2021年,重慶市潼南區衛生健康委員會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和中央全面依法治國工作會議,按照區委、區政府各項工作部署要求,緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要》(2021-2025年)目標任務,加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系,推動法治政府建設邁上新臺階。現將我區2021年度法治政府建設情況報告如下:

一、工作開展情況

（一）健全機構建設，壓實法治建設責任。始終把法治政府建設工作擺在重要位置，堅持把推進法治政府建設工作與業務工作同安排、同落實、同檢查。明確主要領導在推進法治建設中第一責任人的職責，明細法治建設責任要求和內部職責分工，健全機構建設，細化工作任務，多方面推進法治化建設。二是統籌安排部署。結合工作實際，印發年度全區衛生健康系統法治建設工作要點，對法治建設工作進行安排部署，并制定下發了法治建設工作考核細則，實行目標化、路徑化管理，有力的推進了法治建設各項工作任務的落實。三是加強督辦考核。將法治建設工作納入衛生健康綜合目標管理考核范疇，明確考核標準、量化考核指標，并通過督辦考核，扎實推動工作落實，不斷提高法治建設水平。

（二）強化制度建設，嚴格依法民主決策。一是建立和規范重大行政決策程序。修訂《三重一大議事規則》等行政決策程序規范，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為行政決策的必經程序，確保行政決策程序合法。二是嚴格重大行政決策評估論證和合法性審查。在作出重大行政決策前，堅持組織開展穩定性、切實將行政決策風險控制到最低程度。同時，組織對決策是否符合相關法律法規及政策進行合法性審查，確保行政決策內容合法。三是堅持重大行政決策集體決定和信息公開。所有重大衛生健康決策事項，堅持由黨組會、行政辦公會集體討論決定，杜絕“一言堂”現象，真正做到民主決策。四是全面落實法律顧問制度。聘請律師擔任委機關法律顧問，積極參與衛生健康重大行政決策的咨詢論證和合法性審查，確保重大行政決策程序及內容的合法性。在全區衛生健康系統普遍建立醫療衛生機構法律顧問制度，指導全區醫療衛生機構全面建立法律顧問制度，充分發揮法律顧問的參謀指導作用，妥善化解醫患矛盾，促進醫療機構依法管理、依法執業。五是自覺接受監督。主動接受人大、政協、民主、司法、社會、審計、輿論監督，每年均按期答復“人大、政協”的有關建議提案。

（三）創新宣傳方式，營造法治宣傳氛圍。一是帶頭深入推進機關法治宣傳，堅持把普法同中心組學習、干部職工政治理論學習相結合，將法律知識納入政治理論學習的重要內容，加強對習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、憲法、黨內法規等普法重點內容的學習宣傳，抓緊抓實干部法治教育。引導全委干部職工形成遇事找法的習慣，培養解決問題靠法的意識和能力。

二是扎實實施“七五”普法。按照國家、市及全區衛生健康系統“七五”普法規劃的總體部署，制定年度工作計劃，充分運用多種形式，在全區衛生健康系統廣泛開展普法宣傳。同時，充分利用各種宣傳日及各種紀念日、宣傳日等時間節點，面向社會廣大人民群眾廣泛宣傳國家的基本法律和衛生法律法規。三是積極營造普法依法治理的濃厚氛圍。注重加強法治文化陣地建設，通過在單位門戶網站開辟法治宣傳欄、在單位利用電子顯示屏普及法律知識等方式，大力營造法治創建的濃厚文化氛圍。

（四）強化依法行政，深入開展綜合治理。一是深入開展行業綜合治理。圍繞群眾關注和反映強烈的突出問題，組織開展非法行醫、醫療美容、“五小”場所、預防接種管理等系列專項整治行動，有效的打擊了非法行醫等各項違法犯罪活動，進一步的規范了全區醫療服務區場秩序。2021年，共立案處罰176件，罰款金額44.02萬元，沒收違法所得7.07萬元。。二是嚴格規范監督執法。加強行政執法資格準入管理，嚴格落實持證上崗和亮證執法制度；組織開展監督稽查，加大行政執法行為監管力度，建立執法過錯責任追究制：嚴格落實行政處罰案件會審、重大案件集體討論、執法案卷評查等制度，確保行政處罰案件程序規范、合法有效。區衛健委依法查處的各類衛生健康違法案件，未發生行政執法錯案，未發生行政訴訟案件。三是認真落實“誰執法誰普法”工作責任。在加強監督執法的同時，充分利用打擊非法行醫、文明控煙進校園等專項治理活動的契機，面向監管對象廣泛宣傳衛生健康法律法規，教育和引導社會公眾知法、懂法、守法。

二、特色亮點工作

成功申請創建市級規范化衛生健康監督執法機構，成為全市7家創建規范化衛生健康監督執法機構之一。完善“1+1”聯動機制，加強與公安在打擊“非法行醫”方面的合作，解決在衛生行政執法過程中管理相對人不提供身份證明，不配合檢查甚至暴力阻礙執法的行為；與區人民檢察院深入探索完善“1+1”聯動工作機制，實現行政執法與司法銜接；與法院、教育、市場監管等部門聯動，提高部分機構和事業單位的衛生行政處罰的結案率，解決衛生行政處罰履行和執行難的問題。

三、存在的問題

我們雖然在法治建設中做了大量工作，但也還存在著一些不足：一是個別醫療衛生單位法制工作機構和法治隊伍專業化建設與新形勢法治政府建設要求還不相適應。二是少數干部職工依法行政水平和服務群眾能力有待進一提升。

四、下步打算

緊緊圍繞加快推進治理體系和治理能力現代化的目標和要求，進一步強基礎、補短板、破難題，不斷拓展衛生健康法治建設的廣度和深度，為全區衛生健康事業發展提供堅強的法治保障。

（一）進一步強化黨對法治建設工作的領導。將社會主義核心價值觀融入衛生健康法治建設全過程，嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，不斷強化黨政同責和第一責任人的意識，推動衛生健康法治建設各項任務完成。

（二）不斷完善法治建設工作機制。健全規范性文件制定審查及公平競爭審查機制，強化規范性文件動態化管理，及時調整并向社會公布。進一步完善衛生行政復議和衛生行政應訴制度，完善行政復議、行政訴訟與信訪銜接機制。

（三）大力提升衛生健康治理能力。重視發揮法律顧問作用，認真落實法律顧問參與行政決策、合法性審查、復雜疑難案件論證常態化工作機制。加強對行政人員、執法人員、從業人員等重點群體的法治教育培訓力度，不斷提高依法履職、依法行政、依法執業、依法治理能力。

（四）認真落實普法責任制。把落實學法制度作為提升衛生健康法治水平基礎性工作，結合“12.4”國家憲法日及各類紀念日、宣傳日等活動載體，開展形式多樣的法制宣傳教育，推動“誰執法誰普法”和以案釋法常態化、規范化和制度化。

中共重慶市潼南區衛生健康委員會黨組 ?????重慶市潼南區衛生健康委員會

??????????????????????????????2022年2月15日