況,對建設(shè)單位申請的金屬冶煉建設(shè)項目出具同意或者不同意的安全設(shè)施設(shè)計審查。

金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書自受理之日起20個工作日內(nèi)出具;20個工作日內(nèi)不能出具的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并將延長期限的理由書面告知申請人。

第十七條 金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有原國家安監(jiān)總局第36號令第十四條情形之一的(安全預(yù)評價報告未由取得相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)編制除外),審查不予批準(zhǔn),并不得開工建設(shè)。

金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未批準(zhǔn)的,建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以重新申請安全設(shè)施設(shè)計審查。

第十八條 已經(jīng)批準(zhǔn)的金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有原國家安監(jiān)總局第36號令第十五條情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條要求的資料報原批準(zhǔn)部門審查同意;未經(jīng)審查同意的,不得開工建設(shè)。

第十九條 其他建設(shè)項目可參照金屬冶煉建設(shè)項目,由建設(shè)單位組織安全設(shè)施設(shè)計審查,并形成書面審查報告?zhèn)洳椤?/span>

第二十條 建設(shè)項目安全設(shè)施的施工按照原國家安監(jiān)總局第36號令第十七至二十條的要求,與建設(shè)項目主體工程同時施工。

第四章 建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)

第二十一條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗、檢測,確保建設(shè)項目安全設(shè)施滿足安全生產(chǎn)要求,并處于正常適用狀態(tài)。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保建設(shè)項目生產(chǎn)裝置、設(shè)備及安全設(shè)施、管理制度、人員培訓(xùn)等各項安全保障措施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第二十三條 金屬冶煉建設(shè)項目施工完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位和專家,研究制定周密的試生產(chǎn)方案。試生產(chǎn)方案應(yīng)當(dāng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容:

(一)建設(shè)項目施工完成情況;

(二)安全生產(chǎn)條件及公用工程確認(rèn)情況;

(三)具體投料試車方案;

(四)試生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的安全問題、對策及應(yīng)急預(yù)案;

(五)人力資源配置情況;

(六)試生產(chǎn)起止日期。

試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于30天,不超過180天。

第五章 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收

第二十四條 金屬冶煉建設(shè)項目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗收評價,并編制安全驗收評價報告。

第二十五條 建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、安全評價機(jī)構(gòu)等單位的相關(guān)人員和專家對建設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗收,并形成書面報告?zhèn)洳?。安全設(shè)施竣工驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。

第二十六條 建設(shè)項目的安全設(shè)施有原國家安監(jiān)總局第36號令第二十四條情形之一的,建設(shè)單位不得通過竣工驗收,并不得投入生產(chǎn)或者使用。

第六章 監(jiān)督管理

第二十七條 已通過安全設(shè)施設(shè)計審查的金屬冶煉建設(shè)項目有下列情形之一的,安全審查實施部門或者其上級應(yīng)急管理部門可以撤銷安全設(shè)施設(shè)計審查意見書。

(一)濫用職權(quán)、玩忽職守的;

(二)超越法定職權(quán)的;

(三)違反法定程序的;

(四)申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的;

(五)依法可以撤銷的其他情形。

建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過安全設(shè)施設(shè)計審查的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第二十八條 安全審查實施部門應(yīng)當(dāng)細(xì)化金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查行政審批程序,建立相關(guān)臺帳檔案,并及時將安全設(shè)施設(shè)計審查情況通報有關(guān)部門。

第二十九條 安全審查實施部門應(yīng)按照原國家安監(jiān)總局第36號令第二十三條第二款、第三款的規(guī)定對建設(shè)單位金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的進(jìn)行監(jiān)督核查。

第三十條 各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別是配套建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施、涉及危險化學(xué)品使用和可燃爆粉塵及有毒有害氣體收集的改造等建設(shè)項目。

第二十一條 建設(shè)單位違反原國家安監(jiān)總局第36號令相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)原國家安監(jiān)總局第36號令第二十八條至三十一條予以處罰。

承擔(dān)安全評價、檢驗、檢測工作的機(jī)構(gòu),出具虛假證明以及其他違法行為的,應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)予以處罰。

第三十二條 負(fù)責(zé)金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的應(yīng)急管理部門應(yīng)定期將《金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)意見書》和安全審查的實施情況報上級應(yīng)急管理部門。

第七章 附則

第三十三條 冶金等工貿(mào)行業(yè)的分類參照《冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(應(yīng)急廳〔2019〕17號)。

第三十四條 金屬冶煉建設(shè)項目是指列入《金屬冶煉目錄(2015版)》(安監(jiān)總管四〔2015〕124號)的新建、改建、擴(kuò)建項目。

第三十五條 本辦法自2020年8月1日起施行。2011年10月10日原重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《關(guān)于做好工貿(mào)行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”備案工作的通知》(渝安監(jiān)發(fā)〔2011〕166號)同時廢止。

附件1

金屬冶煉建設(shè)項目

安全設(shè)施設(shè)計審查申請書

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項目名稱??????????????

申請單位??????????????

經(jīng) 辦 人??????????????

聯(lián)系電話??????????????

填寫日期??????????????

重慶市應(yīng)急管理局制

承 諾 書

本公司(人)充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性,深刻體會安全設(shè)施“三同時”工作對今后生產(chǎn)設(shè)施安全運行的關(guān)鍵作用,決心嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號、第77號修訂)要求做好安全設(shè)施“三同時”工作,服從應(yīng)急管理部門依法監(jiān)督管理。

申請單位(蓋章):

法定代表人(簽名):

年??? 月?? 日

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金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書填寫說明

一、本申請書可以用鋼筆、簽字筆填寫,字跡要清晰、工整;也可以用打印機(jī)打印四號字文本,但“法定代表人(簽名)”必須由本人用鋼筆、簽字筆簽署姓名。

二、本申請書“申請單位”是指建設(shè)單位。

三、本申請書封面中,“項目名稱”欄,填寫需要政府或者投資主管部門審批或者核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目名稱;“申請單位”欄,填寫申請單位“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”或者“營業(yè)執(zhí)照”、“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”上的企業(yè)名稱。

四、本申請書“申請單位”欄目中的“名稱”和“地址”,分別填寫申請單位“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”或者“營業(yè)執(zhí)照”“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”上的企業(yè)名稱和企業(yè)住所。

五、本申請書“申請單位”欄中的“經(jīng)濟(jì)類型”欄,依照國家統(tǒng)計局、國家工商總局《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》(國統(tǒng)字〔2011〕86號),填寫企業(yè)登記注冊類型。

六、本申請書“建設(shè)項目設(shè)計單位”欄中“單位名稱”和“通訊地址”欄,分別填寫承擔(dān)該建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的單位“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”上的企業(yè)名稱和住所;“資質(zhì)等級”和“資質(zhì)證書編號”,分別填寫承擔(dān)該建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的單位取得的“資質(zhì)證書”上的級別和編號。

七、本申請書“項目類型”欄,按照下列分類進(jìn)行多項選擇性填寫:

(一)新建金屬冶煉建設(shè)項目;

(二)改建金屬冶煉建設(shè)項目;

(三)擴(kuò)建金屬冶煉建設(shè)項目。

八、本申請書“建設(shè)地址”欄,填寫建設(shè)項目所在地行政區(qū)劃中的詳細(xì)地址。

九、本申請書“總投資”和“安全投資”欄,分別填寫建設(shè)項目設(shè)計“投資概算”中的總投資金額和安全設(shè)施投資金額。

十、本申請書設(shè)置的欄目尺寸,不能滿足填寫內(nèi)容的需要時,可自行設(shè)置欄目尺寸,但不能改變表格外邊距的尺寸;本申請書設(shè)置的欄目中表格數(shù)量不能滿足填寫內(nèi)容的需要時,可自行設(shè)置續(xù)表,格式和內(nèi)容要求應(yīng)與本申請書的表格一致;申請單位在填寫申請書時,申請書封面不編制頁碼,除此外的頁編制申請書的自然頁碼。

附件2

關(guān)于××××××公司金屬冶煉建設(shè)項目

安全設(shè)施設(shè)計的批復(fù)

(渝)應(yīng)急復(fù)〔××××〕××號

××××××公司金屬冶煉建設(shè)項目:

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條、第三十條和《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第36號公布,國家安監(jiān)總局令第77號修改)、《冶金企業(yè)和有色企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第91號公布)等規(guī)定要求,我局于××××年××月××日委托專家組,對××××××公司編制的《××××××公司金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計》進(jìn)行了評審,形成了專家組意見(見附件)。經(jīng)研究,現(xiàn)批復(fù)如下:

一、原則同意專家組的評審意見,同意該項目通過安全設(shè)施設(shè)計審查。報告編制的法律法規(guī)依據(jù)充分,報告編制的章節(jié)、圖表、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)符合有關(guān)規(guī)定,報告編制的相關(guān)內(nèi)容符合工程實際,采取的應(yīng)對措施合理可行,可以作為金屬冶煉項目建設(shè)和生產(chǎn)管理的主要依據(jù)。

二、你公司要按照有關(guān)規(guī)定要求落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計,委托有相應(yīng)資質(zhì)施工單位組織實施,加強(qiáng)金屬冶煉項目建設(shè)期間的安全管理,保障作業(yè)現(xiàn)場的施工安全,確保項目建設(shè)符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),確保項目建設(shè)符合金屬冶煉建設(shè)項目初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計編制的內(nèi)容及規(guī)定要求。

三、如果你公司改變了該金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能,或者在施工期間重新設(shè)計,應(yīng)當(dāng)及時向我局申請該建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查。

附件:××××××××公司金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計評審意見書

聯(lián)系人:××××××????聯(lián)系電話:××××××

××××××應(yīng)急管理局(蓋章)

××××年××月××日

抄送:×××××應(yīng)急局、×××××設(shè)計公司。