《關(guān)于建立健全智慧化多點(diǎn)觸發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的指導(dǎo)意見》政策解讀

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一、出臺(tái)背景

傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警是防范和化解傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。習(xí)近平總書記高度重視傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，強(qiáng)調(diào)要把增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力作為健全公共衛(wèi)生體系當(dāng)務(wù)之急，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和常態(tài)化預(yù)警能力建設(shè)，健全疫情監(jiān)測(cè)體系和信息報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確作出預(yù)警。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家疾控局會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、國(guó)家林草局等有關(guān)部門，在全面梳理工作基礎(chǔ)、深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于建立健全智慧化多點(diǎn)觸發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），經(jīng)國(guó)務(wù)院同意印發(fā)實(shí)施。《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，對(duì)建成多點(diǎn)觸發(fā)、反應(yīng)快速、科學(xué)高效的傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系具有重要意義。

二、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》包括7個(gè)部分，共23條。

一是總體要求和目標(biāo)。明確了傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的總體要求和目標(biāo)。計(jì)劃到2030年，建成多點(diǎn)觸發(fā)、反應(yīng)快速、科學(xué)高效的傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，新發(fā)突發(fā)傳染病、群體性不明原因疾病、重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警的靈敏性、準(zhǔn)確性明顯提升，疫情早期發(fā)現(xiàn)、科學(xué)研判和及時(shí)預(yù)警能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

二是健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體制機(jī)制。完善傳染病監(jiān)測(cè)、疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、疫情報(bào)告和信息公布制度；明確疾控部門、其他部門、疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警職責(zé)；健全多部門、醫(yī)防協(xié)同、平急轉(zhuǎn)換等工作機(jī)制等3方面舉措。

三是開展多渠道傳染病監(jiān)測(cè)。鞏固優(yōu)化疫情報(bào)告管理系統(tǒng)，拓展臨床癥候群監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、病原微生物實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、病媒生物、宿主動(dòng)物和環(huán)境相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)協(xié)同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、社會(huì)感知監(jiān)測(cè)、全球傳染病疫情信息監(jiān)測(cè)、傳染病有關(guān)監(jiān)測(cè)等8類傳染病監(jiān)測(cè)渠道。

四是規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警管理。規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判、警示信息通報(bào)、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)3個(gè)環(huán)節(jié)，提升預(yù)警時(shí)效，提出合理建議，協(xié)同各方做好疫情風(fēng)險(xiǎn)防范。

五是推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)。從加強(qiáng)平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)、提高監(jiān)測(cè)分析能力、提升預(yù)警預(yù)測(cè)能力3個(gè)方面，增強(qiáng)信息化、新技術(shù)對(duì)疫情早發(fā)現(xiàn)的賦能增效。

六是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)。從強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和提升疾控、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力2個(gè)方面提出明確要求。

七是保障措施。要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府主體責(zé)任，夯實(shí)屬地、部門、單位和個(gè)人“四方責(zé)任”；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化科研支撐和國(guó)際交流。

三、貫徹落實(shí)

國(guó)家疾控局將會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)同配合，加強(qiáng)宣傳解讀、人員培訓(xùn)、組織實(shí)施，督促各地認(rèn)真貫徹落實(shí)，認(rèn)真推動(dòng)《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)措施逐步貫徹落實(shí)。

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