潼文旅發(fā)〔2022〕39號

重慶市潼南區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會

關(guān)于印發(fā)文化旅游體育行業(yè)領(lǐng)域《安全生產(chǎn)舉報獎勵制度》《安全生產(chǎn)重點舉報事項獎勵范圍和標準》的通知

各鎮(zhèn)街文化服務中心，機關(guān)各科室，委屬各單位，各文化綜合市場，有關(guān)單位：

為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（渝應急發(fā)〔2021〕32號）《重慶市文化和旅游發(fā)展委員會關(guān)于做好文化和旅游行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報獎勵工作的通知》（渝文旅發(fā)〔2022〕116號）等法律法規(guī)和文件要求，鼓勵社會公眾參與文化旅游體育行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除安全隱患，推動安全發(fā)展，我委研究制定了文化旅游體育行業(yè)領(lǐng)域《安全生產(chǎn)舉報獎勵制度》《安全生產(chǎn)重點舉報事項獎勵范圍和標準》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市潼南區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會

2022年7月25日

（此件公開發(fā)布）

重慶市潼南區(qū)文化旅游體育行業(yè)領(lǐng)域

安全生產(chǎn)舉報獎勵制度

第一條為了加強文化旅游體育行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督，鼓勵舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，及時發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》、《重慶市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（渝應急發(fā)〔2021〕32號）、《重慶市文化和旅游發(fā)展委員會關(guān)于做好文化和旅游行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報獎勵工作的通知》（渝文旅發(fā)〔2022〕116號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)文化旅游體育行業(yè)實際，制定本制度。

第二條本制度適用我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)文化旅游體育行業(yè)中所有生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報獎勵。

第三條任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)向區(qū)文化旅游委舉報文化旅游體育行業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為。

第四條本制度所稱重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第五條本制度所稱安全生產(chǎn)非法違法行為，按照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）規(guī)定的原則進行認定，在全區(qū)文化旅游體育行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重點包括以下情形和行為：

（一）無證、證照不全或者證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設活動的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設活動的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的。

（二）未依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

（四）未按規(guī)定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。

（五）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)出具虛假證明的。

（六）生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報以及重大隱患隱瞞不報，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

（七）法律、行政法規(guī)、國家或行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)非法違法行為。

第六條舉報人舉報的文化旅游體育行業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，經(jīng)核查屬實的，給予舉報人現(xiàn)金獎勵。

　　第七條舉報事項應當客觀真實，舉報人對其提供舉報內(nèi)容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

舉報人可以通過全市統(tǒng)一設置的“12350”安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話，也可以直接通過全區(qū)文化旅游體育安全生產(chǎn)舉報投訴電話，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為。

舉報內(nèi)容應當說明重大事故隱患或安全生產(chǎn)非法違法行為發(fā)生的時間、地點、情形、被舉報單位名稱、相關(guān)證據(jù)和有效聯(lián)系方式，提倡實名舉報。

第八條區(qū)文化旅游委開展舉報獎勵活動，遵循方便群眾、適當獎勵的原則，同時建立健全安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為舉報的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復、統(tǒng)計和報告制度，并向社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎金領(lǐng)取辦法。

區(qū)文化旅游委通信地址：重慶市潼南區(qū)桂林街道辦事處夏露街122號206辦公室；郵政編碼：402660；電子郵箱：tnqwlwjbjl@163.com；電話：023--44590608。

　　第九條舉報處理工作應當遵循下列原則：

　?。ㄒ唬┱{(diào)查核實情況時，不得出示舉報材料原件或者復印件，不得暴露舉報人；除調(diào)查工作需要外，不準對手寫的匿名信函鑒定筆跡。

　?。ǘ┬麄鲌蟮篮酮剟钆e報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位。

　?。ㄈ┰谡{(diào)查核實結(jié)束后10日內(nèi)，除無法聯(lián)系舉報人外，應當采取適當方式向舉報人反饋核查結(jié)果。

　　第十條核查處理安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的舉報事項以及對舉報人的獎勵，按照下列規(guī)定辦理：

（一）由區(qū)文化旅游委負責受理本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的舉報事項。

（二）舉報事項不屬于本部門受理范圍的，應當告知舉報人向有處理權(quán)限的部門舉報，或者將舉報材料移送有處理權(quán)限的單位，并采取適當方式告知舉報人。

　?。ㄈεe報事項應當及時核查處理，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復雜的，經(jīng)區(qū)安委會批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應當及時報告區(qū)安委辦，由區(qū)安委會牽頭組織核查。

　　第十一條經(jīng)調(diào)查屬實的，按下列規(guī)定對有功的實名舉報人給予現(xiàn)金獎勵。相關(guān)內(nèi)容可參考文化旅游體育行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點舉報事項獎勵范圍和標準（附件2）。

　　第十二條多人多次舉報同一事項的，由區(qū)文化旅游委給予最先的實名舉報人一次性獎勵，對其他有功的舉報人給予鼓勵表揚。

　　多人聯(lián)名舉報同一事項的，獎金可以平均分配，也可以自行協(xié)商分配方式，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。

第十三條舉報獎勵的審核和實施：

（一）舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的處罰由區(qū)文化旅游委依據(jù)職能分工委托相應單位實施，舉報獎勵由受理核查處理的單位實施。

（二）舉報經(jīng)核查屬實的，實行一事一獎勵，應在核查屬實后20日內(nèi)發(fā)出領(lǐng)獎通知。

（三）舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應當在60日內(nèi)憑舉報人有效證件到指定地點領(lǐng)取獎金，舉報人認為不宜或者不便現(xiàn)場領(lǐng)取的，可以提供指定的銀行賬號進行轉(zhuǎn)賬；無法通知舉報人的，可以在一定范圍內(nèi)進行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明理由的，可以適當延長領(lǐng)取時間。

第十四條下列情況不適用于本制度：

（一）被舉報事項已被相關(guān)部門掌握，正在調(diào)查處理的；

（二）被舉報事項已被責令限期改正，正在責令期限內(nèi)的；

（三）被舉報單位在舉報前已排查出舉報事項并列入整改計劃或已整改的；

（四）經(jīng)核查，舉報事項不存在或者無法核實的；

（五）舉報事項已被新聞媒體曝光的；

（六）司法機關(guān)正在辦理或已結(jié)案的涉法涉訴事項的；

（七）其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依據(jù)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的舉報獎勵規(guī)定，對同一舉報事項已給予獎勵的；

（八）具有監(jiān)管、監(jiān)察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人舉報的。

第十五條獎金的具體數(shù)額由區(qū)文化旅游委根據(jù)舉報事項核查處理的具體情況確定，并報區(qū)安委辦備案。

　　第十六條給予舉報人的獎金由區(qū)文化旅游委在安全生產(chǎn)專項經(jīng)費中列支，納入本單位財務年初預算，實行?？顚Ｓ?，并接受審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督。

第十七條區(qū)文化旅游委應當依法保護舉報人的合法權(quán)益并為其保密。嚴禁泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等信息；嚴禁將舉報材料和舉報人的有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報單位和被舉報人。

任何泄漏舉報人信息、對舉報人進行打擊報復等行為，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第十八條本制度由區(qū)文化旅游委負責解釋。

　　第十九條本制度自印發(fā)之日起施行。

重慶市潼南區(qū)文化旅游體育行業(yè)領(lǐng)域

安全生產(chǎn)重點舉報事項獎勵范圍和標準

一、原則上由區(qū)文化旅游委直接受理核查和實施獎勵的

1.旅游經(jīng)營者租用未取得客運經(jīng)營許可的交通工具（獎勵1000元）；

2.旅行社未制止履行輔助人（旅行社、景區(qū)、酒店、旅游購物場所、旅游高風險項目、交通工具等）的非法、不安全服務行為或者未更換履行輔助人的（獎勵500元）；

3.旅行社未根據(jù)主管部門發(fā)布的旅游目的地風險提示級別采取相應措施的（獎勵500元）；

4.旅行社、住宿、旅游交通以及高風險項目等經(jīng)營者未按照規(guī)定投保旅行社責任險的（獎勵500元）；

5.旅行社以不合理低價組織旅游活動并獲取不正當利益的（獎勵500元）；

6.未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務的（獎勵500元）；

7.旅行社擅自變更行程、嚴重損害消費者權(quán)益的（獎勵500元）；

8.娛樂場所容納的消費者超過核定人數(shù)的（獎勵500元）；

9.文物收藏單位未按照國家有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防自然損壞的設施的（獎勵500元）；

10.未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)責任制度的（獎勵500元）；

11.接納未成年人進入營業(yè)場所的（網(wǎng)吧、網(wǎng)咖等）（獎勵500元）；

12.在廣播電視設施保護范圍內(nèi)進行建筑施工、興建設施或者爆破作業(yè)、燒荒等活動的（獎勵1000元）；

13.損壞廣播電視設施的（獎勵1000元）；

14.經(jīng)營高危險性體育項目的場所未達到規(guī)定數(shù)量、取得國家職業(yè)資格證書的社會體育指導人員和救助人員的（獎勵500元）；

15.未經(jīng)批準，擅自經(jīng)營高危險性體育項目的（獎勵500元）；

16.體育場所經(jīng)營者未按照相應規(guī)定做好體育設施、設備、器材的維護保養(yǎng)及定期檢測，不能保證其能夠安全、正常使用的（獎勵500元）；

17.體育賽事活動組織者未經(jīng)許可舉辦高危險性體育賽事活動的（獎勵1000元）；

18.體育賽事活動組織者未按照要求采取風險防范及應急處置預案等保障措施的（獎勵1000元）。

二、原則上轉(zhuǎn)相關(guān)單位受理核查和實施獎勵的

按照《重慶市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)重點舉報事項獎勵標準〉的通知》（渝安辦〔2021〕49號）要求，區(qū)文化旅游委在接到以下涉文涉旅安全生產(chǎn)舉報事項后，原則上轉(zhuǎn)相關(guān)單位受理核查和實施獎勵。

1.在文化旅游體育經(jīng)營場所內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學品。

受理核查處理部門：區(qū)應急局、生態(tài)環(huán)境局。

2.在文化旅游體育經(jīng)營場所內(nèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹。

受理核查處理部門：區(qū)應急局、公安局。

3.在文化旅游體育經(jīng)營場所內(nèi)進行建設施工的單位不落實防高墜措施、高處作業(yè)人員不按照規(guī)定使用安全帶。

受理核查處理部門：區(qū)住建、交通、水利、市政、電力等對建設項目負有監(jiān)管職責的行業(yè)主管部門。

4.文化旅游體育經(jīng)營場所未按規(guī)范標準設置和維護戶外招牌，存在重大安全隱患。

受理核查處理部門：區(qū)城市管理局。

5.文化旅游體育經(jīng)營場所內(nèi)可燃氣體泄漏報警系統(tǒng)、安全閥和壓力表處于非正常狀態(tài)或者超檢驗期仍在使用。擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設施和燃氣器具。

受理核查處理部門：區(qū)經(jīng)濟信息委。

6.文化旅游體育經(jīng)營場所不按照有關(guān)規(guī)定對電梯、客運索道、大型游樂設施等進行經(jīng)常性維護、檢查；使用缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈的特種設備。

受理核查處理部門：潼南市場監(jiān)管局。

7.文化旅游體育經(jīng)營場所未依法經(jīng)消防安全檢查或經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)；未依法經(jīng)消防設計審核或消防設計備案，擅自施工改建擴建的；未取得安全許可舉辦大型群眾性活動。占用消防車道、救援場地設置固定停車位。

受理核查處理部門：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、城市管理局、公安局、消防救援機構(gòu)。

8.旅游包車不按規(guī)定的線路行駛。旅游包車超速、超員、超載和疲勞駕駛。

受理核查處理部門：區(qū)交通局、公安局。

9.貨船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船等船舶載運游客。

受理核查處理部門：區(qū)交通局和海事機構(gòu)。

重慶市潼南區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會2022年7月25日印發(fā)