重慶市潼南區商務委員會
行政規范性文件

重慶市潼南區商務委員會

關于印發《潼南區縣域商業建設行動專項資金管理實施細則》的通知

潼商務發〔2023〕10號

各鎮人民政府、街道辦事處，有關單位：

為充分發揮財政資金的引導作用，促進我區縣域商業高質量發展，結合潼南區縣域商業建設實際，制定了《潼南區縣域商業建設行動專項資金管理實施細則》，現印發給你們。

（此件公開發布）

潼南區縣域商業建設行動專項資金管理實施細則

第一條 為深入貫徹落實商務部等17部門《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》（商流通發〔2021〕99號）、重慶市商務委等17部門《關于高質量推進縣域商業體系建設的實施意見》（渝商務發〔2022〕9號）精神，加強我區縣域商業體系建設專項資金管理，提高資金使用效益，充分發揮財政資金的引導作用，促進我區縣域商業高質量發展，按照國家有關政策和財政規章制度，結合潼南區縣域商業建設實際，制定本實施細則。

第二條 本辦法所稱縣域商業建設行動專項資金（以下簡稱專項資金）指“十四五”期間重慶市商務委安排的用于我區縣域商業建設行動的補貼資金。

第三條 專項資金的管理堅持“嚴格程序、專款專用、公開透明、突出重點、統籌管理、加強監督”的原則，使用和監督堅持“事后補助、簡便易行、提高效率、績效評價”的原則，確保使用規范、安全、高效。

第四條 區商務委負責建設規劃、項目申報、審核評估、動態監管、公示和績效評價。

第五條 專項資金的具體使用采取切塊下達、投資補貼、以獎代補、直接補助等方式支持。

第六條 專項資金重點支持方向和標準如下：

（一）補齊縣域商業基礎設施短板類項目

1.支持方向。以人口相對聚集的鄉鎮為重點，支持升級改造一批商貿中心、大中型超市、集貿市場等，完善冷藏、陳列、打包、結算、食品加工等設施設備。鼓勵連鎖商貿流通企業、電子商務平臺等下沉農村，加強數字賦能，發展連鎖經營和電子商務，拓展消費新業態新場景，打造鄉鎮商業集聚區。

2.支持標準。按照不超過項目實際有效投資額的40%給予資金支持，每個鄉鎮商貿中心支持金額最高不超過100萬元。

（二）完善縣鄉村三級物流配送體系類項目

1.支持方向。建設改造一批縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設施，增強對鄉村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿等物流資源，發揮連鎖商貿流通企業自建物流優勢，開展日用消費品、農資下鄉和農產品進城等物流快遞共同配送服務，降低物流成本。

2.支持標準。以項目為單位，對市場主導投資項目，支持標準不超過實際有效投資額的40%；對政府主導投資項目，可按“一事一議”方式確定支持標準；縣級物流配送中心支持金額最高不超過200萬元，單個鄉鎮物流分撥站點支持金額最高不超過20萬元。

（三）改善優化縣域消費渠道類項目

1.支持方向。加強龍頭商貿流通企業培育，引導大型流通企業下沉鄉鎮和村社發展供應鏈，布局一批中心倉、前置倉、物流倉儲等設施，提供直供直銷、集中采購、統一配送、現代倉配建設和管理等服務。支持本地商貿流通企業組建聯合購銷平臺，加大農村地區商品投放力度。發揮龍頭企業示范引領作用，引導農村郵政、供銷、電商、商貿流通企業從傳統批發、零售向綜合性服務轉變，整合購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務，發展購物、餐飲、親子、娛樂、農資等多種業態，提高社區、村鎮生活服務的便捷性和服務質量；引導商貿流通、電子商務、生活服務與現代農業、鄉村旅游、加工制造等特色產業跨界融合，增強服務業推動生產、促進流通、擴大消費的功能。

2.支持標準。以項目為單位，對市場主導投資項目，支持標準不超過實際有效投資額的40%；對政府主導投資項目，可按“一事一議”方式確定支持標準；對單個企業支持金額最高不超過200萬元。

（四）增強農村產品上行動能類項目

1.支持方向。引導商貿、電商、快遞、物流企業圍繞農村產品上行，建設農產品交易市場或集散分撥中心，配備分揀、預冷、初加工、配送等商品化處理設施。提升重點區域性農批市場公益功能，完善公共加工配送中心、公共信息服務平臺、檢驗檢測中心、消防安全監控中心、廢棄物處理設施等公益性流通基礎設施建設，建立公益功能實現的長效機制。整合現有縣鄉村電子商務服務網點，統籌產品開發、設計、營銷、品牌等服務，拓寬農村產品上行渠道，提高農村電子商務應用水平。

2.支持標準。以項目為單位，按照不超過項目實際有效投資額的40%給予資金支持，單個項目支持金額最高不超過100萬元。

（五）提高生活服務供給質量類項目

1．支持方向。引導農村郵政、供銷、電商、商貿流通企業從傳統批發、零售向綜合性服務轉變，整合購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務，支持在鄉鎮建設美食名店、農家樂、特色民宿、照相館、美容美發等居民生活服務網點以及便民綜合生活服務中心等滿足居民消費需求的場景和載體，鼓勵開展“一點多用、一店多能”，實施“家政興農”計劃，支持打造家政勞務品牌基地，提高社區、村鎮生活服務的便捷性和服務質量。引導商貿流通、電子商務、生活服務與現代農業、鄉村旅游、加工制造等特色產業跨界融合，增強服務業推動生產、促進流通、擴大消費的功能。

2．支持標準。以項目為單位，對市場主導投資項目，支持標準不超過實際有效投資額的40%；對政府主導投資項目，可按“一事一議”方式確定支持標準；對單個企業支持金額最高不超過100萬元。

第七條 區商務委編制項目申報指南，明確支持事項、支持方式、支持標準、申報主體、申報流程、申報條件、申報材料等內容，按規定流程對外發布。區商務委對申報項目的真實性、完整性、合法性、合規性以及申報單位的資質、能力、信用情況等方面進行初審和項目評審。

第八條 區商務委根據項目評審結果，按規定提出項目支持計劃，對擬支持項目應按相關規定進行公示，項目經集體研究確定后，及時下達項目計劃。

第九條 區商務委對實施項目日常督導和監督檢查，建立健全項目檔案，對項目評審、建設、驗收、補助等各個環節的檔案材料進行整理、歸檔，做到資料詳實、手續齊備、程序合規。項目執行過程中，項目實施單位要定期向區商務委反饋項目進展情況，區商務委定期向市商務委匯總報送轄區有關項目進展情況及專項支持資金撥付使用情況。

第十條 項目完成后，項目實施單位應當及時備齊驗收申請材料，支持金額超過50萬元（含50萬元）的項目應提供項目審計報告。區商務委收到項目實施主體提交的驗收申請后，應及時組織驗收組開展項目審核驗收（也可委托第三方中介評審機構進行），客觀公正地給出“合格”或“不合格”的驗收結論。

第十一條 專項資金專款專用，不得用于項目征地拆遷、活動補助、物流補貼、樓堂館所建設等開支以及提取工作經費等，對違規使用專項資金的，一經查實將悉數追回已撥付資金。此外，應注意與國家發展改革委安排的中央基建投資項目、農業農村部安排的產地冷鏈設施項目、中央財政農產品供應鏈體系建設項目等方面資金加強銜接，在項目資金安排前充分征求有關部門意見，避免重復投入。對于已獲其他中央財政資金支持的項目，不得重復申請或安排支持。

第十二條 區商務委工作人員在專項資金審核、分配、審批工作中應嚴格遵守財經紀律，如存在違反規定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金、擅自超出規定的范圍和標準分配資金，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關規定追究相關責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十三條 本辦法自印發之日起執行，執行期限至2025年12月31日。本實施細則由區商務委負責解釋。