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潼司黨組〔2021〕10號

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中共重慶市潼南區司法局黨組

關于印發《中共重慶市潼南區司法局黨組

關于巡察整改階段進展情況的報告》的通知

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各科、室、局、處、中心、司法所：

按照區委巡察工作領導小組安排，2020年11月6日，區委第四巡察組向區司法局黨組領導班子反饋巡察情況，巡察工作進入全面整改階段。經過兩個多月的整改，已經取得一定成效，現將《中共重慶市潼南區司法局黨組關于巡察整改階段進展情況的報告》印發給你們，望知悉。

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附件：《中共重慶市潼南區司法局黨組關于巡察整改階段進展情況的報告》

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中共重慶市潼南區司法局黨組???

2021年2月5日? ??????

附件

中共重慶市潼南區司法局黨組

關于巡察整改階段進展情況的報告

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按照區委的統一安排部署，區委第四巡察組于2020年7月15日至9月18日對我局黨組開展了常規巡察。2020年11月6日，巡察組向我局反饋了巡察情況，客觀準確、實事求是地指出了黨組定位有偏差、領導作用發揮不夠充分、黨組民主集中制執行不嚴、黨組推進落實職能職責有差距等12個問題，提出了具有很強指導性的整改意見和建議。經過兩個多月集中整改，取得了較好成績，10個具體問題已全部完成整改，2個具體問題已完成部分整改。根據巡察工作有關要求，現將巡察整改階段進展情況報告如下。

一、整改工作開展情況

（一）統一思想認識，誠懇認領問題。黨組書記、局長張旭同志于2020年11月19日組織召開黨組會，專題研究部署巡察整改工作，組織班子成員認真深入地對12個具體問題進行了分析，查找問題產生的根源，全體班子成員根據分工主動認領問題并表態，將把整改工作作為當前一項重要政治任務來對待，高效率、高標準、高質量推進整改工作，問題整改不見成效決不收兵。

（二）成立領導小組，強化組織保障。按照區委巡察組要求，及時成立了區司法局巡察整改工作領導小組。黨組主要負責人作為第一責任人，堅持以上率下，對巡察整改工作親自部署、親自督辦，即知即改、真改實改；班子其他成員履行“一崗雙責”，按照職責分工，抓分管范圍內的整改工作；各科、室、局、處、中心、司法所落實具體整改工作；領導小組下設辦公室，具體負責巡察整改工作的協調、資料收集匯總上報等日常工作。

（三）制訂整改方案，壓實整改責任。緊緊圍繞區委巡察組巡察反饋意見和工作要求，研究制訂了《中共重慶市潼南區司法局黨組關于落實區委第四巡察組反饋問題的整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。針對12項反饋意見，逐條研究，明確了整改措施、牽頭領導、責任領導、責任科室、整改時限，切實做到領導責任到位、任務分解到位，確保巡察反饋意見條條改徹底、件件有落實、事事有回音。

（四）落實整改措施，推進問題整改。嚴格按照《整改方案》推進各項問題整改落實。對區委巡察組反饋的問題實行臺賬式和銷號式管理，做到完成一項銷號一項，不留盲區、不留死角。在整改過程中，堅持急在治標，重在治本，一方面針對發現問題，立行立改；另一方面針對癥結，尋根溯源，建章立制，形成長效機制。同時，將巡察整改工作與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想相結合，深化全局干部職工對巡察整改工作的思想認識，提高全局干部職工推進反饋問題整改的思想自覺和行動自覺，確保整改取得實效。

二、巡察反饋問題整改情況

（一）關于“貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想有差距”問題

（1）針對存在黨組定位有偏差，領導作用發揮不夠充分的問題

整改情況：根據《中共重慶市潼南區司法局黨組工作規則》規定的重大問題類型，嚴格區分黨組會研究事項和行政辦公會研究事項，黨組會研究黨建、組織、人事、黨風廉政建設、意識形態、脫貧攻堅、掃黑除惡、“三重一大”等重大問題，行政辦公會研究司法行政具體業務工作，切實發揮黨組把方向、抓大事的領導核心作用。整改工作開展以來，共召開3次局長辦公會，具體研究8項司法行政業務工作。

（2）針對存在黨組民主集中制執行不嚴的問題

整改情況：局黨組書記帶頭執行民主集中制，嚴格落實末位表態制，重大事項決策班子成員人人發言、事事表態，按照少數服從多數原則，實行集體表決。對每位黨組成員的陳述意見及最終決策的方式、內容，嚴格如實記錄，保證會議記錄的真實性、原始形態性和完整性。

（二）關于“黨組推進落實職能職責有差距”問題

（3）針對存在對律師行業監管缺乏有力手段的問題

整改情況：一是加強律師隊伍黨的建設。2020年12月，各黨組成員到法律服務行業聯系黨支部進行了黨的十九屆五中全會精神宣講，同時對聯系黨支部的黨建工作進行了指導。二是加強律師事務所管理。加大對全區律師事務所和基層法律服務所的“雙隨機、一公開”監管力度，促使其建立健全完善的管理體系。在2020年12月“雙隨機、一公開”執法檢查中，工作人員發現重慶市潼南區大佛法律服務所一名基層法律工作者在執業過程中存在違規接受委托、收取費用的行為，已由我局集體研究對其立案調查，目前正在調查中。

（4）針對存在社區矯正工作管理寬松軟的問題

整改情況：一是為社區矯正工作人員購買30本《心理學基礎知識與咨詢技能入門》書籍，先自學奠定知識基礎，后續將通過專業培訓渠道進行心理疏導專業培訓。在2021年的人才引進計劃中已計劃招聘1名心理疏導專業人才。二是對1名多次違反監督管理規定的社區矯正對象依法提請撤銷緩刑，督促整改1起司法所隨意確認越界/告警信息，跟進掌握并指導開展重點社區矯正對象的監督管理和教育幫扶工作，組織走訪2名較為突出的重點對象，促使1名無獨立生活能力的重點對象送往養老院，對全區33名困難社區矯正對象發放適量幫扶物資。三是組織司法所新制訂169份矯正方案，利用遠程視頻督察系統整改3起當面報到、集中學習不規范的問題。四是以電話通知、QQ工作群交流等方式，引導司法所從傳統的以打掃衛生為主的月勞動，轉變到形式豐富的公益活動中來。整改以來，各司法所組織矯正人員參與了重慶市“潔小青”垃圾分類、以養老院為基地長期幫助老人、發放民法典、“12.4”憲法宣傳等公益活動。

（5）針對存在普法宣傳效果不佳，缺乏創新的問題

整改情況：一是轉換思路，創新普法方式。督促各普法責任單位全面落實“誰執法誰普法”責任制，轉變工作思路，創新普法方式。充分發揮“潼南普法”微信公眾號、“村村通”廣播、公交車廣告、樓宇廣告、住宅樓LED屏、建筑圍檔、T型廣告牌、法治廣場（公園）等載體的普法功能，投放更多接地氣的、群眾喜聞樂見的普法廣播劇、普法動漫和普法小視頻，陸續開展12.4憲法宣傳周、民法典、疫情防控、反詐防騙等法律法規宣傳2000余次，營造濃厚的法治氛圍。二是突出重點，增強普法效果。針對領導干部、青少年、老年群體和農村民眾等重點人群，開展了憲法、民法典、疫情防控、反詐防騙等專題普法宣傳。組織全區15000余名領導干部參加網絡法治理論知識考試，合格率100%；開展“送法進學校”80余場次，開展“三官下鄉”送法進村入戶400余場次。各普法責任單位結合自身職能職責，多形式、常態化地開展了各類主題法治宣傳，進一步增強全民法律意識。

（6）針對存在人民調解工作效果不佳的問題

整改情況：2021年1月28日，區人民調解中心對重大矛盾糾紛人民調解委員會新聘用的專職人民調解員進行了一次調解技能和調解方法培訓，培訓內容主要涉及人民調解工作的技巧，在調解中涉及到的法律知識以及調解文書和卷宗的制作，并通過典型案例分析進行了現場交流，分享了實際調解工作中的心得體會，實現了理論和實踐的有機結合，取得了良好的效果。

（三）關于“落實黨建工作不夠到位”問題

（7）針對存在黨組抓思想建設工作不實的問題

整改情況：一是2020年11月27日，局黨組召開了巡察整改專題民主生活會，各黨組成員一針見血、開門見山、直奔主題，扎實開展批評與自我批評，達到了扯袖子紅臉出汗的目的。二是整改工作開展以來，理論中心組學習與黨組會分別獨立召開。

（8）針對存在黨組抓基層黨建工作不力的問題

整改情況：一是2020年，嚴格落實領導干部定期上黨課制度，局黨組書記帶頭講黨課2次，其他班子成員講黨課合計3次。二是根據區委組織部《關于印發<潼南區共產黨員過“政治生日”儀式指南>的通知》文件要求，把黨員過“政治生日”列入主題黨日活動議程并嚴格落實，2020年12月為5名黨員過“政治生日”，2021年1月為2名黨員過“政治生日”，教育引導黨員珍視黨員身份，強化黨員意識。三是積極引導司法行政系統有志青年向黨組織靠攏，截至目前，已發展2名入黨積極分子。

（9）針對存在黨組抓意識形態工作不夠的問題

整改情況：局黨組把意識形態工作納入重要議事日程，納入黨建工作責任制。2020年黨組專題研究部署意識形態工作3次，按時向區委書面報告半年、全年意識形態工作開展情況；2021年第一次黨組會研究制訂了《重慶市潼南區2021年意識形態工作方案》。

（10）針對存在黨組抓干部政治理論學習不嚴的問題

整改情況：一是2020年12月31日、2021年1月29日召開理論學習中心組（擴大）學習會，通過制訂學習計劃，采取集中學習與個人自學相結合的方式組織全局干部職工，重點學習了《習近平談治國理政》第三卷部分內容、習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的講話精神、十九屆中央紀委五次全會公報、李克強總理在全國安全生產電視電話會議上的批示精神、重慶市“兩會”精神、曾菁華同志在區委理論學習中心組（擴大）專題學習會暨2021年區委國家安全委員會全體會議上的講話精神、《論黨的宣傳思想工作》《中國共產黨統一戰線工作條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等內容，共安排8名干部職工圍繞學習內容，聯系工作實際進行交流發言。二是2021年將加大深入基層調研力度，把學習成果轉化為推動全區司法行政事業發展實際。

（四）關于“全面從嚴治黨落實力度不夠”問題

（11）針對存在黨組“兩個責任”落實不夠到位的問題

整改情況：一是2020年初，制訂了《重慶市潼南區司法局2020年黨風廉政建設和反腐敗工作分工責任制》，明確了班子成員抓黨風廉政建設和反腐敗工作責任。2021年一季度將根據上級文件要求研究制訂黨風廉政建設責任制分工，進一步壓緊壓實分管領導黨風廉政建設工作責任。二是2020年組織對本系統進行了廉政風險點排查，對查找梳理出的11條廉政風險點建立了臺賬，明確了責任，制訂了措施。2021年一季度將按計劃組織廉政風險點排查，切實解決“崗位風險點查找大而化之，千篇一律，流于形式”問題。三是根據《重慶市潼南區司法局深化“以案四改”集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作方案》要求，分級分類開展廉政約談一次，切實解決“廉政談話談工作多談思想少，談要求多談問題少，集體談話多個人談話少，目的性、針對性不強”問題，并將長期堅持。

（12）針對存在黨組監管財務不夠有力的問題

整改情況：一是修訂了《重慶市潼南區司法局財務管理辦法》，建立健全經辦、審核、審批報賬流程，完善內部控制制度。二是完成了區委巡察組指出的6個財務問題的整改工作。

三、下一步工作安排

我局將持續用力抓好后續整改工作，對已經落實整改的事項開展“回頭看”，防止相關問題反彈回潮；對分步推進和長期堅持的事項，繼續壓實整改責任，嚴格按照《整改方案》扎實推進，確保時間進度、整改質量、工作力度始終如一。

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抄送：區委組織部、區委巡察辦，存檔。

重慶市潼南區司法局辦公室?????? ???? ?? ?2021年2月5日印發?