重慶市潼南區(qū)商務(wù)委員會(huì)

關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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今年以來(lái)，區(qū)商務(wù)委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)法治部門(mén)的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以提升法治政府建設(shè)和普法宣傳教育工作質(zhì)效為根本，按照《2024年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》工作要求，緊密?chē)@法治建設(shè)和普法宣傳教育重點(diǎn)工作，堅(jiān)持全面依法履行行政職能，抓實(shí)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展普法宣傳教育，有力有序有效銜接商務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)工作和法治政府建設(shè)工作深度融合

一、主要舉措和成效

（一）提高政治站位，堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，把習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)列入黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、干部職工會(huì)、支部主題黨日活動(dòng)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，用好《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷等權(quán)威輔助讀物，原原本本學(xué)，對(duì)標(biāo)對(duì)表學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，在學(xué)思踐悟中不斷提升法治理論水平，將科學(xué)思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法治建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。今年以來(lái)，開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)20余次，圍繞習(xí)近平法治思想開(kāi)展交流發(fā)言8人次。二是不折不扣落實(shí)中央、市委、區(qū)委相關(guān)決策部署。召開(kāi)委黨組會(huì)，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央全面依法治國(guó)、市委全面依法治市、區(qū)委全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神，逐項(xiàng)領(lǐng)會(huì)貫徹，安排部署法治建設(shè)年度重點(diǎn)工作，要求機(jī)關(guān)各科室嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、市委、區(qū)委的重大決策部署上來(lái)。三是切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。委黨組書(shū)記作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，堅(jiān)持帶頭尊法學(xué)法守法用法，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。健全完善法治工作體系，建立委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室分工協(xié)作的法治建設(shè)工作機(jī)制，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。今年以來(lái)，召開(kāi)黨組會(huì)研究法治政府建設(shè)工作2次，實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)與招商引資工作同頻共振、雙向融入、同心同向。

（二）嚴(yán)格依法行政，在商務(wù)工作中推進(jìn)法治化建設(shè)。充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的問(wèn)題和困難。一是積極推動(dòng)學(xué)法懂法。完善黨組會(huì)學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)等重要內(nèi)容列入黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、干部職工會(huì)、支部主題黨日活動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容，用好《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷等權(quán)威輔助讀物加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織干部職工參加法治理論考試，參考率和合格率均達(dá)到100%，切實(shí)提高班子和干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)。二是積極推動(dòng)用法守法。落實(shí)法律顧問(wèn)以及重大決策、規(guī)范性文件合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等制度；建立健全行政處罰決定機(jī)制，制定區(qū)商務(wù)委《重點(diǎn)行政執(zhí)法案件審理委員會(huì)工作制度》和《行政處罰決定制度》，建立了對(duì)各類行政處罰案件、行政檢查行為行政執(zhí)法牽頭科室和相關(guān)業(yè)務(wù)科室共同協(xié)商，執(zhí)法案件提交案件審查委員會(huì)備案、研究、處罰等機(jī)制，確保了行政執(zhí)法工作的公平、公正，遏制行政處罰中的“人情”罰、以罰代管等現(xiàn)象。2024年對(duì)商貿(mào)企業(yè)總執(zhí)法次數(shù)244次，行政檢查次數(shù)236次，行政處罰次數(shù)8次，行政處罰款0.8萬(wàn)元。三是強(qiáng)化西部陸海新通道建設(shè)法治支撐。進(jìn)一步完善升級(jí)“外商投資行政服務(wù)管家”制度，健全外商投資全流程服務(wù)體系，建立外商投資綠色通道，完善重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目專班服務(wù)“直通車(chē)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)36家外商投資企業(yè)“三送一訪”活動(dòng)全覆蓋。四是穩(wěn)步推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。根據(jù)《重慶市調(diào)整和新增劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（征求意見(jiàn)稿）》文件精神，將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解、對(duì)外勞務(wù)合作、再生資源回收、單用途商業(yè)預(yù)付卡管理等方面159項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)到區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，推進(jìn)行政執(zhí)法事項(xiàng)的順利接轉(zhuǎn)。

（三）依法履行職能，提升法治建設(shè)效能。一是建立健全重大行政決策制度，對(duì)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用事項(xiàng)堅(jiān)持集體決策制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，堅(jiān)持起草、審查、決定和公布等相關(guān)程序，合法性審查遵循合法合理、權(quán)責(zé)一致、誠(chéng)實(shí)信用、高效快捷和協(xié)調(diào)配合的原則。三是加大政務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。我委把政務(wù)公開(kāi)作為法治政府建設(shè)的重要切入口，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，在信用中國(guó)（重慶）網(wǎng)站上對(duì)辰祥汽車(chē)、上和加油站、潼客隆等8家企業(yè)，違反有關(guān)法律法規(guī)情況進(jìn)行公示，督促企業(yè)自覺(jué)提升遵法守法意識(shí)。

（四）加強(qiáng)法治教育宣傳，提升干部隊(duì)伍法治能力。

一是強(qiáng)化普法宣傳。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊密結(jié)合“八五”普法規(guī)劃全面實(shí)施，廣泛開(kāi)展普法宣傳教育工作，做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施，嚴(yán)密部署安排，發(fā)揮部門(mén)的職能作用，組織開(kāi)展“民法典宣傳月”活動(dòng)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水宣傳周活動(dòng)、六五環(huán)境日宣傳活動(dòng)、“憲法宣傳周”活動(dòng)等法治宣傳8次，全方位宣傳《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)法》《節(jié)約能源法》《反食品浪費(fèi)法》《外商投資法》《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)，營(yíng)造了崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的濃厚法治氛圍。截至目前，累計(jì)發(fā)放法治宣傳冊(cè)1000余份、宣傳品500余件，橫幅展板20余條，解答咨詢100余次。二是督促干部職工按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極參加全區(qū)法治理論知識(shí)學(xué)習(xí)考試，參考率達(dá)到100%，合格率達(dá)到100%。同時(shí)，委黨組書(shū)記帶頭學(xué)習(xí)，借助重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、潼南普法等線上平臺(tái)，常態(tài)化學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等行政法律法規(guī)，圍繞黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、黨紀(jì)黨規(guī)、政策法規(guī)等開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，培訓(xùn)課時(shí)達(dá)到50個(gè)學(xué)時(shí)以上。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

一是堅(jiān)持定期調(diào)度部署。區(qū)商務(wù)委黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央和市區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督辦，組織召開(kāi)黨組會(huì)研究法治建設(shè)相關(guān)工作2次。二是堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法。緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，完善黨組會(huì)學(xué)法制度，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，2024年組織學(xué)法4次，全面提高干部的法治素養(yǎng)，形成帶頭學(xué)法、帶頭懂法、帶頭用法的濃厚法治氛圍。三是加大政務(wù)公開(kāi)。做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)，依法滿足人民群眾合理信息需求，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、透明化管理水平，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。四是堅(jiān)持科學(xué)依法決策。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，對(duì)重大問(wèn)題、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用等問(wèn)題始終堅(jiān)持集體研究，主動(dòng)邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組參與監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)和回避制度，認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人財(cái)物等制度，進(jìn)一步規(guī)范黨員、干部履職用權(quán)。2024年，未出現(xiàn)違規(guī)集體決策或個(gè)人擅自決定“三重一大”事項(xiàng)。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一年來(lái)，我委在推進(jìn)法治政府建設(shè)相關(guān)工作中總體情況較好，取得了一定的成效，但對(duì)照法治建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，仍存在著一些不足和差距，主要表現(xiàn)在以下方面：一是干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的水平有待進(jìn)一步提升。二是執(zhí)法程序不夠規(guī)范，執(zhí)法案卷等資料歸集質(zhì)量有待完善提升。三是法治宣傳活動(dòng)還需進(jìn)一步強(qiáng)化和深入，商務(wù)領(lǐng)域法治氛圍營(yíng)造不夠濃厚。

四、下一步工作計(jì)劃

2025年，我委將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，提早謀劃2025年法治政府建設(shè)和普法宣傳教育工作，將工作進(jìn)一步落實(shí)到完善學(xué)法制度、重大事項(xiàng)民主決策、強(qiáng)化規(guī)范性文件管理、推行政務(wù)公開(kāi)等法治建設(shè)各方面，有效提升干部職工依法執(zhí)政水平和能力，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

（一）聚焦政策學(xué)習(xí)，緊抓思想引領(lǐng)，在理論基礎(chǔ)上再提升。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委、區(qū)委出臺(tái)的相關(guān)法治文件和會(huì)議精神，通過(guò)專題講座、知識(shí)測(cè)試、觀看教育宣傳片、自主學(xué)習(xí)等方式，適時(shí)開(kāi)展《民法典》《行政處罰法》《行政許可法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，全面提升干部職工的法治意識(shí)和法治思維，切實(shí)做到知法懂法、學(xué)法用法，筑牢普法宣傳教育基礎(chǔ)，增強(qiáng)依法行政能力。

（二）聚焦重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)履職盡責(zé)，在推動(dòng)落實(shí)上再加力。加強(qiáng)統(tǒng)籌、科學(xué)安排，做好法治政府建設(shè)和商務(wù)工作相結(jié)合這篇大文章，把法治政府建設(shè)同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，同貫徹落實(shí)黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，同全面依法治區(qū)工作要求結(jié)合起來(lái)，同商務(wù)具體業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，錨定目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以法治政府建設(shè)工作的實(shí)際成效推動(dòng)商務(wù)各項(xiàng)工作落地落實(shí)、取得實(shí)效。

（三）激發(fā)宣傳活力，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，在法治宣傳上再突破。積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，聚焦《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等基礎(chǔ)法律，加大法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)鄉(xiāng)村工作力度，擴(kuò)大覆蓋面和知曉率；結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)與實(shí)際需要，采取集中宣傳或上門(mén)宣講的方式，加強(qiáng)行業(yè)管理服務(wù)對(duì)象涉及的《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)外商投資法》《再生資源回收管理辦法》《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》等專業(yè)性法律的普及工作，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

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