重慶市潼南區(qū)生態(tài)環(huán)境局

關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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區(qū)委、區(qū)政府：

根據(jù)中共重慶市潼南區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室《關(guān)于做好2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告工作的通知》（潼委法辦白頭〔2025〕1號(hào)）文件要求，現(xiàn)將區(qū)生態(tài)環(huán)境局2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）全面深化改革。一是法治助力“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破。為加快園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅(jiān)，進(jìn)一步釋放綠色發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造中的重要作用，積極申報(bào)了國(guó)家清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，以重慶潼南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)表面處理集中加工區(qū)為主體，2022年成功入圍全國(guó)第一批項(xiàng)目試點(diǎn)名單。2024年8月，我區(qū)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目正式通過(guò)生態(tài)環(huán)境部評(píng)估，本次清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)的開展促進(jìn)巨科電鍍工業(yè)園清潔生產(chǎn)水平提升，構(gòu)建領(lǐng)先工藝循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈，使生產(chǎn)更環(huán)保，減污降碳效果更明顯。二是統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。嚴(yán)格按照規(guī)范落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制、修復(fù)效果評(píng)估等工作程序。2024年組織開展3輪線索篩查，篩查案件線索11條（其中主動(dòng)上報(bào)7條，上級(jí)下發(fā)4條），通過(guò)磋商辦結(jié)案件7件，賠償金額13420元。11條案件線索目前已全部啟動(dòng)，其中中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的案件線索3條，啟動(dòng)率達(dá)100%。三是深化行政執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，全面實(shí)施法制審核制度。執(zhí)法支隊(duì)設(shè)立法制科，明確專人負(fù)責(zé)法制審核工作；明確審核內(nèi)容，嚴(yán)格審核行政執(zhí)法主體是否合法、案件事實(shí)是否清楚、裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)、執(zhí)法是否越權(quán)等。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分類管理、分級(jí)審批規(guī)定、告知承諾制和不納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理等相關(guān)規(guī)定，未擅自提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等級(jí)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批層級(jí)，對(duì)環(huán)境影響登記表依法實(shí)行網(wǎng)上備案，將環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表的審批時(shí)限由法定的60個(gè)工作日、30個(gè)工作日，壓縮至5個(gè)工作日（法定公示期均除外）辦結(jié)。通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批26家，發(fā)放排污許可證41家，發(fā)放輻射安全許可證14家次，督促30家企業(yè)完成環(huán)統(tǒng)系統(tǒng)填報(bào)。二是嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。印發(fā)《2024年潼南區(qū)生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，對(duì)我區(qū)446家企業(yè)納入“雙隨機(jī)、一公開”進(jìn)行監(jiān)管，主動(dòng)將檢查時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果等情況進(jìn)行公示。目前已完成105家企業(yè)檢查，公開率達(dá)100%；通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)的方式，確保了全區(qū)自動(dòng)監(jiān)控傳輸有效率達(dá)98.41%；與區(qū)應(yīng)急局共同開展2024年度部門聯(lián)合雙隨機(jī)工作1次。三是深化政務(wù)信息公開。按照政府信息公開條例要求，通過(guò)潼南區(qū)人民政府門戶子網(wǎng)站——“潼南區(qū)生態(tài)環(huán)境局”網(wǎng)站主動(dòng)公開各類政府信息共380條，其中通知公告12條，行政許可216條，行政處罰決定26條，其他環(huán)境管理、監(jiān)督檢查、環(huán)境應(yīng)急、部門預(yù)決算等信息126條。嚴(yán)格按照政府信息依申請(qǐng)公開的規(guī)定，及時(shí)受理公民、法人或其他組織的信息公開申請(qǐng)，2024年共收到2個(gè)政府信息公開申請(qǐng)，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行了答復(fù)，確保了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以滿足公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的了解和監(jiān)督需求。

（三）科學(xué)民主決策。一是貫徹民主集中制。嚴(yán)格落實(shí)《區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組工作規(guī)則》，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定原則，結(jié)合巡察反饋問(wèn)題整改工作，將一一表態(tài)和末位表態(tài)制度納入工作規(guī)則。三重一大事項(xiàng)均由黨組會(huì)集體討論決定。2024年召開黨組會(huì)32次，每次黨組會(huì)前制定黨組會(huì)議程，會(huì)中安排專人記錄，會(huì)后及時(shí)整理歸檔。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。2024年由我局起草規(guī)范性文件2個(gè)，印發(fā)2個(gè)。對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境的規(guī)范性文件進(jìn)行了2次專項(xiàng)清理，保留12件、廢止0件、失效0件。三是規(guī)范案件審查程序。環(huán)境違法案件審查委員會(huì)成員共同參與案件審查程序，保證案件審查程序公平合法；進(jìn)一步落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，對(duì)符合兩個(gè)或者兩個(gè)以上從輕情節(jié)且不具有從重情節(jié)的違法行為，按照法定最低處罰金額實(shí)施處罰的案件7件，輕微違法免予處罰6件。四是全面推行法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)了重慶渝潼律師事務(wù)所律師為法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在參與行政規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議行政應(yīng)訴等行政事務(wù)中的重要作用。五是自覺接受各方監(jiān)督。辦理人大建議3件，政協(xié)提案5件，滿意率100%。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。一是開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。積極組織開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專項(xiàng)整治、嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪、“治氣”攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域共計(jì)197家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”環(huán)境安全隱患排查，累計(jì)排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)459家次，整治環(huán)境安全隱患41個(gè)。2024年共辦理環(huán)境行政處罰案件26件，其中涉固廢2件，涉廢氣16件，涉廢水4件，未批先建3件，違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度1件；涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)2件；按配套辦法實(shí)施查封扣押案件1件。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)。貫徹落實(shí)《重慶市潼南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)議制度》（潼環(huán)﹝2022﹞2號(hào)）、《關(guān)于建立環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》（潼環(huán)﹝2015﹞190號(hào)）等文件。2024年召開聯(lián)席會(huì)議2次，會(huì)同區(qū)檢察院、區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸委及相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。定期通報(bào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法案件辦理相關(guān)情況，形成了打擊環(huán)境污染犯罪合力。三是深化川渝生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法。積極組織開展川渝跨界流域水環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法工作。印發(fā)《2024年渝資生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作方案》，開展川渝跨界聯(lián)合執(zhí)法暨風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專項(xiàng)執(zhí)法6次，檢查企業(yè)52家次，對(duì)排查的93個(gè)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)提出意見和整改要求，并移交屬地生態(tài)環(huán)境局。

（五）推進(jìn)數(shù)字重慶建設(shè)。區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭生態(tài)景觀板塊建設(shè)，根據(jù)“水環(huán)境（水質(zhì)監(jiān)測(cè)）”“水土保護(hù)”等13個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，填報(bào)感知資源（風(fēng)速、溫度傳感器、水位計(jì)、氣液比采集控制器等）273條。依據(jù)單位高頻事件、核心業(yè)務(wù)事項(xiàng)，繪制“潼南區(qū)大氣污染防治事件處置”“露天焚燒問(wèn)題處置”“水面漂浮物問(wèn)題處置”等業(yè)務(wù)流程圖28張。常態(tài)化對(duì)接市級(jí)有關(guān)處室，目前已承接“巴渝治水—地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)異常問(wèn)題處置、重點(diǎn)斷面視頻監(jiān)控水環(huán)境問(wèn)題事件”“巴渝治氣”“智慧河長(zhǎng)—水面漂浮物問(wèn)題處置、非法采砂問(wèn)題處置”等8個(gè)多跨事件。通過(guò)業(yè)務(wù)事項(xiàng)梳理形成“大氣污染防治事件”處置流程，當(dāng)前已接入三級(jí)城市運(yùn)行與治理中心，正式投入使用。

（六）落實(shí)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。一是推進(jìn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以執(zhí)法比武牽引執(zhí)法能力提升，積極參與備戰(zhàn)執(zhí)法大練兵活動(dòng)，積極組織人員參加各級(jí)各類執(zhí)法培訓(xùn)，利用支隊(duì)隊(duì)務(wù)會(huì)、支部黨員大會(huì)等加強(qiáng)執(zhí)法人員相互間交流互鑒，進(jìn)一步提升執(zhí)法素養(yǎng)，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。二是推進(jìn)行政執(zhí)法事項(xiàng)縱向下沉。按照“誰(shuí)賦權(quán)誰(shuí)指導(dǎo)、誰(shuí)委托誰(shuí)規(guī)范”原則，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法涉及本領(lǐng)域的賦權(quán)、委托執(zhí)法事項(xiàng)的監(jiān)督指導(dǎo)，并提供相應(yīng)技術(shù)支持，就已賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）開展了2次集中培訓(xùn)，并多次到鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保賦權(quán)落到實(shí)處。三是全面實(shí)行行政執(zhí)法事項(xiàng)清單管理。依據(jù)《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（2021年版）的函》（渝環(huán)函〔2021〕674號(hào)），按照《重慶市潼南區(qū)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)重慶市潼南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單（2022年版）的通知》（潼環(huán)〔2022〕76號(hào)），全面實(shí)行行政執(zhí)法事項(xiàng)清單管理。四是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。充分發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)督、在線管理作用，用自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等科技手段開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理。在服務(wù)中強(qiáng)化監(jiān)管，在監(jiān)管中強(qiáng)化服務(wù)，對(duì)轄區(qū)企業(yè)包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)持柔性執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法數(shù)字應(yīng)用。打造事前事中事后全流程執(zhí)法監(jiān)管閉環(huán)矩陣，加強(qiáng)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等數(shù)據(jù)歸集治理回流共享。積極推進(jìn)創(chuàng)新智慧執(zhí)法監(jiān)管，已在“執(zhí)法＋監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)內(nèi)認(rèn)領(lǐng)339項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，15項(xiàng)行政強(qiáng)制事項(xiàng)。

（七）化解矛盾糾紛。一是妥善處理各類投訴。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化基層治理能力，設(shè)立行政調(diào)解室，配備3名專職人民調(diào)解員，完善行政調(diào)解工作制度和運(yùn)行機(jī)制。2024年共受理群眾合理環(huán)境投訴424件，環(huán)境污染糾紛投訴案件調(diào)查處理率、回復(fù)率均達(dá)到100%。二是強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)。狠抓轄區(qū)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，多次組織轄區(qū)內(nèi)190余家重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與整治、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)與處置、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息登記等方面的能力。高效完成“一河一策一圖”應(yīng)急方案編制，并將“一河一策一圖”經(jīng)驗(yàn)成果本土化運(yùn)用，圓滿完成與資陽(yáng)市跨省界流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急聯(lián)合演練。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述等重點(diǎn)內(nèi)容，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)清單制度，通過(guò)黨組會(huì)深入學(xué)習(xí)《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度的意見》。制定印發(fā)《2024年區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組理論中心組學(xué)習(xí)方案》（潼環(huán)黨組﹝2024﹞14號(hào)），開展習(xí)近平法治思想和黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題學(xué)習(xí)研討2次，班子成員結(jié)合工作實(shí)際開展交流研討。組織全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》1次。堅(jiān)持每年研究部署法治政府建設(shè)工作2次，聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)2次。按要求在政府網(wǎng)公開法治政府建設(shè)工作情況及第一責(zé)任人履職情況。督促其他班子成員嚴(yán)格依法行政，落實(shí)年終述法評(píng)議。

（二）提升依法執(zhí)政水平。一是嚴(yán)格依法依規(guī)決策。2024年邀請(qǐng)法律顧問(wèn)開展法治專題講座2次，法律顧問(wèn)參與協(xié)議合同審查、行政執(zhí)法類咨詢、代理行政案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件磋商會(huì)議等行政事務(wù)43件次，其中審查、草擬合同協(xié)議19份，代理案件5件（行政強(qiáng)制執(zhí)行案件1件），接受咨詢17件（次），調(diào)解達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議1次，撰寫律師意見書1份。本年度暫無(wú)行政復(fù)議及行政訴訟案件。二是帶頭加強(qiáng)法治素養(yǎng)。組織執(zhí)法人員參加環(huán)境執(zhí)法大講堂培訓(xùn)8次，利用干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP、“法治教育網(wǎng)”等線上資源開展日常學(xué)習(xí)，組織《行政處罰法》及生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)2次，提升黨政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力。將習(xí)近平法治思想作為行政執(zhí)法人員必學(xué)內(nèi)容，全體行政執(zhí)法人員均通過(guò)“法治教育網(wǎng)”開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)并通過(guò)2024年專業(yè)法律知識(shí)及行政執(zhí)法人員考試。堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，把遵守法律、依法辦事情況作為考察干部的重要內(nèi)容。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格落實(shí)選人用人制度，樹立正確選人用人導(dǎo)向，建立干部信息庫(kù)，分級(jí)分類儲(chǔ)備36歲以下后備干部11名。2024年招錄選調(diào)生1名，錄用執(zhí)法工作人員1名。執(zhí)法支隊(duì)編制人數(shù)為19人，執(zhí)法人員均持證上崗，全局持行政執(zhí)法證55人。

（三）深化改革放權(quán)。全面推進(jìn)審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，大幅提高審批效率，全部運(yùn)用“渝快辦”網(wǎng)審平臺(tái)，2024年共辦理216件。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單及政策清單，在放得活、管得住、服務(wù)好上不斷開拓創(chuàng)新。按照環(huán)保權(quán)力清單，做到“法無(wú)授權(quán)不可為”；按照環(huán)保責(zé)任清單，做到“法定職責(zé)必須為”；按照生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，做到既嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入又主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)把嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和主動(dòng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)有機(jī)結(jié)合；按照涉企環(huán)保政策清單，做到涉企政府信息集中公開。

（四）提升公眾法治素養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求。在“六五”世界環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日、憲法宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)開展普法宣傳9次，組織志愿者為公民發(fā)放《固體廢物污染環(huán)境防治法》《土壤污染防治法》《長(zhǎng)江保護(hù)法》《排污許可管理?xiàng)l例》《公民環(huán)保普法宣傳冊(cè)》《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》等宣傳資料5000余冊(cè)，培育弘揚(yáng)生態(tài)文化、踐行綠色低碳生活方式，普及環(huán)保法律知識(shí)。利用微信公眾號(hào)開設(shè)憲法宣傳周專欄，轉(zhuǎn)發(fā)憲法相關(guān)宣傳報(bào)道5次。

三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）“雙隨機(jī)、一公開”檢查尚需進(jìn)一步完善。制定方案措施不夠嚴(yán)謹(jǐn)，“雙隨機(jī)、一公開”工作未嚴(yán)格按照本單位制定的方案開展，方案中部分規(guī)定措施落實(shí)不夠好，部分工作推進(jìn)進(jìn)度不夠。從雙隨機(jī)抽查實(shí)施情況看，雖然做到抽查人員和抽查對(duì)象的雙隨機(jī)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了公平公正，但部分業(yè)務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)，缺乏“全才型”檢查人員，不同執(zhí)法人員對(duì)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)操作的熟練程度存在差異。

（二）賦權(quán)效果不佳，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革仍需加強(qiáng)。各鎮(zhèn)街雖然成立了行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍，但部分鎮(zhèn)街環(huán)保辦工作人員因諸多因素未進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍，熟悉業(yè)務(wù)及相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法人員欠缺，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員配備有待加強(qiáng)。

（三）生態(tài)環(huán)保督察整改工作合力尚未完全形成。我局作為“生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題清單”牽頭部門，統(tǒng)籌作用發(fā)揮有待進(jìn)一步提升，推動(dòng)全區(qū)生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題管控整體合力尚未完全形成，有時(shí)存在“單打獨(dú)斗”情況。部分相關(guān)責(zé)任單位黨建統(tǒng)領(lǐng)問(wèn)題管控意識(shí)不夠強(qiáng)，推動(dòng)本領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患入庫(kù)不夠有力，推進(jìn)問(wèn)題整改主動(dòng)性不強(qiáng)，整改質(zhì)效把控不嚴(yán)。

（四）自由裁量權(quán)行使不夠細(xì)致。雖然成立了案審委員會(huì)，但是在確定類似案件處罰金額時(shí)缺乏橫向比對(duì)，存在類案不同罰情況。比如同一違法行為，在排放污染物種類、排放濃度超標(biāo)數(shù)倍的情況下，處罰金額差距不大，環(huán)境違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及過(guò)錯(cuò)程度等影響處罰金額確定的因素標(biāo)準(zhǔn)模糊。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路及目標(biāo)舉措

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，把握核心要義，指導(dǎo)工作實(shí)踐。不斷加強(qiáng)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想的宣傳教育，自覺用理論武裝頭腦，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，將領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單內(nèi)容作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、干部職工大會(huì)、“三會(huì)一課”、主題黨日等形式開展專題學(xué)習(xí)。結(jié)合生態(tài)環(huán)境工作，在學(xué)習(xí)過(guò)程中聯(lián)系實(shí)踐中的困惑、工作中的問(wèn)題，有針對(duì)性地思考、調(diào)研，堅(jiān)定理想信念，端正發(fā)展觀念，在習(xí)近平法治思想中找方法、找思路。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把握好堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍要求，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平。按照生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)要求，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持真學(xué)真練，組織執(zhí)法人員開展執(zhí)法技能培訓(xùn)、環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)考試、入企實(shí)訓(xùn)、交叉執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評(píng)查和執(zhí)法大練兵等執(zhí)法能力提升活動(dòng)。同時(shí)積極加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備，充分運(yùn)用新的技術(shù)手段和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，用科技手段促進(jìn)執(zhí)法能力現(xiàn)代化，突出運(yùn)用“技防+人防”工作方式，為精準(zhǔn)治污、依法治污提供科技支撐。

（三）全面落實(shí)依法決策。重點(diǎn)把握好“堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政”要求，自覺維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施，保證國(guó)家法治統(tǒng)一。重點(diǎn)把握好“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”要求，強(qiáng)化法治思維、運(yùn)用法治方式，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)法治化環(huán)境。持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”，提升合法性審核質(zhì)效。保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，按照政府信息公開條例要求，通過(guò)政府門戶子網(wǎng)站主動(dòng)及時(shí)公開工作動(dòng)態(tài)等各類政務(wù)信息，對(duì)網(wǎng)上申請(qǐng)信息公開的及時(shí)進(jìn)行答復(fù)受理。

（四）落實(shí)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革任務(wù)。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法事項(xiàng)縱向下沉，進(jìn)一步深化鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法涉及本領(lǐng)域的賦權(quán)、委托執(zhí)法事項(xiàng)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，以執(zhí)法監(jiān)管“一件事”和跨部門聯(lián)合檢查為主切入口，統(tǒng)籌銜接部門聯(lián)合抽查與“綜合查一次”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次到位”，構(gòu)建齊抓共管、高效協(xié)同的執(zhí)法工作格局。