潼安辦發(fā)〔2024〕31號

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重慶市潼南區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

重慶市潼南區(qū)減災(zāi)委員會辦公室

關(guān)于印發(fā)《2024年全區(qū)應(yīng)急管理工作要點》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)安委會、區(qū)減災(zāi)委成員單位，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2024年全區(qū)應(yīng)急管理工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

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重慶市潼南區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室??重慶市潼南區(qū)減災(zāi)委員會辦公室

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（此件公開發(fā)布）

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2024年全區(qū)應(yīng)急管理工作要點

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為提高應(yīng)急管理法治化、規(guī)范化水平，大力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本工作要點。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，認(rèn)真貫徹市委、市政府工作部署和全國應(yīng)急管理工作會議精神。堅持人民至上、生命至上，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，強(qiáng)化穩(wěn)進(jìn)增效、除險固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向，以固本強(qiáng)基為主題，以應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃為牽引，以構(gòu)建完善“1366”應(yīng)急管理體系為抓手，圍繞“統(tǒng)、防、救”三個重點，強(qiáng)化責(zé)任落實、推進(jìn)治本攻堅、提升應(yīng)急能力、提高法治水平、塑造數(shù)字應(yīng)急、夯實基層基礎(chǔ)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)“遏重大、降較大、減總量”、自然災(zāi)害“不死人、少傷人、少損失”目標(biāo)，以“應(yīng)急數(shù)字年、執(zhí)法改革年、防災(zāi)突破年、能力提升年”為著力點，防風(fēng)險、保穩(wěn)定、建制度、補(bǔ)短板，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)具有潼南辨識度、位居重慶前列的潼南應(yīng)急管理工作新局面。

二、重點任務(wù)

（一）牽頭抓統(tǒng)籌，強(qiáng)化責(zé)任落實。

1.加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌。全面執(zhí)行《重慶市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理辦法》，開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，全面提升綜合監(jiān)管能力。調(diào)整優(yōu)化“兩委”架構(gòu)，持續(xù)深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)行政首長負(fù)責(zé)制。黨委政府每季度審議研究安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作職責(zé)清單、年度重點工作清單和領(lǐng)導(dǎo)干部述職報告制度。推動行業(yè)部門編制安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)權(quán)力清單和責(zé)任清單，對有關(guān)部門單位及鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人開展專題培訓(xùn)。充分運(yùn)用揭榜掛帥、賽馬比拼、問題復(fù)盤、督促提醒等機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重點行業(yè)領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點企業(yè)單位、重要環(huán)節(jié)存在的突出問題。

2.制定工作規(guī)則。認(rèn)真履行“兩委辦”等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)，牽頭研究制定安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大政策和重要制度，開展安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制、規(guī)則的梳理完善。梳理新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、安全監(jiān)管真空、職能交叉領(lǐng)域安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)，提請區(qū)政府明確職責(zé)分工，推動黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門、企業(yè)單位責(zé)任全覆蓋、全鏈條落實。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，推動專項安全辦公室及多跨疑難領(lǐng)域建立健全信息共享、會商研判、聯(lián)合督導(dǎo)等機(jī)制，強(qiáng)化專項指揮部定期聯(lián)席會議、重要節(jié)點領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度、關(guān)鍵時刻領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮等機(jī)制落實。

3.優(yōu)化督查考核。組織實施安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作交辦督辦、通報批評、警示約談、督查檢查和考核工作。以責(zé)任落實和年度重點工作任務(wù)為主要內(nèi)容，細(xì)化任務(wù)要求，形成量化清單，督導(dǎo)打表推進(jìn)，建立“既年終算總賬”“又平時算細(xì)賬”的督考一體化機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作，統(tǒng)籌開展安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)交叉排查、季度督查、明查暗訪，持續(xù)抓好汛前準(zhǔn)備、汛中應(yīng)對、汛后恢復(fù)重點工作跟蹤落實。推動落實重點企事業(yè)單位年度考核。全面對接全區(qū)考核改革要求，迭代升級“安全清單”綜合評價指標(biāo)體系，對2人及以上事故進(jìn)行分段量化扣分，對清單庫、蓄水池、全量庫問題歸集質(zhì)量和整改實效進(jìn)行核查抽查，強(qiáng)化對事故調(diào)查工作的考核評價。

（二）精準(zhǔn)抓防控，推進(jìn)治本攻堅。

4.全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。圍繞“人防、技防、工程防、管理防”，研究制定一批治本攻堅管用硬措施，大力提升本質(zhì)安全水平。人防，著力抓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實際控制人安全生產(chǎn)責(zé)任量化和履職評估。著力推動行業(yè)監(jiān)管部門加強(qiáng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，對監(jiān)管執(zhí)法人員、重點企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。督促企業(yè)落實全員安全培訓(xùn)。技防，著力推進(jìn)危險化學(xué)品重大危險源、非煤礦山、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、油氣儲存采等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。著力加大落后工藝設(shè)備淘汰更新力度，提升礦山、危險化學(xué)品、加工制造等行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。工程防，著力推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村公路安防工程、危舊橋改造、老舊小區(qū)消防設(shè)施改造、老舊燃?xì)夤艿栏隆?/span>管理防，著力推動企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，引導(dǎo)行業(yè)部門建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級制度。以“兩單兩卡”為主要載體落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實企業(yè)安全責(zé)任“最后一米”落地。嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)、風(fēng)險源頭關(guān)，因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險評估會商機(jī)制，結(jié)合地區(qū)實際制定開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等重點區(qū)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入負(fù)面清單。出臺重大事故隱患排查管理辦法，完善重大事故隱患自查自改自報常態(tài)化機(jī)制，實施重大事故隱患責(zé)任倒查“回溯”，推動重大事故隱患動態(tài)清零。

5.切實提升災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。統(tǒng)籌指導(dǎo)防治主責(zé)部門，聚焦洪澇干旱、地震地災(zāi)、森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害敏感領(lǐng)域、風(fēng)險區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，完善防災(zāi)減災(zāi)工程體系，落實隱患排查整治責(zé)任，提升基礎(chǔ)安全水平。根據(jù)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”職責(zé)和功能定位，加快推進(jìn)行業(yè)“條”、鎮(zhèn)街“塊”資源多跨融合、共建共享。在既有風(fēng)險普查成果和氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等行業(yè)監(jiān)測資源的基礎(chǔ)上，加快水利、林業(yè)、地震等重點防治主責(zé)部門風(fēng)險監(jiān)測感知信息資源和交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等災(zāi)害敏感重點行業(yè)承災(zāi)體信息和視頻系統(tǒng)資源整合，為兩級“一委四指”辦公室開展防治部門責(zé)任落實綜合督導(dǎo)提供保障。持續(xù)完善落實“1+7+12+N”會商研判機(jī)制，在統(tǒng)籌開展階段趨勢分析基礎(chǔ)上，常態(tài)開展月度形勢研判，及時更新矯正長時段預(yù)測偏差，重點抓好各指揮部“三個一”（一輪天氣、一會調(diào)度、一文部署）臨災(zāi)會商，針對性部署“戰(zhàn)法”。要基于2023年汛期實戰(zhàn)和當(dāng)期每輪災(zāi)害天氣過程，開展預(yù)警發(fā)布及叫應(yīng)效能分析，于汛前組織各災(zāi)害敏感行業(yè)和鎮(zhèn)街開展一輪“一行業(yè)一措施、一鎮(zhèn)街一方案”修訂，進(jìn)一步提升閾值設(shè)定合理性，措施指令針對性。持續(xù)完善直達(dá)基層的臨災(zāi)叫應(yīng)機(jī)制，對特殊群體落實“一對一”叫應(yīng)。推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)，實現(xiàn)自然村臨時避災(zāi)場所村村全覆蓋。以“多坐大巴車走、少劃沖鋒舟救”為目標(biāo)，抓實“何時轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)移誰、誰組織、轉(zhuǎn)到哪、如何管”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐點細(xì)化避險轉(zhuǎn)移方案，開展轉(zhuǎn)移避險演練。落實“斷、禁、停、撤、疏”等緊急管控措施，及時“熔斷”止損，提升極端災(zāi)害天氣應(yīng)對水平。

6.全力治理直管行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險。危險化學(xué)品，以“一防四提升”為主線，推進(jìn)高危細(xì)分、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、老舊裝置、化工園區(qū)、煙花爆竹等專項整治，加強(qiáng)檢維修、開停車等重點環(huán)節(jié)安全管理，開展重大事故隱患和突出違法行為專項執(zhí)法。油氣開采，強(qiáng)化委外作業(yè)安全管理，壓實井控安全責(zé)任，強(qiáng)化硫化氫泄漏風(fēng)險管控，開展集輸管網(wǎng)、井口零散氣回收、停產(chǎn)氣井安全治理。非煤礦山，啟動非煤礦山工業(yè)廣場安全風(fēng)險普查，實施清單化排查、嚴(yán)格“一企一策”整治，推動礦山安全生產(chǎn)系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性問題大整改。工貿(mào)，持續(xù)加大對《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》的宣貫。以“委外、有限空間、動火動焊”三大作業(yè)為重點，緊盯金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷、高溫熔融等高風(fēng)險領(lǐng)域，聚焦主要負(fù)責(zé)人履職、特種作業(yè)持證上崗、檢維修作業(yè)、勞務(wù)外包、危險化學(xué)品使用等開展突出違法行為集中執(zhí)法行動。

7.統(tǒng)籌推進(jìn)其他重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防范。道路交通，推動整治人、車、路、企等方面存在的突出問題，切實解決網(wǎng)約車平臺失管和監(jiān)管乏力問題。強(qiáng)化工程渣車、商品砼車等運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任落實，整治一批事故多發(fā)易發(fā)路段隱患。建設(shè)施工，推動強(qiáng)化房建、鐵路、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)管職責(zé)落實，集中整治關(guān)鍵管理人員不到崗、不履職問題。加大危大工程方案落實“兩張皮”問題整治力度，消除小散工程監(jiān)管盲區(qū)。消防，深化歷史遺留問題大起底、消防設(shè)施大排查、消防違法行為大執(zhí)法行動，銷號老問題，整治新隱患，推進(jìn)消防隱患專項整治。燃?xì)?/span>，聚焦問題氣、問題瓶、問題閥、問題管、問題網(wǎng)、問題環(huán)境，持續(xù)開展集中整治，推動有關(guān)部門研究解決破解外力破壞燃?xì)夤芫W(wǎng)問題。防汛抗旱，聚焦重點部位和薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化隱患排查整治，緊盯水庫、電站、堤防、鐵路、電力、通信等重要設(shè)施管護(hù)單位，掛牌公示防汛抗旱責(zé)任人，落實“十到位”措施（防汛抗旱職責(zé)、宣傳教育、風(fēng)險研判、安全巡查、隱患整改、防汛預(yù)案、預(yù)案演練、物資設(shè)備、隊伍建設(shè)、先期處置等）。地震地災(zāi)，聚焦地災(zāi)隱患點，道路沿線、河道沿岸、房前屋后等線性重點區(qū)域，地災(zāi)高和極高風(fēng)險區(qū)，督促行業(yè)部門和鎮(zhèn)街進(jìn)一步做好“點線面”一體化風(fēng)險管控。督查檢查落實汛期“三查”和降雨“三查”制度的情況。將地災(zāi)工程治理、避險搬遷作為重點工作打表考核。森林防火，深入貫徹落實《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下森林草原防滅火工作的意見》，出臺全區(qū)實施方案，健全源頭管控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治長效機(jī)制。開展以林區(qū)輸配電設(shè)施隱患排查為重點的森林火災(zāi)隱患排查和違規(guī)野外用火專項行動，“零容忍”查處、曝光違規(guī)用火行為。督導(dǎo)林草部門對現(xiàn)有森林防滅火設(shè)施“清、修、建”，加強(qiáng)重點區(qū)域森林防火道路建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)能力和森林質(zhì)量雙提升。全區(qū)森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.3‰之內(nèi)。

（三）全力抓救援，提升應(yīng)急能力。

8.建實指揮部體系。推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級應(yīng)急指揮部體系建設(shè)，初步建成與指揮調(diào)度相適配的指揮場所、設(shè)備設(shè)施和支持保障，滿足應(yīng)急縱向指揮、部門橫向統(tǒng)籌需要，確保“斷網(wǎng)、斷電、斷路”等情況下運(yùn)轉(zhuǎn)能力。提高信息獲取能力，拓寬情報來源，實現(xiàn)重大以上生產(chǎn)安全事故1小時內(nèi)信息報送率100%、較大事故及時報送。明確指揮部、參謀部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制流程，增強(qiáng)指揮部參謀輔助作用。

9.完善預(yù)案體系。統(tǒng)籌下達(dá)應(yīng)急演練和預(yù)案修訂工作計劃，做實風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，情景化編制各類現(xiàn)場處置方案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案審核、備案線上管理、入庫管理，強(qiáng)化應(yīng)急管理部門綜合協(xié)調(diào)預(yù)案銜接的職能。開展新一輪應(yīng)急預(yù)案修訂，完成潼南區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案修訂工作，專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)修盡修，全面推廣應(yīng)急管理部鎮(zhèn)街和村社應(yīng)急預(yù)案編制參考。注重桌面推演與實戰(zhàn)演練相結(jié)合，推行無腳本演練，加強(qiáng)基層轉(zhuǎn)移避險、先期處置演練，強(qiáng)化對企業(yè)預(yù)案編制和演練工作的檢查指導(dǎo)，解決風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)脫節(jié)、響應(yīng)措施不具體等問題。

10.加強(qiáng)隊伍和裝備建設(shè)。動態(tài)調(diào)整轄區(qū)應(yīng)急救援資源“一張圖”。持續(xù)鞏固區(qū)級專業(yè)救援隊伍和鎮(zhèn)街綜合救援隊伍，健全完善隊伍建設(shè)管理制度。貫徹《重慶市社會應(yīng)急力量參與災(zāi)害事故應(yīng)急管理工作的管理辦法》，規(guī)范引導(dǎo)社會應(yīng)急力量健康有序發(fā)展。組織應(yīng)急救援隊伍骨干培訓(xùn)，立足實戰(zhàn)舉行比武競賽，定期開展救援隊伍“雙盲”抽查和拉動集結(jié)。分層級、差異化配備應(yīng)急救援裝備，落實裝備規(guī)范化倉儲管理。

11.完善應(yīng)急響應(yīng)處置機(jī)制。常態(tài)組織隊伍帶裝巡護(hù)，加強(qiáng)重大活動應(yīng)急保障工作，強(qiáng)化風(fēng)險研判，及時調(diào)整力量前置工作方案，災(zāi)害高風(fēng)險期、重要時間節(jié)點隊伍下沉一級駐防。優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)處置流程，加強(qiáng)災(zāi)害事故現(xiàn)場救援協(xié)調(diào)保障機(jī)制建設(shè)，固化重大災(zāi)害事故指揮部聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，實現(xiàn)災(zāi)害事故快速響應(yīng)、先期處置、綜合救援。推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制建設(shè)，鼓勵簽訂應(yīng)急救援合作協(xié)議，強(qiáng)化跨區(qū)域聯(lián)合演練、救援互助、信息互通、資源共享。

12.強(qiáng)化救災(zāi)救助及災(zāi)后恢復(fù)重建。落實機(jī)構(gòu)改革部署，建立區(qū)、鎮(zhèn)街救災(zāi)物資調(diào)撥使用管理機(jī)制。嚴(yán)格實施應(yīng)急期救助、因災(zāi)遇難人員家屬撫慰、過渡期生活救助、冬春臨時生活困難救助和倒損住房恢復(fù)重建救助，規(guī)范自然災(zāi)害生活救助資金“一卡通”管理，保證救助資金及時、安全、準(zhǔn)確、足額發(fā)放到戶到人。根據(jù)重慶市自然災(zāi)害救災(zāi)捐贈管理辦法，制定相關(guān)實施細(xì)則，健全完善救災(zāi)捐贈工作機(jī)制。

（四）著力抓執(zhí)法，提高法治水平。

13.完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。配合制修訂《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例（修訂）》《重慶市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法（制定）》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章。推進(jìn)“用法治思維提升防汛救災(zāi)能力”創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范項目，為后續(xù)全區(qū)防汛救災(zāi)提供堅強(qiáng)法治保障。堅持使用為導(dǎo)向，配合推動“百部地標(biāo)”發(fā)布和實施應(yīng)用，落實新的地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

14.深化執(zhí)法改革。落實“大綜合一體化”執(zhí)法改革要求，持續(xù)深化應(yīng)急綜合行政執(zhí)法改革，建立“管罰分離、相互配合”執(zhí)法機(jī)制。落實鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革要求，明確“法定執(zhí)法+賦權(quán)執(zhí)法+委托執(zhí)法”的鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法新模式，將賦權(quán)清單內(nèi)權(quán)力事項的運(yùn)行程序、工作規(guī)程等與各鎮(zhèn)街做好對接，通過蹲點指導(dǎo)、個案會商、組織培訓(xùn)、執(zhí)法演練等方式加強(qiáng)對各鎮(zhèn)街的工作指導(dǎo)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立對下放權(quán)力承接和運(yùn)行情況的監(jiān)督機(jī)制，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)情況，切實提高下放權(quán)力的運(yùn)行質(zhì)量。落實執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、考核制度和持證上崗制度，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。落實應(yīng)急管理行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員制度。

15.嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法。聚焦第一責(zé)任人和重大事故隱患等“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格落實“一案雙罰”，開展精準(zhǔn)執(zhí)法。依托“應(yīng)急監(jiān)管執(zhí)法”數(shù)字應(yīng)用，對執(zhí)法工作實施全過程監(jiān)督，解決執(zhí)法“走形式”“零處罰”“只檢查不處罰”“不閉環(huán)”問題。落實刑法修正案（十一）和安全生產(chǎn)“行刑銜接”，嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重違法行為。加大舉報獎勵力度，鼓勵從業(yè)人員和社會群眾舉報重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為。開展鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)交叉檢查，提升鎮(zhèn)街行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

16.強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶。配合推動安責(zé)險在高危行業(yè)全覆蓋，配合探索安責(zé)險由理賠式保障向理賠與預(yù)防服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。開展直管行業(yè)高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動，推動開展燃?xì)狻⑨t(yī)院、學(xué)校等其他行業(yè)企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)。

17.嚴(yán)肅調(diào)查評估。落實事故調(diào)查規(guī)范，規(guī)范調(diào)查行為，提高調(diào)查質(zhì)量。堅持“有案必查、一案雙查、三責(zé)同追、四不放過”，嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。落實地質(zhì)災(zāi)害、洪旱災(zāi)害、森林火災(zāi)調(diào)查評估暫行辦法，按要求開展災(zāi)后調(diào)查評估。

（五）強(qiáng)力抓智治，塑造數(shù)字應(yīng)急。

18.推進(jìn)“數(shù)字應(yīng)急”應(yīng)用建設(shè)。數(shù)字賦能潼南應(yīng)急指揮中心。承接、部署“數(shù)字應(yīng)急”綜合平臺，通過匯聚實時感知數(shù)據(jù)，疊加承災(zāi)體固有風(fēng)險，建立數(shù)據(jù)模型分析，對應(yīng)急管理工作的日常管理、風(fēng)險管控、監(jiān)測預(yù)警、分析研判、應(yīng)急處置和恢復(fù)評估等全流程進(jìn)行一體化、閉環(huán)化、可視化管理，加快形成應(yīng)急管理“一屏觀全域、一網(wǎng)聯(lián)全區(qū)、一腦統(tǒng)全局”。

19.加強(qiáng)重點領(lǐng)域和重點應(yīng)用場景建設(shè)。全面推進(jìn)數(shù)字消防、

智慧特種設(shè)備、智慧交通、智慧工地、智慧燃?xì)獾冉ㄔO(shè)。以水、電、氣和橋梁、有限空間、重大危險源等為關(guān)鍵要素，加強(qiáng)危險化學(xué)品、礦山、建設(shè)施工、道路交通、水利、消防等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備布防，在重點部位部署視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域設(shè)立雨水情監(jiān)測站點。加快推進(jìn)化工園區(qū)安全風(fēng)險智能管控平臺項目建設(shè)，全面推動“應(yīng)急社會動員一件事”特色應(yīng)用開發(fā)上線。

20.推進(jìn)監(jiān)測感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急自主監(jiān)測感知能力，在重點山洪、林火、地災(zāi)、內(nèi)澇、企業(yè)等區(qū)域新建具備AI分析能力的高空視頻監(jiān)控。增補(bǔ)建設(shè)森林草原火險綜合監(jiān)測站。加強(qiáng)應(yīng)急快速反應(yīng)能力，在高風(fēng)險周邊人員集中居住區(qū)安裝應(yīng)急叫應(yīng)廣播，實現(xiàn)臨災(zāi)精準(zhǔn)叫應(yīng)、快速撤離。加強(qiáng)航空巡護(hù)、電力電信大數(shù)據(jù)等技術(shù)的運(yùn)用，進(jìn)一步提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、綜合分析研判和應(yīng)急叫應(yīng)等能力。

21.推進(jìn)指揮調(diào)度通信保障能力建設(shè)。建設(shè)區(qū)縣、鎮(zhèn)街視頻調(diào)度系統(tǒng)，改造區(qū)級指揮中心應(yīng)急指揮和視頻調(diào)度設(shè)備設(shè)施，增配視頻調(diào)度備份終端和前方指揮部移動視頻終端，為重點鎮(zhèn)街配建云會議系統(tǒng)。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備370MHZ移動基站，實現(xiàn)“衛(wèi)星+5G+專網(wǎng)”三網(wǎng)互通互補(bǔ)。強(qiáng)化終端配備，為重點區(qū)域應(yīng)急管理人員、災(zāi)害信息員、救援隊員增配370MHZ對講終端、單北斗終端和衛(wèi)星融合終端。建立健全點名、抽查、演練、出動等制度，有效提升“斷網(wǎng)、斷電、斷路”情況下應(yīng)急通信指揮保障能力。

22.提升應(yīng)急科技助推能力。收集安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點工藝的高頻多發(fā)風(fēng)險，建立事故災(zāi)害防范重點亟需科研課題清單，采取“政府出題、社會答題”的模式，鼓勵各科研院所和企事業(yè)單位參與揭榜攻關(guān)。參加全市安全與應(yīng)急科技展、安全先進(jìn)實用技術(shù)案例評選等活動，以展促用、以賽促研。

（六）持續(xù)抓基層，夯實應(yīng)急能力。

23.強(qiáng)化應(yīng)急管理干部隊伍建設(shè)。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，落實應(yīng)急干部干事創(chuàng)業(yè)正面激勵措施。持續(xù)開展干部隊伍能力培訓(xùn)，注重培養(yǎng)使用，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力，確保隊伍穩(wěn)定。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度建設(shè)，堅決查處各類權(quán)力設(shè)租尋租問題。開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和時代新風(fēng)宣傳教育，大力倡導(dǎo)“事不過夜”、弘揚(yáng)“馬上就辦”。

24.大力提升基層應(yīng)急管理能力。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)鎮(zhèn)街應(yīng)急管理能力的部署，融合黨建統(tǒng)領(lǐng)“一中心四板塊一網(wǎng)絡(luò)”基層治理體系，推動基層安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等職責(zé)整合，制定實施方案，認(rèn)真抓好落實。

25.實施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程。抓住增發(fā)國債歷史機(jī)遇，用好用足增發(fā)國債項目資金，精準(zhǔn)聚焦自然災(zāi)害應(yīng)對短板弱項，按照體系化建設(shè)、差異化配置、實戰(zhàn)化需求的原則，落實“統(tǒng)一申報、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一評估”工作要求，高質(zhì)量推進(jìn)預(yù)警指揮、航空應(yīng)急、基層防災(zāi)等國債項目建設(shè)，確保項目資金發(fā)揮最大效益。統(tǒng)籌抓好中央預(yù)算內(nèi)投資項目、區(qū)級投資計劃項目申報及實施，抓好在建項目日常調(diào)度，確保項目有序落地實施。做好應(yīng)急管理系統(tǒng)重大項目儲備庫項目動態(tài)更新及管理工作。

26.全面提高群眾安全文化素養(yǎng)。加強(qiáng)全民性氛圍營造。廣泛開展森林防火宣傳月、安全生產(chǎn)月、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“10·13”國際減災(zāi)日、消防安全日等系列集中宣傳，參加“安全伴我行”文藝創(chuàng)作大賽、應(yīng)急科普講解大賽、應(yīng)急宣傳公益片征集評選展播等系列活動，營造濃厚安全氛圍。加強(qiáng)屏、欄、牌和坡、坎、崖安全文化風(fēng)景帶建設(shè)，打通安全宣傳“最后一米”。加強(qiáng)針對性知識普及。深入開展安全宣傳“五進(jìn)”活動，配合開展“千師萬講”安全知識大宣講，配合開展企業(yè)安全“百家講壇”活動。加強(qiáng)引領(lǐng)性典型塑造。持續(xù)深入開展“最美應(yīng)急人”“新重慶里看應(yīng)急”主題宣傳活動，挖掘培育一批先進(jìn)典型，展示良好應(yīng)急管理形象。健全完善重要時點、節(jié)點信息發(fā)布機(jī)制，及時開展引導(dǎo)、回應(yīng)關(guān)切。建立健全輿情分級響應(yīng)和分類處置工作制度，突發(fā)事件輿論應(yīng)對與應(yīng)急處置同步謀劃、一體推進(jìn)，確保輿情平穩(wěn)可控，堅決守牢不發(fā)生事故災(zāi)害重大輿情的底線。

三、工作要求

（一）突出問題導(dǎo)向。緊緊圍繞應(yīng)急管理的難點堵點卡點以及薄弱環(huán)節(jié)，注重實效長效，展開深入研究，積極創(chuàng)新實踐。認(rèn)真總結(jié)重大災(zāi)害事故經(jīng)驗教訓(xùn)，著力從本質(zhì)上提出解決問題的創(chuàng)新思路和舉措。

（二）突出制度發(fā)力。堅持與時俱進(jìn)完善應(yīng)急管理制度體系，堅持用制度思維發(fā)現(xiàn)問題，以制度創(chuàng)新解決問題，以制度剛性落實責(zé)任，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。

（三）突出眼睛向下。緊盯基層一線，持續(xù)向基層末梢聚焦發(fā)力，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)領(lǐng)域、最不安全因素、最不放心環(huán)節(jié)，制定并落實針對性措施。突出現(xiàn)場感、增加穿透力，把責(zé)任措施落實到具體場景、具體點位、具體人員。

（四）突出社會參與。樹立協(xié)同共治的理念，構(gòu)建全社會共同參與的工作局面，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任一體推進(jìn)、一體落實。廣泛調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾參與應(yīng)急管理積極性、主動性、創(chuàng)造性，全面營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”的良好氛圍。