重慶市潼南區(qū)商務(wù)委員會(huì)

關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

今年以來，區(qū)商務(wù)委在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)法治部門的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以提升法治政府建設(shè)和普法普法宣傳教育工作質(zhì)效為根本，按照《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》目標(biāo)任務(wù)要求，緊密圍繞法治建設(shè)和普法宣傳教育重點(diǎn)工作，堅(jiān)持全面依法履行行政職能，抓實(shí)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，深入開展普法宣傳教育，有力有序有效銜接商務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)工作和法治政府建設(shè)工作深度融合

一、主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處。一是深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決貫徹到商務(wù)領(lǐng)域各個(gè)方面。為落實(shí)法治政府建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)，我委在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善法治政府建設(shè)工作機(jī)制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、上下齊抓共管、密切配合的工作格局。二是理清工作思路，明確工作方向。堅(jiān)持工作早安排、早部署。于年初召開商務(wù)系統(tǒng)工作會(huì)議，對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，統(tǒng)一了思想，明確了工作任務(wù)，深入調(diào)查研究，貫徹落實(shí)。三是制定工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)任務(wù)。健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，將法治政府建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃。充分發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，進(jìn)一步明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)有關(guān)重大問題進(jìn)行研究部署。

（二）嚴(yán)格履職盡責(zé)，落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。把法治政府建設(shè)擺在重要位置，黨組書記對(duì)工作推進(jìn)中面臨的重大困難和突出問題，做到親自分析研究、親自協(xié)調(diào)解決、親自督導(dǎo)落實(shí)，真正做到法治建設(shè)與商務(wù)工作“兩手抓、兩促進(jìn)”。完善黨組會(huì)學(xué)法制度，落實(shí)法律顧問以及重大決策、規(guī)范性文件合法性審查、公平競爭審查等制度。深化機(jī)關(guān)內(nèi)部法治教育，以委領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員為學(xué)法重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)，努力提升全體工作人員法律素養(yǎng)和依法行政工作水平。

（三）立足自身建設(shè)，全面提升商務(wù)行政效能。將黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育融入到黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和商務(wù)各項(xiàng)工作中。結(jié)合主題教育，通過“讀原著、學(xué)原文、悟原理”學(xué)習(xí)方式，開展談話交流，分享學(xué)習(xí)成果，撰寫心得體會(huì)，以更高的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面推進(jìn)各項(xiàng)共性、個(gè)性指標(biāo)、目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)內(nèi)容，并集中觀看黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育專題片，組織干部職工積極參加法治理論考試。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全體干部職工法治意識(shí)和法治能力。一是全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。委黨組始終把黨的政治建設(shè)貫穿商務(wù)工作全過程、各方面，堅(jiān)決履行全面從嚴(yán)治黨和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，強(qiáng)化“一把手”履職盡責(zé)，始終堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，本單位未發(fā)生重大違紀(jì)違法案件和嚴(yán)重“四風(fēng)”問題。沒有違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不存在“七個(gè)有之”問題。二是嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。區(qū)商務(wù)委黨組始終堅(jiān)持把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求，明確委黨組書記為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)抓好分管科室的廉政建設(shè)任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。三是強(qiáng)化干部選拔任用和監(jiān)督管理。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，對(duì)照新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)纳虅?wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍；嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等要求，執(zhí)行“凡提四必”要求，嚴(yán)把“入口關(guān)”、強(qiáng)化“監(jiān)督關(guān)”、提升“素質(zhì)關(guān)”，標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行民主推薦、考察、討論決定、任職等流程，做到全過程留痕、全過程接受組織和群眾監(jiān)督。五是切實(shí)履行管黨治黨工作責(zé)任。始終堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，堅(jiān)持“抓發(fā)展必須抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，落實(shí)黨建工作和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化黨建目標(biāo)管理，堅(jiān)持從思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)等方面著手。堅(jiān)持把黨建工作與商務(wù)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步考核。支持機(jī)關(guān)黨支部開展黨組織生活、黨員教育，全方位調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建及各項(xiàng)業(yè)務(wù)。四是規(guī)范行政執(zhí)法。建立健全行政處罰決定機(jī)制，制定區(qū)商務(wù)委《重行政執(zhí)法案件審理委員會(huì)工作制度》和《行政處罰決定制度》。建立了對(duì)各類行政處罰案件、行政檢查行為由執(zhí)法支隊(duì)和相關(guān)科室共同協(xié)商，執(zhí)法案件提交案件審查委員會(huì)備案、研究、處罰等機(jī)制。確保了行政執(zhí)法工作的公平、公正，遏制行政處罰中的“人情”罰、以罰代管等現(xiàn)象。五是強(qiáng)化執(zhí)法力度。切實(shí)抓好商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，狠抓商務(wù)領(lǐng)域重要節(jié)點(diǎn)、時(shí)段安全穩(wěn)定，為確保重要節(jié)日期間商貿(mào)領(lǐng)域安全，嚴(yán)格落實(shí)“國務(wù)院十五條硬措施”及各專項(xiàng)檢查、整治行動(dòng)。2023年對(duì)商貿(mào)企業(yè)開展隱患排查年度總執(zhí)法次數(shù)253次，行政檢查次數(shù)240次，累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)安全隱患433處，已全部完成整改，下達(dá)整改指令30份。行政處罰次數(shù)13次，行政處罰款1.65萬元。八是持續(xù)深化干部作風(fēng)建設(shè)。區(qū)商務(wù)委黨組把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。突出抓好日常教育監(jiān)督管理，組織黨員干部學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，利用身邊的事加強(qiáng)教育提醒。開展常態(tài)化談話提醒，讓問題干部“剎車”警醒，通過約談、函詢、誡勉談話等方式提耳朵、扯袖子，做到了早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，有效防止了小毛病演變成大問題。2023年累計(jì)約談提醒干部60余人次，聯(lián)合市商務(wù)委貿(mào)促處黨支部，組織黨員干部前往楊尚昆舊居等地接受廉政教育。

（四）強(qiáng)化宣傳教育，學(xué)法守法意識(shí)不斷深入。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊密結(jié)合“八五”普法規(guī)劃全面實(shí)施，廣泛開展普法宣傳教育工作，做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施，嚴(yán)密部署安排，發(fā)揮部門的職能作用，開展了形式多樣、喜聞樂見、貼近生活、貼近實(shí)際的宣傳活動(dòng)。共計(jì)開展2次普法宣傳活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放藏漢雙語宣傳冊(cè)1000余本、宣傳品500余件，橫幅展板20余條，解答咨詢100余次，通過不斷開展普法宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全民法治意識(shí)和素養(yǎng)，取得了較好的宣傳效果。通過集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化全員普法宣傳教育，增強(qiáng)全體職工法律意識(shí)。

二、存在的問題

一年來，我委在法治政府建設(shè)工作中取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法時(shí)間較少，學(xué)習(xí)內(nèi)容不廣，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不深，對(duì)法律掌握不精。二是執(zhí)法程序不夠規(guī)范，執(zhí)法案卷檢查排全區(qū)倒數(shù)。三是法制宣傳活動(dòng)還需要進(jìn)一步強(qiáng)化和深入。

三、下一步工作計(jì)劃

2024年，我委將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，提早謀劃2024年法治政府建設(shè)和普法宣傳教育工作，將工作進(jìn)一步落實(shí)到完善學(xué)法制度、重大事項(xiàng)民主決策、強(qiáng)化規(guī)范性文件管理、推行政務(wù)公開等法治建設(shè)各方面，有效提升干部職工依法執(zhí)政水平和能力，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化思想理論、法律法規(guī)學(xué)習(xí)。按照全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，不斷創(chuàng)新學(xué)法方式，不斷提升政治理論水平；開展《中華人民共和國民法典》《行政處罰法》《行政許可法》法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極開展憲法日活動(dòng)，加大普法宣傳教育工作力度，擴(kuò)大普法宣傳教育覆蓋面，全面提高干部職工的法律水平，筑牢普法宣傳教育基礎(chǔ)。

（二）加大法治政府建設(shè)力度。認(rèn)真執(zhí)行中央、市委和區(qū)委關(guān)于商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)，理清執(zhí)法權(quán)限。加強(qiáng)依法規(guī)范運(yùn)行行政權(quán)力管理，明確職責(zé)、強(qiáng)化保障，集中行使法律法規(guī)和規(guī)章賦予的行政監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)。

（三）全面提升行政執(zhí)法效能。強(qiáng)化工作人員講法學(xué)法用法，開展執(zhí)法人員年度學(xué)法工作，強(qiáng)化執(zhí)法人員法律意識(shí)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，落實(shí)執(zhí)法全過程記錄，深入推進(jìn)日常執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確保高效、公開、透明、規(guī)范。