一、出臺(tái)背景和依據(jù)

（一）出臺(tái)背景

土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系米袋子、菜籃子、水缸子安全，關(guān)系美麗中國(guó)建設(shè)。保護(hù)好土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。針對(duì)潼南地區(qū)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治過程中存在的一些問題，根據(jù)潼南地區(qū)的實(shí)際情況，編制《潼南區(qū)“十四五”土壤（地下水）和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），以適應(yīng)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)的需要。

（二）政策依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2021—2025年）》《地下水管理?xiàng)l例》（國(guó)令第748號(hào)）《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》（2018年修正）《潼南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（潼南府辦發(fā)〔2022〕1號(hào)）等要求，重慶市潼南區(qū)人民政府制定了該《規(guī)劃》。

二、主要內(nèi)容

（一）總體框架

《規(guī)劃》正文分為五個(gè)部分。第一部分闡述堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，分析形勢(shì)要求，展望發(fā)展趨勢(shì)。第二部分明確指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。第三、第四部分提出到2025年，發(fā)展的主要任務(wù)及重大工程。第五部分明確加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

（二）主要目標(biāo)

提出了指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。到2025年，全區(qū)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障；農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

（三）主要任務(wù)

1.推進(jìn)土壤污染防治。加強(qiáng)耕地污染源頭控制，嚴(yán)格控制涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染物排放，開展耕地土壤重金屬污染成因排查；防范工礦企業(yè)新增土壤污染，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)施綠色化改造；深入實(shí)施耕地分類管理，切實(shí)加大保護(hù)力度，全面落實(shí)安全利用和嚴(yán)格管控措施，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別；嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，開展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估，因地制宜嚴(yán)格污染地塊用地準(zhǔn)入，優(yōu)化土地開發(fā)和使用時(shí)序，強(qiáng)化部門信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管；有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，明確風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)重點(diǎn)，加強(qiáng)從業(yè)單位和個(gè)人信用管理。

2.推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。制定地下水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案，推動(dòng)地下水污染防治分區(qū)管理，建立地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄；加強(qiáng)污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，開展地下水污染狀況調(diào)查評(píng)估，落實(shí)地下水防滲和監(jiān)測(cè)措施，實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，探索開展地下水污染修復(fù)。

3.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理。加強(qiáng)種植業(yè)污染防治，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平；加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染防治，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境監(jiān)管；整治農(nóng)村黑臭水體；治理農(nóng)村生活污水，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施污水治理，強(qiáng)化生活污水治理設(shè)施建設(shè)；治理農(nóng)村生活垃圾，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)、處置體系；加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)。

4.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急。

（四）保障措施

為保障《規(guī)劃》實(shí)施，明確加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善經(jīng)濟(jì)政策，加大宣傳引導(dǎo)，實(shí)施效果評(píng)估。