重慶市潼南區商務委員會

關于2023年法治政府建設情況的報告

今年以來，區商務委在區委、區政府的正確領導和區法治部門的具體指導下，堅持以黨的二十大精神和習近平法治思想為引領，以提升法治政府建設和普法普法宣傳教育工作質效為根本，按照《2023年全區法治政府建設工作要點》目標任務要求，緊密圍繞法治建設和普法宣傳教育重點工作，堅持全面依法履行行政職能，抓實法治政府建設重點工作，深入開展普法宣傳教育，有力有序有效銜接商務系統各項工作和法治政府建設工作深度融合

一、主要舉措和成效

（一）加強組織領導，確保法治政府建設工作落到實處。一是深學篤行習近平法治思想，把黨的集中統一領導堅決貫徹到商務領域各個方面。為落實法治政府建設工作各項任務，我委在認真總結經驗的基礎上，進一步健全完善法治政府建設工作機制，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、上下齊抓共管、密切配合的工作格局。二是理清工作思路，明確工作方向。堅持工作早安排、早部署。于年初召開商務系統工作會議，對法治政府建設工作進行了安排部署，統一了思想，明確了工作任務，深入調查研究，貫徹落實。三是制定工作計劃，明確工作目標任務。健全法治建設領導協調機制，將法治政府建設工作納入年度工作計劃。充分發揮主要領導為組長，分管領導為副組長、各科室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組作用，進一步明確單位主要領導作為法治建設第一責任人的職責，對有關重大問題進行研究部署。

（二）嚴格履職盡責，落實推進法治建設第一責任人職責。把法治政府建設擺在重要位置，黨組書記對工作推進中面臨的重大困難和突出問題，做到親自分析研究、親自協調解決、親自督導落實，真正做到法治建設與商務工作“兩手抓、兩促進”。完善黨組會學法制度，落實法律顧問以及重大決策、規范性文件合法性審查、公平競爭審查等制度。深化機關內部法治教育，以委領導和行政執法人員為學法重點，不斷加強法律知識培訓，努力提升全體工作人員法律素養和依法行政工作水平。

（三）立足自身建設，全面提升商務行政效能。將黨的二十大精神和習近平法治思想學習教育融入到黨風廉政建設、作風建設和商務各項工作中。結合主題教育，通過“讀原著、學原文、悟原理”學習方式，開展談話交流，分享學習成果，撰寫心得體會，以更高的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面推進各項共性、個性指標、目標責任考核指標內容，并集中觀看黨風廉政建設警示教育專題片，組織干部職工積極參加法治理論考試。通過學習，進一步提高全體干部職工法治意識和法治能力。一是全面落實全面從嚴治黨主體責任。委黨組始終把黨的政治建設貫穿商務工作全過程、各方面，堅決履行全面從嚴治黨和全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實民主集中制，強化“一把手”履職盡責，始終堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，本單位未發生重大違紀違法案件和嚴重“四風”問題。沒有違反政治紀律和政治規矩，不存在“七個有之”問題。二是嚴格履行“一崗雙責”。區商務委黨組始終堅持把抓黨風廉政建設作為應盡之責、分內之事，堅決貫徹落實上級黨組織關于黨風廉政建設的部署要求，明確委黨組書記為黨風廉政建設第一責任人，分管領導為直接責任人，其他班子成員落實“一崗雙責”，在抓好業務工作的同時抓好分管科室的廉政建設任務，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。三是強化干部選拔任用和監督管理。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，對照新時期好干部標準，著力打造忠誠、干凈、擔當的商務系統干部隊伍；嚴格執行《中國共產黨組織工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等要求，執行“凡提四必”要求，嚴把“入口關”、強化“監督關”、提升“素質關”，標準化執行民主推薦、考察、討論決定、任職等流程，做到全過程留痕、全過程接受組織和群眾監督。五是切實履行管黨治黨工作責任。始終堅持“黨要管黨、從嚴治黨”，堅持“抓發展必須抓黨建，抓好黨建促發展”，落實黨建工作和全面從嚴治黨主體責任，強化黨建目標管理，堅持從思想、組織、作風、制度和廉政建設等方面著手。堅持把黨建工作與商務發展同步規劃、同步部署、同步考核。支持機關黨支部開展黨組織生活、黨員教育，全方位調動和發揮黨員干部的先鋒模范作用，推動機關黨建及各項業務。四是規范行政執法。建立健全行政處罰決定機制，制定區商務委《重行政執法案件審理委員會工作制度》和《行政處罰決定制度》。建立了對各類行政處罰案件、行政檢查行為由執法支隊和相關科室共同協商，執法案件提交案件審查委員會備案、研究、處罰等機制。確保了行政執法工作的公平、公正，遏制行政處罰中的“人情”罰、以罰代管等現象。五是強化執法力度。切實抓好商貿流通企業安全生產監督檢查，狠抓商務領域重要節點、時段安全穩定，為確保重要節日期間商貿領域安全，嚴格落實“國務院十五條硬措施”及各專項檢查、整治行動。2023年對商貿企業開展隱患排查年度總執法次數253次，行政檢查次數240次，累計排查發現安全隱患433處，已全部完成整改，下達整改指令30份。行政處罰次數13次，行政處罰款1.65萬元。八是持續深化干部作風建設。區商務委黨組把紀律和規矩挺在前面。突出抓好日常教育監督管理，組織黨員干部學習了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，利用身邊的事加強教育提醒。開展常態化談話提醒，讓問題干部“剎車”警醒，通過約談、函詢、誡勉談話等方式提耳朵、扯袖子，做到了早發現、早提醒、早糾正，有效防止了小毛病演變成大問題。2023年累計約談提醒干部60余人次，聯合市商務委貿促處黨支部，組織黨員干部前往楊尚昆舊居等地接受廉政教育。

（四）強化宣傳教育，學法守法意識不斷深入。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊密結合“八五”普法規劃全面實施，廣泛開展普法宣傳教育工作，做到加強領導，精心實施，嚴密部署安排，發揮部門的職能作用，開展了形式多樣、喜聞樂見、貼近生活、貼近實際的宣傳活動。共計開展2次普法宣傳活動，累計發放藏漢雙語宣傳冊1000余本、宣傳品500余件，橫幅展板20余條，解答咨詢100余次，通過不斷開展普法宣傳活動，切實增強全民法治意識和素養，取得了較好的宣傳效果。通過集中學習和自主學習相結合的方式，進一步強化全員普法宣傳教育，增強全體職工法律意識。

二、存在的問題

一年來，我委在法治政府建設工作中取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。主要表現在：一是領導干部學法時間較少，學習內容不廣，學習領悟不深，對法律掌握不精。二是執法程序不夠規范，執法案卷檢查排全區倒數。三是法制宣傳活動還需要進一步強化和深入。

三、下一步工作計劃

2024年，我委將緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，深入學習貫徹習近平法治思想，結合商務工作實際，提早謀劃2024年法治政府建設和普法宣傳教育工作，將工作進一步落實到完善學法制度、重大事項民主決策、強化規范性文件管理、推行政務公開等法治建設各方面，有效提升干部職工依法執政水平和能力，扎實推進法治政府建設工作。

（一）進一步強化思想理論、法律法規學習。按照全區法治政府建設工作要點，不斷創新學法方式，不斷提升政治理論水平；開展《中華人民共和國民法典》《行政處罰法》《行政許可法》法律法規的學習，積極開展憲法日活動，加大普法宣傳教育工作力度，擴大普法宣傳教育覆蓋面，全面提高干部職工的法律水平，筑牢普法宣傳教育基礎。

（二）加大法治政府建設力度。認真執行中央、市委和區委關于商務領域執法事項，理清執法權限。加強依法規范運行行政權力管理，明確職責、強化保障，集中行使法律法規和規章賦予的行政監督權、處罰權。

（三）全面提升行政執法效能。強化工作人員講法學法用法，開展執法人員年度學法工作，強化執法人員法律意識，提高行政執法隊伍整體素質，落實執法全過程記錄，深入推進日常執法監督機制，確保高效、公開、透明、規范。