2023年全區地震地質災害防治救援工作要點

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為做好全區地震地質災害防治救援工作，堅決遏制較大災害，切實減少災害損失，保障人民群眾生命財產安全，特制定2023年全區地震地質災害防治救援工作要點。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神和市委六屆二次全會精神，堅持人民至上、生命至上，以“防大災、搶大險、救大災”為目標，以“十五條硬措施”為工作主線，以大排查大整治大執法為工作抓手，在履職盡責、預防治理、基層基礎、應急準備、調查評估等方面下功夫、出實招，推進地震地質災害工作上新臺階、創新境界。全年地質災害嚴防發生人員傷亡，杜絕已納入群測群防的地質災害點出現人員死亡（失蹤）。

二、主要任務

（一）抓履職盡責，加強責任落實。

1.完善體系機制。健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“四重”網格化地質災害責任體系，推動落實黨政主要領導的第一責任和班子其他成員的直接領導責任、行業部門“屬事監管”責任、“四重”網格員和地防員“一線崗位”責任。推進落實指揮部工作機制、“防治救”協同工作機制、信息共享與會商研判工作機制、應急響應聯動機制，清單化明確地震地災防治主體責任，制定《地質災害風險管控責任清單》，明確并進一步壓實各鎮街、各部門年度地震地質災害重點防治任務和責任。

2.嚴格督查檢查。區地指辦要會同政府督查辦組織規劃自然資源、住房城鄉建設、交通等部門，開展地質災害汛前、汛中、汛后“常態督查”，對重大事項、重點內容開展“專項檢查”，采取發警示函、約談警告、公開曝光、末尾發言、通報批評、追責問責等方式，推進地質災害防治救援工作落實。

3.加強考核獎懲。區地指辦要將地震地質災害工作目標、重點工作納入全區安全生產與自然災害防治工作年度考核內容，嚴格逗硬考核，對真抓實干、成效明顯的鎮街、部門實行加分，對已落實監測措施的地質災害點造成人員死亡或因人為工程活動誘發地質災害造成人員死亡的納入全區安全生產與自然災害防治考核扣分，確保地震地質災害各項責任落實到位。

（二）抓預防治理，提升防御水平。

4.推進風險管控體系落實落地。各鎮街、相關部門進一步深化地質災害“點線面”一體化風險管控體系建設，對已有隱患點進行有效管控，力?！包c”上防得??；對線性區域風險隱患，落實行業主管部門防治責任，提前發現并處置，力?！熬€”上找得準；對面域風險區，壓實鎮街屬地責任，動員社會力量全民防災，力保“面”上控得穩。區地指辦會同區規劃自然資源局對鎮街、行業部門地質災害“點線面”一體化風險管控體系的建立完善開展績效評估。配合市地震局完成潼南區地震災害風險普查成果應用平臺的建設與數據入庫，形成潼南區地震風險評估成果。

5.加強地質災害隱患排查。嚴格執行地質災害隱患常態化排查工作機制，落實地質災害汛前排查、汛中巡查、汛后核查“汛期三查”和雨前排查、雨中巡查、雨后核查“降雨三查”制度。開展地質災害“日周月”隱患排查，即：汛期每日采取線上監測或群測群防員現場排查的方式動態管控已有地質災害隱患點，加大村社地防員對有生產生活行為的高易發區、高風險區隱患排查頻次，企業地防員汛期每日對企業、在建工程等周邊開展隱患排查；鎮分管地質災害工作的負責人汛期每周對轄區內臨崖臨坡臨水臨邊的居民點等重點部位開展隱患排查，區行業部門分管地質災害工作的副局長汛期每周組織開展行業內地災隱患排查；區分管地質災害工作的副區長汛期每月組織開展轄區內地質災害重點區域隱患排查。????

6.加大地震地質災害監測預警預報。各鎮街要落實地震群測群防“三網一員”，做好地震宏觀異常觀察、地震災情、社情并及時上報。進一步夯實地質災害隱患“人防”基礎，落實“四重”網格員和地防員對全區已有隱患點以及高易發風險區實施群測群防監測。提檔升級智能監測預警工程，提升“技防”水平，對重點區域、重要點位實施專業監測，完成玉溪、花巖兩個地震預警基準站建設，實現“人防+技防”有機結合。

7.推進避險轉移工作落地見效。區政府負責地質災害避險轉移撤離工作的組織領導，鎮街具體負責組織轄區內受地質災害威脅群眾的避險轉移撤離。深化地質災害避險轉移撤離工作向縱深發展，貫徹落實《重慶市強降雨期間地質災害避險轉移撤離技術指南》以及地質災害避險轉移獎勵辦法。深化細化地質災害避險轉移撤離工作，落實市級相關規范和政策，不斷總結地災避險轉移撤離工作好的做法，全面提升全區地質災害避險轉移撤離工作實效。

8.加快地震地質災害工程建設。按照市級統一安排部署，適時推進實施房屋設施抗震加固工作。適時對威脅場鎮和集市等人員密集、風險性高、危害性大的地質災害隱患點進行綜合治理，對新勝鎮等受地災威脅的28戶86人進行避險搬遷。繼續推動地震災害重大建設、生命線工程專項整治工作，積極開展工程防御和非工程防御整治。

（三）抓基層基礎，加強保障力度。

9.加強指揮部統籌協調作用。要充分發揮指揮部辦公室牽頭抓總、統籌協調、督辦落實的職能作用，充分發揮應急管理部門的綜合優勢和行業部門的專業優勢，形成整體工作合力。嚴格落實指揮部工作規則3個剛性制度，組織召開地震地質災害工作部署會、汛期地質災害防治工作會、成員單位聯席會，組織開展年度、汛前、汛期趨勢分析，組織開展汛前、汛中、汛后督查檢查。指揮部辦公室向總指揮長專題報告工作不少于1次。

10.加強地災工作規范化建設。深化細化地質災害工作統得好、教得會、查得出、判得準、撤得快、救得了、治得實、安得穩“八個得”，推動地質災害防治救援工作向縱深發展，組織鎮街、部門地質災害人員學習“八個得”教學片，總結“八個得”經驗做法，讓地質災害工作有標準可依、有模板可學、有流程可理。

11.加強地震地質災害知識教育培訓。發揮地質災害專家和駐守地質隊員技術優勢，以院壩會、專題培訓等形式，組織開展地質災害宣傳培訓進機關、進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭“六進”活動，開展防災減災日等重點時段主題宣傳，制作地質災害知識隨身書、宣傳短視頻、宣傳海報，利用電視廣播、戶外大屏、公共交通廣告、社區電梯廣告、手機公眾號、鄉村大喇叭等陣地，開展通俗易懂的地震地質災害知識宣傳，增強群眾防災減災意識，提升自救互救能力。

（四）抓應急準備，提升處置能力。

12.加強應急預案管理。完成區級地震、地質災害專項應急預案修訂，組織鎮街開展地質災害專項應急預案修訂與審定。制定完善應急響應啟動與終止的條件及現場指揮機構的設立，細化應急響應的措施，增加地質災害風險預警與響應的聯動。至少組織1次包含地震地質災害防治救援科目在內的應急預案演練，將演練方案、腳本、影像資料報市地指辦備案。每個地質災害隱患點至少組織1次應急疏散演練，提高受威脅群眾地質災害防災意識和防災水平，區教委督促每個中、小學校每學期至少開展1次應急疏散演練，演練資料報區地指辦備案。

13.加強應急聯動。完善預警與響應的聯動，強化本級預警與本級響應掛鉤，建立預警與行業部門響應的聯動，完善指揮部成員單位在不同等級地質災害風險預警的任務分工。建立預警響應銜接工作機制，健全預警發布、信息共享、聯合會商、本級預警與本級響應掛鉤、預警評估等工作機制。建立極端天氣地質災害停工、停學、停業、停運、停航“熔斷機制”，最大程度保障人民群眾生命財產安全。

（五）抓調查評估，加大監管執法。

14.推進地災調查工作規范化。組織觀看巫溪“6·23”滑坡災害警示片，達到“剖析一案、警示一片、治理一方”的效果。依照《重慶市地質災害調查評估暫行辦法》，探索建立地質災害調查評估相關制度，廣泛宣傳地質災害調查評估暫行辦法政策解讀新聞通稿，營造嚴格調查聲勢。組織全區地質災害系統人員開展地質災害調查評估專題培訓，全面推進地質災害調查評估工作規范化、程序化。

15.加大地質災害調查強度。嚴格落實地質災害調查評估“有亡必查、一案雙查、三責同追、四不放過”要求，對因地質災害造成人員死亡的，必須依照《重慶市地質災害調查評估暫行辦法》開展調查評估。加大與公安、檢察院、法院、紀檢監察等部門的協作關系，建立地質災害調查“行刑銜接”工作機制，規范地質災害調查移送公安追刑辦法，加大對調查組履職情況、移送情況、移送標準的監督。

三、保障措施

（一）強化組織領導。黨委、政府要按照“分級管理、屬地負責”的原則，加強地震地質災害工作的安排部署；區指揮部按照“統籌協調、指導服務”的原則，加強地震地質災害工作的組織指導；各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，加強地震地質災害工作屬事監管，確保各項工作任務有序推進。

（二）強化責任擔當。各鎮街、各部門要堅決防控一般及以上地質災害，切實提升破壞性地震災害防范應對能力，把地震地質災害防治救援工作擺在更加突出的位置，堅持底線思維，強化責任擔當，做到人到、心到、力到，確保守土有責、守土負責、守土盡責。

（三）強化工作保障。各鎮街、各部門要以黨的二十大精神為引領，全面加強地震地質災害防治救援能力建設，配備與工作任務相適應的力量。區級要設立地質災害防治專項資金，保障地震地質災害防治工作有序開展。