一、工作目標

通過安全生產監督檢查計劃的落實，結合我區當前正在全面推行的“檢查診斷、行政處罰、整改復查”執法檢查“三部曲”基本程序要求，按計劃實施監督檢查，切實增強監督檢查的科學性、規范性、實效性，增強執法力度、提高執法效果，促進我區安全生產走向法治軌道。

二、工作要求

（一）科學編制計劃。

結合本區域內經濟規模、行業特征等實際情況，科學、合理地制定年度監督檢查計劃，確定日常監督檢查、專項監督檢查和隨機抽查的相關內容，明確檢查的重點和難點。

（二）分級履行職責。

按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和分級負責、屬地監管的原則，確保綜合監管、行業監管相互銜接，區、鄉鎮（街道、園區）相互協調，落實具體監督檢查任務。

（三）依法嚴格執法。

按照“嚴字當頭、落實到位”要求，依法嚴厲處罰安全生產違法行為，確保執法必嚴、違法必究，保證抓鐵有痕，確保監督檢查的嚴肅性和執法的公正性。

（四）注重檢查效果。

對查處的每一個事故隱患要“追蹤到底、整改到位”， 形成違法行為和事故隱患整改的閉環管理，切實提高安全生產執法效能，做到踏石留印，確保監督檢查的實效性。

三、監督檢查重點內容

重點檢查生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、地方標準規定的安全生產條件進行監督檢查，包括：

（一）依法通過有關安全生產行政審批情況。

（二）安全生產教育和培訓、考核情況。

（三）建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況。

（四）按照規定提取和使用安全生產費用，用于勞動防護用品、安全生產教育培訓情況，以及其他安全生產投入情況。

（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產技術管理人員情況。

（六）危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備注冊安全工程師情況。

（七）從業人員、被派遣勞動者和實習生受到安全生產教育、培訓及其技術交底情況。

（八）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，以及設計審查和竣工驗收情況。

（九）較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備，設置安全公示、警示的情況。

（十）對安全設備的維護、保養、定期檢測的情況。

（十一）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定演練應急預案的情況。

（十二）教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況。

（十三）為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況。

（十四）在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，與對方簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況。

（十五）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況。

（十六）建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業人員通報的情況。

（十七）制定、實施生產安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關應急預案備案的情況。

（十八）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養的情況。

（十九）按照規定報告生產安全事故的情況。

（二十）依法應當監督檢查的其他情況。

四、監督檢查計劃的實施和保障

（一）全面實施以計劃為導向的監督檢查。

局機關各科室和直屬事業單位按照依法治安的基本要求，嚴格執行“檢查診斷、行政處罰、整改復查”執法“三部曲”工作方法和基本程序要求，全面實施以計劃為導向的監督檢查，轉變監管執法方式，用監督檢查計劃統攬監督檢查工作，不斷增強監督檢查的權威性、嚴肅性與實效性。

（二）及時開展年度監督檢查計劃總結評估。

按照“每月有評估，年度有報告”要求，局機關各科室和直屬事業單位要評估分析月度監督檢查計劃完成情況，建立監督檢查工作臺帳，每年12月分析監督檢查計劃的科學性、規范性、實效性，形成評估總結報告。

（三）嚴格履行監督檢查法定職責。

監督檢查計劃是安全生產監管執法機關的法定職責和具體活動，也是監管執法檢查人員依法履職、科學履職的基本依據，必須嚴格執行。在行政執法責任追究和生產安全事故行政責任追究時，已經按照年度監督檢查計劃進行監督檢查并對發現的事故隱患及時處理的，應當作為相關工作人員依法履行安全生產監督管理職責的依據。

?

附件：1.2021年危險化學品、煙花爆竹和非煤礦山安全生產監督檢查計劃

2.2021年安全生產培訓考試監督檢查計劃

3.2021年應急救援監督檢查計劃

附件1

2021年危險化學品、煙花爆竹和非煤礦山

安全生產監督檢查計劃

?

一、工作目標

危險化學品和煙花爆竹工作目標：按照分級監管、屬地負責原則，實現對監管對象的安全生產檢查執法全覆蓋，加強對重點地區、企業、環節、時段的檢查和監管執法；進一步完善檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”執法方法，嚴格落實“四不兩直”，規范執法程序，提高執法效果；嚴格執法，強化事前處罰，做到失職追責、違法必懲，嚴厲打擊違法非法生產經營建設行為，推動企業強化紅線意識，加強安全管理，提高事故防控能力，促進全區危險化學品煙花爆竹安全生產形勢進一步穩定好轉，力爭實現死亡零。

非煤礦山工作目標：

1.杜絕生產安全事故。全區全年非煤礦山不發生生產安全事故，使標準化建設工作務實開展。

2.安全專項整治成效明顯。扎實開展長期非煤礦山專項整治。

二、監督檢查人員及分工

從事危險化學品、煙花爆竹和非煤礦山監督檢查工作人員有2人，分別是：范健強、姚迪。

監督檢查人員的具體檢查工作安排在每月的現場檢查方案中進行明確。

三、監督檢查工作日

（一）總法定工作日：2人×251天=502天。

（二）行政執法檢查工作日：100天。

（三）其他執法工作日：260天。實施行政許可共計80天。生產安全事故調查和處理共計30天。安全生產舉報查處共計20天。參與地方人民政府及有關部門、上級安全監管執法機關組織的安全生產專項行動共計30天。重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改共計30天。有關報告、制度、安全措施的備案共計10天。開展機動執法共計30天。聽證、行政復議、行政應訴共計10天。上級安全監管機關安排的工作任務共計20天。

（四）非行政執法工作日：142天。包括學習、培訓、考核、會議、人事管理、日常工作事務共計70天。病假、事假共計10天。檢查指導鎮街安全監管執法工作共計20天。公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假共計30天。參加黨群活動共計12天。

四、監督檢查計劃的主要內容

（一）危化品和煙花爆竹監督檢查的原則

1．根據全區化工企業安全生產情況，開展化工企業安全診斷，改進安全設施設計，完善風險控制措施，全面提高化工企業的本質安全和安全防御能力。

2．按照重慶市應急管理局對危化品企業開展“一體化”（安全生產標準化和檢查監督）工作的要求，對全區部份危化品生產企業進行“一體化”工作檢查，對全區經營企業及煙花爆竹批發經營企業進行“一體化”工作檢查。

3．持續推進危險化學品綜合治理。開展“兩重點一重大”危化企業獨立安全儀表系統治理。扎實抓好動火、受限空間等特殊作業和煙花爆竹零售點（店）專項整治。

（二）危化品和煙花爆竹監督檢查的重點

1．重點檢查對象。將涉及“兩重點一重大”、安全生產條件差的企業列為監督檢查的重點對象。

2．重點檢查內容。

（1）企業按照“五落實五到位”要求，建立和完善安全生產責任體系情況，主要負責人開展安全檢查、推動工作落實情況；

（2）企業開展“一體化”建設，企業法人代表或出資人參加“一體化”檢查情況的反饋會，對反饋問題落實整改計劃，建立持續整改工作機制情況；

（3）企業“三項崗位”人員、新員工安全生產培訓教育情況；

（4）建設項目安全設施“三同時”規定執行情況；

（5）危險化學品企業“兩重點一重大”自動化控制系統改造及運行情況，重大危險源安全管理情況，相關裝置按要求增設安全儀表系統情況；

（6）危險化學品企業儲罐區安全管理，落實《油氣罐區防火防爆十條規定》情況；

（7）危險化學品企業開展防腐蝕、防靜電、防泄漏及特殊作業安全等專項整治工作情況；

（8）檢查非藥品類易制毒化學品管理情況；

（9）煙花爆竹經營企業落實“三嚴禁”、“六嚴禁”、“兩關閉”的要求，深化煙花爆竹零售經營安全專項治理工作情況。

（三）非煤礦山監督檢查的重點

非煤礦山：監督檢查的重點為企業主要負責人責任落實情況；非法違法建設生產經營情況；“日周月”隱患排查情況；培訓教育情況；高陡邊坡和附屬設施治理情況；設施設計與現場的符合情況。

（四）危險化學品和煙花爆竹監督檢查工作日安排（58天）

1．一般監督檢查。

（1）全區9家危險化學品生產企業和32家危險化學品經營企業共檢查23家次。

一月份：重慶慶龍新材料科技有限公司、重慶市潼南區塘壩勝利加油站

二月份：重慶同輝氣體有限公司、重慶凱益特種氣體有限公司

三月份：重慶立源化工有限公司、重慶民豐化工有限責任公司

四月份：潼南區柏梓金源加油站、中石油柏梓加油站

五月份：重慶市潼南區智慧加油站、中石油雙江加油站

六月份：潼南區小渡泓暢加油站、潼南區小渡農機加油站

七月份：重慶市潼南區福安成品油股份有限公司興隆加油站、中石油太安加油站

八月份：重慶市潼南區霖藝商貿有限公司五桂加油站、潼南區臥佛加油站

九月份：重慶萬利來股份有限公司、重慶東安鉀肥有限公司

十月份：重慶江川化工有限公司

十一月份：玉溪河邊加油站、新華加油站

十二月份：葆菁蔬果為民充裝站、中石油江南加油站

2.對2家煙花爆竹（批發）經營單位全年檢查2次。

3.隨機抽查：全年對260家煙花爆竹常年零售戶共抽查4家次。

（五）非煤礦山監督檢查工作日安排（42天）

（1）一般監督檢查。

全區14家非煤礦山企業共檢查21家次。

一月份：重慶市潼南區巨廈建材制造有限公司

二月份：重慶市潼南區焯鑫建材有限公司、重慶市潼南區銘萬里建材有限公司

三月份：重慶市潼南區麗景建材有限公司

四月份：重慶潼柏建材有限公司、重慶市潼南區世娥建材有限公司

五月份：重慶市潼南區大橋建筑建材有限公司

六月份：重慶川銀建材有限公司

七月份：重慶市潼南區田家建材有限公司

八月份：重慶市潼南區吉垚建材有限公司

九月份：重慶市潼南區尊弘建材有限公司

十月份：重慶市潼南區巨廈建材制造有限公司

十一月份：重慶市潼南區源豐建材有限公司

十二月份：重慶市潼南區麗景建材有限公司

（2）專項監督檢查。

六月份：重慶市潼南區源豐建材有限公司

七月份：重慶市潼南區傳勛建材有限公司

八月份： 重慶市潼南區興銅建材有限公司

（3）隨機檢查。

全年對全區范圍內隨機抽查4家企業進行非煤礦山的監督檢查執法。

?

?

附件2

2021年安全生產培訓考試監督檢查計劃

?

一、工作目標

為強化“安全培訓不到位就是重大隱患”意識，按照分級負責、屬地監管原則，對全區安全培訓行為進行檢查和監管執法；以檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”為執法方法，采取“四不兩直”方式，嚴格全區安全培訓檢查，重點檢查安全培訓機構的培訓行為，以檢查促培訓規范，以培訓促素質提升，以素質促本質安全，筑牢安全生產第一道防線。

二、監督檢查人員分工和時間安排

從事安全培訓監督檢查工作人員有2人，分別是：鄧貴碧、李春蘭。

監督檢查人員的具體檢查工作安排在6月、7月、8月、9月的現場檢查方案中進行明確。

三、監督檢查工作日

（一）總法定工作日：2人×251天/人=502天。

（二）行政執法檢查工作日：2人×4天/人=8天。

（三）其他執法工作日：共計90天，包括全區安全培訓專項督查2人×20天/人=40天；受理特種作業人員操作資格舉報及查處18天；受理危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、工商貿等生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員的安全資格舉報及查處共計12天；處理有關安全培訓違法違規案件12天；參與相關安全生產專項行動8天。

（四）非行政執法工作日：共計404天，包括干部教育培訓46天；考試監考、巡考18天；行政審批36天；案件審核；法治建設等工作60天；安全生產新聞宣傳、文化建設50天；網站和新媒體的建設、維護、管理及網絡信息安全44天；應急管理信息化建設工作60天；學習、培訓、考核、會議等共計48天；病假、事假等共計20天；參加黨群活動共計22天。

四、監督檢查計劃的主要內容

（一）監督檢查的原則

1．按照分類檢查原則，主要檢查生產經營單位、安全培訓機構的安全培訓情況，重點檢查企業安全培訓工作的落實情況及三項崗位人員的持證情況。檢查安全培訓機構是否嚴格按照培訓大綱及要求落實培訓工作，培訓過程是否規范，培訓檔案是否建立完善，培訓條件是否具備等。

2．按照“管行業必須管安全，管安全必須管培訓”的原則，安全培訓檢查實現全覆蓋，考試中心重點抽查檢查。共檢查企業4家，培訓機構2家。

（二）監督檢查的重點

1．重點檢查對象。重慶凱益特種氣體有限公司、重慶慶龍新材料科技有限公司、重慶市潼南區麗景建材有限公司、重慶煙爆集團潼南金佛有限公司、重慶市潼南區安全生產協會、重慶市天鳥納百利職業技能培訓學校。

2．重點檢查內容

（1）生產經營單位檢查內容

一是制度建設情況，包括安全培訓教育制度、年度培訓計劃及執行情況；二是“三項崗位”人員持證情況，包括主要負責人、安全管理人員及特種作業人員持證情況；三是檔案管理情況，“三項崗位人員”培訓臺賬及證件復印件存檔、三級安全教育記錄、四新安全教育記錄、換崗安全培訓記錄、復工前安全培訓記錄、從業人員對事故應急救援預案的學習和掌握情況記錄、培訓存檔情況。四是安全培訓經費保障情況，安全培訓經費提取及使用情況。

（2）安全培訓機構檢查內容

一是機構建設情況：培訓相關管理制度、教學場地及設施設備；二是教學管理情況：培訓教學大綱、使用教材、授課教師課件；三是檔案管理情況：學員檔案管理、培訓現場圖片、培訓質量的反饋、學員檔案管理方式、檔案規范性等。

（三）監督檢查工作日安排（8天）

1．日常監督檢查

6月檢查企業：重慶凱益特種氣體有限公司、重慶慶龍新材料科技有限公司。

7月檢查培訓機構：重慶市潼南區安全生產協會、重慶市天鳥納百利職業技能培訓學校。

8月檢查企業：重慶市潼南區麗景建材有限公司、重慶煙爆集團潼南金佛有限公司。

2．隨機抽查

9月，隨機抽查企業2家。

?

附件3

2021年應急救援監督檢查計劃

?

一、指導思想

為深入貫徹落實市委市政府及區委區政府關于應急管理工作的決策部署，切實推動我區應急救援管理水平再上新臺階。嚴格按照“檢查診斷、行政處罰、整改復查”執法“三部曲”工作方法和基本程序要求，加強對企業組織體系建立、救援裝備器材維護保養、預案管理、應急知識技能培訓、應急值班值守、應急逃生通道建設等方面的督查檢查力度，切實增強應急管理執法效能。

二、工作目標

通過細致有效執行本年度安全生產執法工作計劃，嚴格規范安全生產執法行為，健全完善安全生產執法機制，促進生產經營單位安全生產主體責任進一步落實。通過指導、協調和監督各鎮街、企業依法履行職能職責，進一步加大應急救援執法力度，嚴厲打擊應急救援違法行為，預防和減少生產安全事故，為全區應急救援形勢持續穩定向好營造良好環境。

三、執法工作量及任務分配

（一）執法工作量安排

1. 人員安排

目前在崗行政執法人員總數3人，分別為：張雪梅、黃星森、李建國。

2. 執法工作日安排

（1）總法定工作日：3人×251天（國務院第513號令規定）＝753天。

（2）行政執法檢查工作日：312天。包括日常督查檢查81天；開展隨機執法檢查153天；安全生產違法行為（應急）舉報查處24天；參與地方人民政府有關部門、上級安全監管執法機關組織的安全生產專項行動24天；上級機關安排的工作任務30天。

（3）非行政執法工作日：441天，包括應急預案優化、評審、預案備案共計26天；應急平臺數據錄入共計9天；應急救援直屬隊伍培訓、檢查、考核共計22天；應急專家考核、培訓、登記建檔10天；區級應急演練及指導鎮街、部門應急演練共計26天；生產安全事故應急處置評估32天；值班共計24天；學習、培訓、考核、會議、人事管理、日常工作事務共計183天；病假、事假共計15天；檢查指導鎮街、部門安全監管執法機關工作共計36天；公務員法定年休假、婚（喪）假共計40天、參加黨群活動共計18天。

（二）執法工作任務分配

1.日常檢查重點內容

按照《國家安全監管總局辦公廳關于加強安全生產應急管理執法檢查工作的意見》（安監總廳應急〔2016〕74號）中所列的檢查項目，共分七項：

（1）應急組織體系建立情況；

（2）應急救援隊伍組建情況；

（3）應急救援裝備、器材、設備配備和保養維護情況；

（4）應急預案編制、發布、修訂、備案情況；

（5）應急演練組織、實施情況；

（6）應急預案、應急知識、應急技能培訓和考核；

（7）應急標志、標識、應急逃生通道設置情況，生產安全事故報告、處置情況。

2. 現場檢查方案的制定

每次檢查須2人以上執法人員，納入2021年應急管理檢查計劃的企業為52家。其中，納入日常監督檢查計劃27家，納入隨機抽查25家。

檢查采用現場檢查和查閱資料的方式進行。檢查方案根據《國家安全監管總局辦公廳關于加強安全生產應急管理執法檢查工作的意見》（安監總廳應急〔2016〕74號）和《重慶市安全生產條例》中有關規定，制訂安全生產應急管理執法檢查清單，經本部門主要負責人審核批準后執行。

（1）日常監督檢查27家：

一月份：重慶凱益特種氣體有限公司、重慶東安鉀肥有限公司

二月份：重慶市萬利來化工股份有限公司、重慶同輝氣體有限公司

三月份：重慶新華化工有限公司、重慶民豐化工有限責任公司

四月份：潼南區源豐建材有限公司、潼南區雙江智慧加油站

五月份：中石油江北加油站、中石油石碾加油站、潼南區傳勛建材有限公司

六月份：潼南區大橋建筑建材有限公司、中石化和光加油站

七月份：重慶市焯鑫建材有限公司、中石油長江加油站

八月份：潼南區尊弘建材有限公司、潼南區小渡泓暢加油站、潼南區臥佛加油站

九月份：潼南區興隆加油站、潼南區興銅建材有限公司

十月份：潼南區崇龕加油站、重慶市煙花爆竹集團潼南區金佛有限公司

十一月份：中石油小渡加油站、鐵建實業雙江服務區加油站、潼南區麗景建材有限公司

十二月份：潼南區玉溪鎮河邊加油站、重慶市潼南區葆青蔬果微民氣體充裝站

（2）夜間值班值守專項檢查

每季度檢查一次，單位隨機抽取。

（3）隨機抽查計劃（25家）

抽查對象：重慶市巨廈建材制造有限公司、潼南區世娥建材有限公司、重慶川銀建材有限公司、潼南區銘萬里建材有限公司、重慶潼柏建材有限公司、潼南區吉垚建材有限公司、潼南區田家建材有限公司、潼南區玉溪鎮炬安加油站、中石油江南加油站、中石油雙江加油站、中石油塘壩加油站、中石油文明加油站、中石油柏梓加油站、中石油太安加油站、潼南區塘壩勝利加油站、潼南區柏梓金源加油站、潼南區古溪圍城路加油站、潼南區小渡農機加油站、潼南區福安加油站、中石化滿天星加油站、中石化龍形加油站、五桂加油站、潼南區建設加油站、重慶鴻月成品油有限公司、潼南區豐產加油站。