重慶市潼南區審計局關于2020年法治政府建設情況的報告

區委全面依法治區辦：

2020年，我局在區委區政府的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，嚴格落實《重慶區潼南區法治政府建設實施方案（2017—2020年）》（潼南委發〔2017〕2號）工作任務分工，扎實推進依法行政，加快建設法治政府，現對標對表《重慶市區縣（自治縣）法治政府建設評估指標》將推進法治政府建設情況報告如下：

一、主要做法及成效

（一）加強組織建設，健全制度體系

為加強對依法行政工作的領導，我局成立了以局長為組長、分管副局長為副組長、各科室負責人為成員的依法行政工作領導小組，領導小組辦公室設在法規審理科，具體負責各項工作任務。領導小組辦公室依據實際情況制定了年度普法工作計劃，對依法行政工作任務進行了逐項分解，將責任落實到具體科室，明確了責任分工。

（二）加強宣傳教育，增強法治理念

1.?堅持集中法治宣傳教育與經常性法治宣傳教育相結合，深化法律進機關主題活動，充分利用單位公示牌、電子顯示屏、微信群、QQ群等開展法治宣傳教育活動，增強宣傳教育工作實效。

2.?深刻把握習近平總書記關于全面依法治國的重要論述精神，圍繞以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強法律法規的宣傳普及，增強全體審計人員的憲法意識和法治觀念，形成守法光榮、違法可恥的良好氛圍，不斷提高依法行政能力和水平。

3.?圍繞審計工作，認真學習貫徹審計法及其實施條例、國家審計準則等法律法規，進一步營造依法審計、文明審計、遵紀守法的良好氛圍，使審計人員能夠全面掌握審計法律法規的內容和實質，正確行使審計監督職權，嚴格依法審計，自覺規范審計行為，提高依法審計質量和水平。

4.?結合“12·4”全國普法宣傳日活動，大力宣傳《憲法》《民法典》等法律法規、依法行政案例和守法先進事跡，廣泛宣傳與審計相關的政策和法律法規，營造一個知法、懂法、守法的良好審計環境，使社會民眾進一步了解審計、支持審計、理解審計，為構建和諧社會提供審計服務。

（三）健全規章制度，夯實工作基礎

1.?逐步完善審計規章制度體系建設。根據審計法及其實施條例、國家審計準則、內部審計工作規定的主要內容和精神實質，結合我局實際情況，及時清理、修改、廢止相關的規章制度，逐步完善我局在審計執法、審計管理等方面的規范性文件，切實抓好建章立制工作。

2.?不斷強化干部隊伍建設。潼南區審計局班子堅決貫徹執行黨的路線、方針和政策，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，嚴守政治紀律和政治規矩，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，旗幟鮮明地與有損黨的形象的錯誤言行作斗爭。自覺執行《審計局工作規則》《“三重一大”議事規則》，在重大決策、干部任免、審計項目安排和大額資金使用等方面，嚴格執行集體研究，民主決策、依法決策。工作中不畏強權，不徇私情，遇事不繞行，敢于直面矛盾，積極解決工作中的困難和問題。

3. 不斷加強審計項目審理工作。進一步研究完善和規范審理制度，成立審計項目審理委員會制定《審計項目審理規則》，優化審理流程，明確崗位責任，完善集體研究工作機制，構建“跟蹤審理與結果審理相結合、網上審理與現場審理相結合、電子數據審理與紙質資料審理相結合、審理機構審理與組織集中審理相結合”的審理模式，切實防范審計風險。

4. 全面履行審計監督職責。堅持依法審計，做到“法無授權不可為，法定職責必須為”。圍繞全區經濟社會發展大局和重點工作，面對審計工作新常態，堅持解放思想，創新思維，從審計計劃、審計程序、審計標準、審計紀律、審計追責等方面進行了規范，防止和克服了審計工作的隨意性，近年來沒有發生行政訴訟和行政復議案件。在審計問題的處理上，堅持“三原則”，即：凡是有利于改革發展和穩增長等政策的一律予以支持；凡是有利于潼南經濟社會發展的一律予以理解；凡是不作為、慢作為、亂作為，為了個人或小團體的利益越“紅線”的堅決不予放過，一查到底。積極適應“審計范圍不斷擴大、審計信息化建設不斷加快、審計全覆蓋不斷深入、審計反腐倡廉功能不斷加強”等新常態，努力做到變思維、變作風、變方式、變能力，推動審計工作創新發展。2020年，共完成審計項目31個。其中：財政預算執行審計5個，專項資金審計6個，經濟責任和自然資源資產（離任）審計10個，投資審計10個。審計查出違規金額0.38億元，管理不規范金額85.59億元，促進整改落實有關問題資金1.32億元，其中已上交財政0.36億元，已歸還原渠道資金0.77億元。政府性工程項目竣工結算審計送審金額7.76億元，審定金額7.13億元，審減金額0.63億元，審減率8.1%。移交區紀委監委等部門處理8件，通過深挖細查，使一大批違紀違法人員原形畢露，受到應有的紀律處分和法律制裁。

二、黨組書記、局長楊德海履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）堅持思想建黨，加強理論武裝建設。一是切實加強自身建設，堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神作為首要政治任務，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是加強干部思想教育，持續推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導干部職工進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。三是豐富學習教育形式，通過組織開展黨建知識競賽，以賽促學，進一步激發和調動干部職工干事創業的積極性和創造性；通過赴銅梁廉政教育基地參觀學習、收看警示教育片等深入開展廉政教育，進一步筑牢拒腐防變思想道德防線。成立了普法工作領導小組，認真貫徹落實習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議的重要講話精神，及時清理、修改、廢止相關的規章制度，調整了審計項目審理委員會，完善了審理項目質量考核辦法，規范了審計線索移送管理，切實抓好建章立制工作。堅持審計機關領導干部帶頭學法，把憲法法律和黨內法規納入黨組中心組年度學習計劃，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式履職盡責的能力。健全日常學法制度，結合審計人員不同崗位需要，通過組織法治講座、法治論壇、法治研討等多種形式，不斷加大法治教育培訓力度，推動經常性學法不斷深入，提高審計人員依法審計能力，不斷建設高素質法治工作隊伍。

（二）堅持真嚴實管，深入推進作風建設。一是緊盯風險防控，組織全局干部職工從單位、科室、個人三個方面開展崗位廉政風險再排查，建立預防長效機制，從源頭上防止腐敗行為發生。二是深化談心談話，嚴格落實談心談話制度，今年以來，共約談中介機構、工作人員6人次，約談科室負責人及重點崗位人員10人次，進一步增強了干部職工的廉政自覺。三是加強監督檢查，每半年召開述職述責述廉會議，聽取班子成員及干部職工職責履行和廉政情況匯報，定期檢查班子成員落實全面從嚴治黨主體責任情況和機關作風建設情況，持續加強對權力運行的制約和監督，對“四風”問題始終保持懲治防范的高壓態勢。

三、存在的問題和短板?1.未聘請專業法律顧問、公職律師，法治機構人員嚴重不足；接受法治培訓較少，法律素養還不高，隊伍整體素質偏低，導致審計人員在審計過程中對審計發現的問題適用法律定性不夠準確的情況還時有發生。

2.法治理念還沒有普遍樹立。官本位的思想還沒有徹底清除，滿足于現狀，缺乏責任感和緊迫感，對依法行政、建設法治政府重視不夠，運用法治思維和法治方式化解矛盾解決問題的能力不強。

四、下一步工作打算

（一）聘請法律顧問，加強人員培訓

加快推進設立法律顧問、公職律師進度，解決法治機構人員力量不夠的問題。建立健全法治干部培訓制度，統籌安排、周密規劃，有步驟、有重點地加強對法治人員的培訓，不斷提升法治干部的綜合素質。加大對法治干部的使用和交流力度，建立定期交流機制，把有培養前途的干部有意識地安排到法治工作崗位上進行鍛煉。注重選拔政治素質高、業務素質強并且具有法律工作經驗的干部進入領導班子，大膽使用那些踏實肯干、甘于奉獻的優秀干部，充分調動法治干部的積極性，著力建設一支既深入政府法治實踐、又有較高理論水平的學習型、研究型干部隊伍。

（二）尊法學法守法用法，牢固樹立法治理念

教育引導干部職工自覺學法，自覺在憲法和法律范圍內活動，樹立法治權威，讓每一個人對法律心存敬仰之心。切實增強法治觀念，堅決糾正一切不合時宜的傳統觀念和做法，做到法定職責必須為、法無授權不可為，爭做尊法、學法、守法、用法的模范。牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執行法律；始終對法律這個“國之重器”保持敬畏之心，再忙不能忘法、再急不能違法，言必合法、行必守法，絕不能隨心所欲、繞法而行。

特此報告

重慶市潼南區審計局

2021年2月25日