重慶市潼南區防汛抗旱指揮部

關于印發《2023年全區防汛抗旱工作要點》的通知

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各鎮人民政府、街道辦事處，潼南高新區，區防汛抗旱指揮部各成員單位：

經區政府領導同意，現將《2023年全區防汛抗旱工作要點》印發你們，請結合實際，精心組織，認真抓好貫徹落實。

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??????????????????????????????????2023年2月22日

????（此件公開發布）

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2023年全區防汛抗旱工作要點

為切實做好2023年全區防汛抗旱工作，全面推進2023年全區安全生產與自然災害防治重點任務，特制定以下工作要點。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，切實踐行習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，始終堅持人民至上、生命至上，以問題為導向，堅持底線思維應對極端洪旱災害，為經濟社會發展營造安全穩定環境。

（二）基本目標。因洪旱災害直接經濟損失占GDP比重不超過1%，守住不因災死亡、不因災整村連片缺水、不因災返貧的底線。

二、主要任務

（一）強化履職盡責，推動防汛抗旱工作“統得好”

1．黨政領導帶頭履職。嚴格落實黨委領導下的行政首長負責制。實行汛期黨政領導“雙值班”制度和區領導包鎮街、鎮街領導包村居、村居干部包社、社干部包戶的“四級分片包干責任制”。臨災臨險時，指揮部領導坐鎮指揮部統一調度，其他領導深入包干片區一線指揮。落實并公示全區防汛抗旱行政責任人，制定鎮街黨政領導防汛抗旱工作職責清單和履職臺賬，至少提請黨委會議研究1次防汛抗旱工作。（責任單位：區防指、各鎮街）

2．主管部門務實履職。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，落實防汛抗旱工作部門負責制，區防指各成員單位履行本行業本單位防汛抗旱工作直接監管職責，至少組織召開1次會議部署行業范圍內的防汛抗旱工作。根據風險和規模大小，分級明確水庫、水電站、城市內澇點、防洪薄弱點、山洪災害點行業等重要設施和重要區域的防汛抗旱政府行政、主管部門、管護單位責任人（以下簡稱“三個責任人”），并掛牌公示。制定“三個責任人”職責清單和履職臺賬，每月至少開展1次檢查指導，每半年完成1次掛牌設施（區域）檢查指導全覆蓋。（責任單位：區防指各成員單位）

3．企事業單位依法履職。履行水庫、電站、鐵路、公路、電力、通信、供水、排水、供氣、航閘、港航等管理職責企事業單位承擔管護對象的防汛抗旱主體責任，將防汛抗旱工作納入“一線崗位責任制”推動落實，制定崗位風險清單、職責清單以及操作卡、應急處置卡“兩單兩卡”，做好責任公示、風險研判、安全巡查、隱患整治、監測預警、緊急管控等重點工作。（責任單位：各有關企事業單位）

（二）強化監測預報，推動雨情水情墑情“測得準”

4．強化防汛抗旱專項會商。汛前組織召開區防汛抗旱指揮部成員單位會，研判汛期災害趨勢。汛期臨災臨險，即時組織進行加密會商，分析降雨及洪旱災害趨勢。汛后組織召開冬春趨勢會商會，研究部署冬春基礎設施建設。（責任單位：區防汛抗旱指揮部辦公室、潼南氣象局、區水利局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區城市管理局，各鎮街）

5．加強監測站網建設。推進監測盲區氣象觀測站建設，按上級部署完成小渡、壽橋、五桂等中央補短板氣象觀測設施項目建設（責任單位：潼南氣象局、相關鎮街）。全面推進水文現代化建設，強化區級水文站點維護管理，持續優化水文監測站網。（責任單位：區水利局）

6．提升預報精度。進一步強化基于智能網格的災害性天氣預報系統和基于AI的氣候預測系統應用，暴雨過程預報準確度穩定在90%以上，強對流天氣提前量穩定在40分鐘以上（責任單位：潼南氣象局）。

（三）強化預防治理，推動水利工程“攔得住”

7．加快水利工程建設。續建銅車壩水庫、雙江航電樞紐、五桂鎮農村水網工程、渝西水資源配置工程等大中型項目，新開工一批小水利工程，謀劃一批新的大中型水利工程，爭取上級部門批復，完成15個抗旱應急水源工程建設。（責任單位：區水利局，相關鎮街）

8．整治銷號一批風險點。推進防洪重點區域及薄弱環節風險點整治銷號，完成塘壩鎮金龜村山洪隱患點治理。持續開展山洪災害防御演練，做到防洪薄弱環節和山洪災害隱患點全覆蓋。（責任單位：區水利局，相關鎮街）。實施整治城區大碼頭、匯達檸檬、巴川中學積水點3處。（責任單位：區住房城鄉建委，相關鎮街）

9．加強災害防治基礎工作。強化全區水旱災害風險普查、全區重要河段防洪管控水位等成果運用。（責任單位：區水利局，各鎮街）

10．科學調度水利工程水位。探索建立流域指揮機構，推動同流域統一指揮（責任單位：區應急局，各鎮街）。和遂寧水文水資源勘測中心簽訂水情服務協議，建立聯防聯控機制。及時了解上游水情動態，適時進行航電樞紐水位調度。（責任單位：區水利局，各鎮街）

11．科學調度水利工程保供水。搶抓降雨時機，指導水利工程應蓄盡蓄。實施管網延伸工程，提升骨干水源覆蓋區域，提升供水保障率；加強水庫之間和水庫與塘壩、河流間互聯互通，及時調整受旱區域已成水庫功能，全力保障城鄉生活用水。（責任單位：區水利局、區城市管理局，各鎮街）

（四）強化預警發布，推動轉移避險“跑得快”

12．加強宣傳引導。聚焦備汛、抗洪、抗旱等階段性工作重心，組織市級和區級媒體進行集中采訪報道。適時組織召開新聞發布會，及時將黨委政府決策部署、應對措施傳遞到社會大眾。

密切關注網絡輿情，回應網民和社會關切，嚴防水事糾紛引發輿情炒作。（責任單位：區委宣傳部、區委網信辦、區應急局、區水利局、潼南氣象局）

13．強化科普宣教。廣泛宣傳防汛抗旱紀實片、典型案例宣教片，發放防汛抗旱應知應會手冊，以“5·12”防災減災日、世界氣象日、世界水日和中國水周等為契機，推動防汛抗旱宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。（責任單位：區應急局、區水利局、潼南氣象局,各鎮街）

14．提升預警廣度。完成智能預警信息發布規程編制和硬件系統升級調試，推動應急廣播與預警平臺有效對接，推廣安裝重慶氣象App和重慶氣象共享平臺（責任單位：潼南氣象局、區應急局、區文化旅游委）。

15．提前轉移避險。根據預報，各鎮街、各部門逐級進行即時“叫應”，?適時按程序調度搶險救援隊伍前置布防到水旱災害高風險區（責任單位：區應急局、區消防救援支隊、區綜合應急救援隊、藍天救援隊，各鎮街）。落實“轉移誰、誰組織、何時轉、轉到哪、如何管”5個關鍵環節，提前轉移受災害威脅區域群眾（責任單位：各鎮街）。

（五）強化應急準備，推動洪旱災害“救得了”

16．修訂法規預案。完成《重慶市潼南區防汛抗旱應急預案》修編及備案審查，推進各單位優化完善《防汛抗旱應急預案》、《重慶市潼南區水旱災害防御工作預案》。（責任單位：區應急局、區水利局、區防指成員單位，各鎮街）

17．加強物資儲備。針對性補充無人機、裝備運輸車輛、水桶、水泵等實用性強的物資裝備。編制物資調運預案，鼓勵引進智能倉儲系統，提高物資倉儲智能化管理水平（責任單位：區應急局，各鎮街）。

18．強化演練培訓。分級分行業開展“戰汛-2023”防汛抗旱系列演練，參加全市應急救援技能大比武，采取現場會、網絡培訓等方式開展防汛抗旱業務培訓（責任單位：區應急局，各鎮街）。分批次參加消防救援隊伍業務骨干激流、潛水救援技術認證培訓和沖鋒舟駕駛、排水排澇實戰化訓練（責任單位：區消防救援支隊、區應急局，各鎮街）。

19．嚴格專項檢查。汛前，按照管護單位（村居）自查、鎮街檢查、區級部門抽查、市級部門督查的方式，組織開展備汛檢查。汛中，組織開展災險情應急應對督戰、中央自然災害救災資金（洪澇、抗旱）專項檢查。汛后，組織開展冬春防汛抗旱基礎設施檢查。（責任單位：區應急局、區水利局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通局、區文化旅游委、區交通事務中心，各鎮街）

（六）強化救災救助，推動災民安置“安得穩”

20．加強增雨找水。更新完善人工影響天氣標準流動作業站點2個，抓住有利時機增雨（責任單位：潼南氣象局，柏梓、雙江）。組織基層干部找水，新辟溶洞水、地下水等新水源，改善原棄用水源水質作為應急水源（責任單位：區水利局，各鎮街）。

21．堅持抗旱應急送水。對不具備水源條件、無法通過工程措施解決供水的高山地區、采空區、旱片死角等區域，以鎮街為基本單元，持續實行抗旱應急送水分片負責制、弱勢群體黨員干部“一對一”幫扶機制、抗旱應急送水日報機制，送水到水池、到農戶。（責任單位：區應急局、區水利局、區交通局、區城市管理局、區消防救援支隊，各鎮街）

22．及時救災救助。提前預撥救災資金、調撥救災物資至鎮街，積極完成倒損房修復重建，開展冬春受災群眾救助，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時安全住所、有看病之所（責任單位：區應急局、區財政局、各鎮街）。屬地政府牽頭，組織完成洪水淹沒區域清淤消殺、受損基礎設施恢復重建、受影響企業商鋪復工復產，快速恢復災區正常生產生活秩序（責任單位：區衛生健康委，各鎮街）。

三、保障措施

（一）強化組織領導。各鎮街和區防指成員單位要以對人民極端負責的精神，精心組織領導，制定實施方案，細化任務分工，將防汛抗旱經費納入同級財政預算，保障各項工作落地落實。

（二）強化隊伍建設。探索推進防汛抗旱指揮部辦公室實體化運行，落實防汛抗旱應急值守和搶險救援保障政策，保障防汛抗旱指揮機構的日常運轉。

（三）強化考核獎懲。區防指將防汛抗旱工作目標納入安全生產和自然災害防治工作考核體系，嚴格逗硬考核，落實獎懲措施。